中經(jīng)聯(lián)播7月7日北京訊（ 顧國紅 王研 楊惠 ）跨海無人機(jī)穿透黃渤海晨霧，將長島海產(chǎn)直送內(nèi)陸縣城；皖北的電動(dòng)重卡載著江淮汽車配件，經(jīng)江淮運(yùn)河無縫銜接遠(yuǎn)洋貨輪，一幅物暢其流的中國經(jīng)濟(jì)新版圖正隨基礎(chǔ)設(shè)施的全面聯(lián)通加速展開。
7月初，山西省通信管理局與住建廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展“信覆家園”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，要求新建住宅小區(qū)、商住一體樓宇同步配建5G、千兆光網(wǎng)設(shè)施，地下停車場實(shí)現(xiàn)深度覆蓋。
這項(xiàng)命名為“信覆家園”的計(jì)劃，是全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的微小縮影。
2025年，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進(jìn)入縱深推進(jìn)階段。中共中央黨校徐曉明指出，中央最新提出的“五統(tǒng)一、一開放”政策框架——統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放——正在為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展鋪設(shè)系統(tǒng)性路徑。
市場基礎(chǔ)制度統(tǒng)一，破除“看不見的籬笆”
今年1月，國家發(fā)改委公布《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》，這份文件被稱作“拆籬笆”指南。文件明確要求：各地區(qū)不得限制商品和要素跨區(qū)域自由流動(dòng)，不得在戶籍、地域、身份等方面設(shè)置人才流動(dòng)障礙。
“人才是最具創(chuàng)新性的要素，如果連人才都不能自由流動(dòng)，怎么促進(jìn)創(chuàng)新？”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長吳薩的詰問直指要害。
制度統(tǒng)一的難點(diǎn)在于平衡統(tǒng)一性與地方差異性。徐曉明在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)：加快制定全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，減少地方政府自由裁量權(quán)是當(dāng)務(wù)之急。
代表委員在今年兩會(huì)上建言獻(xiàn)策。全國政協(xié)委員秦榮生提出“構(gòu)建全國數(shù)據(jù)交易大市場”，破解“專網(wǎng)林立”“信息孤島”困局；遲日大委員則呼吁修訂《反不正當(dāng)競爭法》，以法治手段整治“內(nèi)卷式”競爭。
在長三角，上海聯(lián)通5G-A網(wǎng)絡(luò)已覆蓋交通樞紐、高速公路、商圈等多場景。通過多頻段協(xié)同技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)可靠性顯著提升，用戶流量增長超25個(gè)百分點(diǎn)。
交通大動(dòng)脈升級(jí)，物暢其流成現(xiàn)實(shí)
江蘇的物流版圖上，9個(gè)國家物流樞紐與121個(gè)省級(jí)重點(diǎn)物流基地星羅棋布。這些樞紐正在經(jīng)歷從“數(shù)量型降本”向“系統(tǒng)性降本”的質(zhì)變。
“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”雙管齊下。江蘇積極推進(jìn)蘇州—無錫—南通、連云港—徐州—淮安等國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，目標(biāo)直指2027年實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)型樞紐13個(gè)設(shè)區(qū)市全覆蓋。
在水運(yùn)領(lǐng)域，“水運(yùn)江蘇”戰(zhàn)略推動(dòng)下，全省多式聯(lián)運(yùn)信息共享平臺(tái)正實(shí)現(xiàn)陸港、水港、空港、信息港“四港聯(lián)動(dòng)”融合。江蘇率先開展的南京港、連云港港“一票制、一單制、一箱制”試點(diǎn)，讓貨物周轉(zhuǎn)效率大幅提升。
審批制度改革讓物流企業(yè)輕裝上陣。在江蘇，申報(bào)辦理《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》等3項(xiàng)證件已實(shí)現(xiàn)“一次辦”和“材料零提交、數(shù)據(jù)零填報(bào)、辦理零等待”。省際毗鄰公交網(wǎng)絡(luò)不斷完善，為城鄉(xiāng)融合注入新動(dòng)能。
信息通信新基建，織就全國“一張網(wǎng)”
今年初，工信部等十四部門聯(lián)合推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享深化發(fā)展，明確要求到2025年底“雙千兆網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化”。山西的“信覆家園”行動(dòng)正是這一政策的落地實(shí)踐，計(jì)劃到2026年完成1000個(gè)住宅小區(qū)、3500部客梯的通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
