海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)行不到兩個(gè)月，島內(nèi)居民率先迎來(lái)專屬免稅購(gòu)物政策，標(biāo)志著“零關(guān)稅”制度從生產(chǎn)端向消費(fèi)端延伸。
中經(jīng)聯(lián)播訊（王守友 張賢文）
2月5日，海南省政府公布《海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費(fèi)“零關(guān)稅”進(jìn)境商品經(jīng)營(yíng)主體及免稅店管理辦法（試行）》，該辦法自公布之日起施行。與此同時(shí)，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品“零關(guān)稅”政策的通知》，明確島內(nèi)居民每年享有1萬(wàn)元人民幣免稅額度，可購(gòu)買包括食品飲料、日化用品等進(jìn)口商品。
這是海南自貿(mào)港自2025年12月18日全島封關(guān)運(yùn)作后推出的首項(xiàng)針對(duì)本地居民的免稅購(gòu)物政策。新政將讓海南本地居民直接享受到自貿(mào)港建設(shè)帶來(lái)的消費(fèi)紅利。
政策覆蓋全體島內(nèi)居民，免稅額度明確
根據(jù)新政，島內(nèi)居民包括持有海南省身份證、海南省居住證或海南省社?？ǖ闹袊?guó)公民，以及在海南省工作生活并持有居留證件的境外人員。這意味著在海南生活的外籍人士也可享受這一政策。
每人每年免稅購(gòu)買金額累計(jì)不得超過(guò)1萬(wàn)元人民幣，不限制購(gòu)買次數(shù)。免稅商品聚焦島內(nèi)居民日常生活所需，主要包括部分食品飲料、日化用品、家居百貨、母嬰用品等。
與此前已實(shí)施的離島免稅政策不同，本政策專門針對(duì)島內(nèi)居民日常消費(fèi)，而非針對(duì)游客。居民可在指定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所購(gòu)買并現(xiàn)場(chǎng)提貨。
政策實(shí)施后，島內(nèi)居民購(gòu)買進(jìn)口日用消費(fèi)品的成本將顯著降低。財(cái)政部相關(guān)部門表示，這一政策有利于降低居民生活成本，滿足群眾多元化購(gòu)物需求，讓海南自由貿(mào)易港建設(shè)成果更多惠及島內(nèi)居民。
免稅店管理嚴(yán)格，命名規(guī)范已明確
根據(jù)管理辦法，日用消費(fèi)品免稅店名稱應(yīng)當(dāng)冠名為：“市、縣、自治縣名稱＋字號(hào)＋日用消費(fèi)品免稅店”。免稅店不得設(shè)立分店、分柜臺(tái)。
設(shè)立日用消費(fèi)品免稅店的數(shù)量和位置，由市、縣政府向省政府提出申請(qǐng)，由省商務(wù)部門會(huì)同財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。具有“零關(guān)稅”日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)資格的主體對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的持股比例應(yīng)當(dāng)大于50%。
“零關(guān)稅”日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行許可管理。申請(qǐng)主體需具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力、較強(qiáng)管理能力和持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、健全財(cái)務(wù)制度、穩(wěn)定采購(gòu)渠道和良好信用狀況等條件。
經(jīng)營(yíng)主體需按規(guī)定向國(guó)家上繳免稅商品特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)。經(jīng)營(yíng)主體審批以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立等具體管理辦法，由海南省人民政府商有關(guān)部門履行省內(nèi)法定程序后另行明確。
防走私措施全面升級(jí)，人臉識(shí)別核驗(yàn)身份
為防止政策被濫用，管理辦法規(guī)定了一系列嚴(yán)格的監(jiān)管措施。日用消費(fèi)品免稅店應(yīng)當(dāng)通過(guò)人臉識(shí)別、人證比對(duì)等方式驗(yàn)核購(gòu)買人身份，確保購(gòu)買人與身份證件一致。
免稅店需建立購(gòu)銷存和出入庫(kù)臺(tái)賬，實(shí)時(shí)向監(jiān)管平臺(tái)推送銷售數(shù)據(jù)，并在商品包裝上加貼溯源碼。加貼溯源碼的商品品類實(shí)行清單管理，由省商務(wù)部門、公安機(jī)關(guān)和海關(guān)共同制定。
免稅店還應(yīng)當(dāng)在店內(nèi)設(shè)置防范走私的顯著提示，并公布舉報(bào)方式。當(dāng)購(gòu)買“零關(guān)稅”日用消費(fèi)品明顯超出合理自用范圍時(shí)，店員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提示走私行為的法律責(zé)任。
管理辦法要求免稅店制定防范走私內(nèi)控管理制度，加強(qiáng)合規(guī)性約束、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警、應(yīng)急處置和監(jiān)督懲戒。
違法處罰嚴(yán)厲，違規(guī)者將受懲戒
對(duì)違反規(guī)定的行為，管理辦法明確了嚴(yán)格的處罰措施。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得“零關(guān)稅”日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)資格的，將面臨5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，并撤銷許可。
對(duì)于倒賣、代購(gòu)、走私“零關(guān)稅”進(jìn)境商品的個(gè)人，將三年內(nèi)不得購(gòu)買“零關(guān)稅”進(jìn)境商品，并依法依規(guī)納入信用記錄。
任何單位和個(gè)人不得以牟利為目的，組織利用他人額度分散購(gòu)買“零關(guān)稅”日用消費(fèi)品后銷售，也不得違法提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)。違規(guī)者將面臨3千元以上3萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處3萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。
除規(guī)定的日用消費(fèi)品免稅店以及其他經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)的各類免稅商店外，其他任何經(jīng)營(yíng)主體、商業(yè)場(chǎng)所等的名稱、經(jīng)營(yíng)范圍等，不得含有“零關(guān)稅”、“免稅”等字樣。
政策落地助力自貿(mào)港建設(shè)
海南自貿(mào)港自2025年12月18日全島封關(guān)運(yùn)作后，實(shí)施“一線”放開、“二線”管住、島內(nèi)自由的政策。封關(guān)后，海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”商品稅目達(dá)到約6600個(gè)，比例由21%提高至74%。
目前，海南自貿(mào)港已落地實(shí)施18項(xiàng)稅收政策，包括原輔料、自用生產(chǎn)設(shè)備、交通工具及游艇3張“零關(guān)稅”清單，加工增值免關(guān)稅等14項(xiàng)早期收獲稅收政策，以及4項(xiàng)增量稅收政策。
本次島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品“零關(guān)稅”政策的推出，標(biāo)志著海南自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策體系更加完善，從生產(chǎn)領(lǐng)域延伸至消費(fèi)領(lǐng)域，讓普通居民直接享受到自貿(mào)港建設(shè)紅利。
海南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)周正此前表示，海南自貿(mào)港稅收政策具有穩(wěn)定性、特殊性、系統(tǒng)性和漸進(jìn)性四個(gè)特點(diǎn)，很多政策為海南自貿(mào)港特殊安排，如離島免稅政策。
隨著海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”政策體系不斷完善，島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品“零關(guān)稅”政策將與加工增值免關(guān)稅等措施形成協(xié)同效應(yīng)。西門子能源等世界500強(qiáng)企業(yè)已在海南落戶新公司，看好這片熱土的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
海南自貿(mào)港正從“稅制創(chuàng)新”中汲取開放動(dòng)力，讓企業(yè)和居民共享發(fā)展紅利。
