中經(jīng)聯(lián)播5月13日北京訊（褚新兵 崔岳鶯）5月13日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合中央社會(huì)工作部、中央網(wǎng)信辦、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部，對(duì)京東、美團(tuán)、餓了么等外賣(mài)平臺(tái)企業(yè)展開(kāi)聯(lián)合約談，直指行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)、算法規(guī)則不透明、騎手權(quán)益保障缺失等突出問(wèn)題。這是繼多地專(zhuān)項(xiàng)整治外賣(mài)亂象后，國(guó)家層面針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展的又一次重磅行動(dòng)。
算法“緊箍咒”落地，超時(shí)扣罰逐步取消
約談背景與近期行業(yè)動(dòng)向密切相關(guān)。4月25日，餓了么在上海率先簽訂全國(guó)首份《網(wǎng)約配送算法和勞動(dòng)規(guī)則協(xié)議》，明確提出“逐步取消超時(shí)扣罰”“優(yōu)化配送時(shí)長(zhǎng)計(jì)算”等舉措。根據(jù)協(xié)議，平臺(tái)將通過(guò)算法優(yōu)化確保騎手時(shí)薪不低于25元，并在App端公示配送費(fèi)計(jì)算規(guī)則，杜絕“隱藏扣款”。這一協(xié)議被視為外賣(mài)行業(yè)算法治理的突破性嘗試。
監(jiān)管部門(mén)此次約談進(jìn)一步強(qiáng)化了算法透明化要求。市場(chǎng)監(jiān)管總局明確指出，平臺(tái)需公開(kāi)計(jì)價(jià)、調(diào)度、時(shí)間預(yù)估等核心算法模型，并在派單系統(tǒng)中增加交通管制、天氣預(yù)警等動(dòng)態(tài)安全因子，剔除逆行、超速等違規(guī)樣本。餓了么已與高德合作試點(diǎn)“紅綠燈導(dǎo)航”，通過(guò)實(shí)時(shí)路況數(shù)據(jù)優(yōu)化配送路徑。
騎手權(quán)益保障納入法律框架
針對(duì)騎手勞動(dòng)強(qiáng)度大、社保缺失等問(wèn)題，五部門(mén)要求平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格遵守《電子商務(wù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，落實(shí)三項(xiàng)核心責(zé)任：
勞動(dòng)報(bào)酬保障：明確計(jì)價(jià)規(guī)則，建立極端天氣動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，確保騎手收入高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；
休息休假制度：新增“自主選擇休息權(quán)”功能，規(guī)定騎手每日配送時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)11小時(shí)，連續(xù)工作4小時(shí)須強(qiáng)制休息20分鐘；
安全防護(hù)升級(jí)：優(yōu)化配送時(shí)速限制，將最高瞬時(shí)速度從25公里/小時(shí)降至23公里/小時(shí)，并強(qiáng)制配備智能頭盔等安全裝備。
行業(yè)整頓風(fēng)暴席卷全國(guó)
此次約談并非孤立事件。江西、北京等多地已同步啟動(dòng)外賣(mài)專(zhuān)項(xiàng)整治：
江西省市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展為期8個(gè)月的“清網(wǎng)行動(dòng)”，重點(diǎn)打擊“幽靈店鋪”（無(wú)實(shí)體店、無(wú)證照商家），要求平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)“亮照、亮證、亮標(biāo)”制度；
北京市消防救援總隊(duì)聯(lián)合多部門(mén)約談21家快遞外賣(mài)企業(yè)，嚴(yán)查電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)充電、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所火災(zāi)隱患，要求企業(yè)建立“自知、自查、自改”臺(tái)賬。
平臺(tái)回應(yīng)與行業(yè)影響
被約談企業(yè)均表示將全面自查整改。美團(tuán)回應(yīng)稱(chēng)，已在上海試點(diǎn)“算法公示專(zhuān)欄”，并在騎手App端增加配送費(fèi)構(gòu)成說(shuō)明；京東到家則承諾6月底前完成全量商家資質(zhì)核驗(yàn)。行業(yè)分析人士指出，隨著《外賣(mài)送餐食品安全管理規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，外賣(mài)行業(yè)將從“粗放擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“精細(xì)化治理”，平臺(tái)企業(yè)需在算法效率與騎手權(quán)益間找到平衡點(diǎn)。
此次五部門(mén)聯(lián)合約談釋放強(qiáng)烈信號(hào)：在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷與勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)雙重監(jiān)管壓力下，外賣(mài)行業(yè)野蠻生長(zhǎng)時(shí)代正式終結(jié)。未來(lái)，算法透明化、騎手社保覆蓋、食品安全標(biāo)準(zhǔn)化將成為行業(yè)準(zhǔn)入新門(mén)檻。