技術(shù)賦能下，海島通信難題被創(chuàng)新破解。今年4月長島環(huán)島馬拉松期間，煙臺(tái)聯(lián)通面對(duì)多島跨海的地理挑戰(zhàn)，采用“5G+微波”協(xié)同組網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)31公里賽道及周邊海域連續(xù)覆蓋。
在九丈崖、黃渤海分界線等景區(qū)增設(shè)的臨時(shí)基站，將網(wǎng)絡(luò)速率提升至萬兆級(jí)，成功經(jīng)受住瞬時(shí)“1萬+”并發(fā)連接的考驗(yàn)。
上海聯(lián)通則構(gòu)建了“天地融合”智能網(wǎng)絡(luò)。通過整合北斗衛(wèi)星、低軌衛(wèi)星和地面蜂窩網(wǎng)絡(luò)，提供“空天應(yīng)急通信”一體化解決方案，確保低空物流和巡檢任務(wù)的無中斷執(zhí)行。在地下空間，上海已完成超5000個(gè)停車場定制化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和20條地鐵線路5G-A改造。
低空經(jīng)濟(jì)與交能融合，開辟發(fā)展新賽道
1月6日，安徽省政府辦公廳印發(fā)《安徽省綜合交通發(fā)展能級(jí)提升行動(dòng)方案》，宣布到2027年通用機(jī)場達(dá)到20個(gè)。方案明確提出“探索無人機(jī)融入縣鄉(xiāng)村三級(jí)寄遞網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展無人機(jī)配送、城際運(yùn)輸?shù)刃屡d物流方式”。
低空經(jīng)濟(jì)正成為區(qū)域競爭新賽道。安徽計(jì)劃打造全國具有重要影響力的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，同時(shí)在大黃山景區(qū)推動(dòng)低空旅游場景開發(fā)。上海聯(lián)通也優(yōu)化低空網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為無人機(jī)物流提供技術(shù)支撐。
交通與能源的融合同樣加速推進(jìn)。交通運(yùn)輸部5月20日公布的數(shù)據(jù)顯示，全國交通基礎(chǔ)設(shè)施已建清潔能源裝機(jī)容量超89萬千瓦，建成充電樁3.5萬個(gè)，新能源城市公交車占比達(dá)77.6%。
江蘇實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施“啟曜”行動(dòng)和“乘風(fēng)”行動(dòng)，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源項(xiàng)目參與電力市場交易。在公路沿線服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等區(qū)域，清潔能源就近開發(fā)利用項(xiàng)目遍地開花。
要素市場改革，激活萬億級(jí)潛能
土地制度改革率先突破。江蘇將重大物流項(xiàng)目納入用地計(jì)劃保障范圍，實(shí)行“免申即享、應(yīng)保盡保”。今年起，對(duì)省及以下批準(zhǔn)用地用林事項(xiàng)實(shí)行合并審批，審批時(shí)長預(yù)計(jì)壓縮37%。
徐曉明指出，深化土地制度改革需推廣集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步放寬土地流轉(zhuǎn)限制。同時(shí)要持續(xù)優(yōu)化戶籍管理制度，推進(jìn)戶籍制度改革，取消不必要的居住證門檻。
碳排放權(quán)、綠色能源等新型要素配置機(jī)制也在探索中。全國統(tǒng)一的碳交易市場建設(shè)被提上日程，旨在引導(dǎo)更多資金流向低碳產(chǎn)業(yè)。
在長三角，上海聯(lián)通5G-A立體通信網(wǎng)的全面升級(jí)，正重新定義城市通信形態(tài)。從陸地交通到海上航行，從低空無人機(jī)到地下軌道，協(xié)調(diào)發(fā)展與高效能為智慧城市構(gòu)建提供強(qiáng)大動(dòng)力。
“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是新一輪改革的重中之重，是高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)制度?！眳撬_強(qiáng)調(diào)，“克服市場體制面臨的一些腸梗阻，有利于降低市場交易成本，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。
晨光中的長島，無人機(jī)從寄遞綜合服務(wù)站起飛，滿載海參、扇貝駛向內(nèi)陸縣城；皖北的電動(dòng)重卡駛?cè)牒戏矢鄞a頭，集裝箱吊裝系統(tǒng)精準(zhǔn)抓取，將江淮汽車配件裝入等待遠(yuǎn)航的貨輪。
江蘇多式聯(lián)運(yùn)樞紐的電子屏幕上，代表貨流的光點(diǎn)沿長江黃金水道密集閃爍。上海聯(lián)通的5G-A網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳輸著低空物流無人機(jī)群的位置數(shù)據(jù)，這些鋼鐵飛鳥正穿透薄霧，向大黃山景區(qū)運(yùn)送著當(dāng)季的杭白菊。
物越流越暢，路越走越寬。當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)脈通達(dá)每一寸國土，統(tǒng)一大市場的心臟搏動(dòng)出強(qiáng)勁節(jié)拍——這是中國經(jīng)濟(jì)血脈的新生，更是億萬市場主體期待的黎明。
