2月29日上午10時起，北京199家市級部門按照“統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一形式”的“四統(tǒng)一”原則，在各部門門戶網(wǎng)站及首都之窗網(wǎng)站統(tǒng)一公開2024年預(yù)算。
集中“曬預(yù)算”打造“陽光財政”，從而保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。記者注意到，在實現(xiàn)公開部門全覆蓋的基礎(chǔ)上，今年本市還主動回應(yīng)社會關(guān)切，聚焦社會熱點，通過公開部門全部項目支出、市人大監(jiān)督的“兩重”項目情況等，讓公開內(nèi)容更豐富“有料”。
看點一：14張報表配文字說明 讓公眾看得懂
此次公開的市級部門預(yù)算，主要包括部門預(yù)算報表和文字說明兩部分。
其中，部門預(yù)算報表共計14張，主要反映市級部門的收支預(yù)算、財政撥款“三公”經(jīng)費支出、政府采購預(yù)算、政府購買服務(wù)信息、項目支出績效目標等情況。此外，部分涉及市對區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金的部門，還將公開專項轉(zhuǎn)移支付績效目標表。
市財政局相關(guān)負責人表示，通過14張報表，公眾可以全面、真實看到各部門的收支總體情況、財政撥款收支情況以及項目支出績效目標等。文字說明主要是結(jié)合公眾關(guān)注的焦點，對各部門的基本職責、機構(gòu)設(shè)置情況、部門收入資金來源、“三公”經(jīng)費預(yù)算增減情況、重點支出項目等重點事項進行說明，并對專業(yè)性較強的名詞進行解釋。其目的就是讓公眾看得更明白，了解得更清楚。
看點二：聚焦熱點 主動回應(yīng)社會關(guān)切
市級部門“曬預(yù)算”，今年有哪些特點？公開范圍全覆蓋是其中一點。市財政局表示，本市嚴格執(zhí)行預(yù)算法及其實施條例、政府信息公開條例等規(guī)定，堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的總體原則。2024年，除經(jīng)批準的涉密部門外，所有使用財政資金的199家市級部門，全部公開部門預(yù)算。
預(yù)算公開的內(nèi)容也更豐富。在落實中央要求，公開各部門職責、機構(gòu)設(shè)置情況、部門收支情況、政府采購預(yù)算等“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，今年本市主動回應(yīng)社會關(guān)切，聚焦社會熱點，拓展公開內(nèi)容，還公開了部門全部項目支出、市人大監(jiān)督的“兩重”項目情況、部門整體績效目標、項目績效目標、政府購買服務(wù)預(yù)算等。此舉也將顯著提升預(yù)算公開的廣度和深度。
另外，預(yù)算公開方式也更加便民。199家部門在部門門戶網(wǎng)站及首都之窗網(wǎng)站同步公開市級部門預(yù)算，并且公開鏈接長期有效，公眾可隨時點擊查看。同時，各部門還編制公開目錄，對公開內(nèi)容進行分類分級，方便公眾查閱，使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督。
看點三：民生改善“大事”“新事”納入重點公開
今年部門預(yù)算公開，還加大了國有資產(chǎn)公開的力度。在以前年度公開車輛、設(shè)備等存量資產(chǎn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，2024年首次將新購大額資產(chǎn)的金額、數(shù)量進一步向社會公開，便于公眾全面了解部門存量資產(chǎn)和新購資產(chǎn)總體情況。
重點項目公開范圍也在進一步拓展。比如，聚焦社會關(guān)注的領(lǐng)域，今年本市將民生改善、城市發(fā)展、科技創(chuàng)新等關(guān)注度高的“大事”“新事”納入重點項目公開范圍，對項目的政策依據(jù)、資金投向、項目內(nèi)容等進行詳細公開，全面反映項目支出情況。市財政局解釋，這有利于提高社會公眾對重點項目資金情況的知曉度，更好發(fā)揮社會民主監(jiān)督作用。
此外，在往年一級預(yù)算單位編制并公開部門整體績效目標的基礎(chǔ)上，今年本市首次選取部分二級預(yù)算單位，從運行成本、管理效率、履職效能等方面編制整體績效目標，并將按規(guī)定程序和時間公開，便于社會公眾了解單位核心業(yè)務(wù)實施效果。
看點四：今年編制預(yù)算更突出成本控制
編制完整詳細的預(yù)算是公開的前提，也是預(yù)算管理全鏈條的基礎(chǔ)。市財政局相關(guān)負責人表示，今年部門預(yù)算編制更加突出“綜合統(tǒng)籌、保障重點、成本控制、績效導向”。
其中保障重點方面，各部門編制預(yù)算均將落實中央及市委市政府重大決策部署作為預(yù)算安排的首要任務(wù)，優(yōu)先安排“三?！钡葎傂灾С?，重點保障“四個中心”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等全市中心工作。
編制預(yù)算更加突出成本控制，也就是說，要繼續(xù)開展政府部門過緊日子評估，努力降低行政運行成本；從緊安排市級部門一般性履職支出，嚴控“三公”經(jīng)費等一般性支出；健全支出標準體系，進一步完善水費、電費以及新能源車運維等定額標準。
財政資金的每一分錢都要用在“刀刃”上，部門預(yù)算編制還更加突出績效導向。比如，對所有存量支出政策開展績效評價，根據(jù)評價結(jié)果及時調(diào)整優(yōu)化各項支出政策；同時完善績效評價、評估結(jié)果與預(yù)算掛鉤機制，增強各級預(yù)算單位績效意識。（北京日報記者：孫杰）
