中經(jīng)聯(lián)播訊（魏伯勤 通訊員張亮）李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，加強(qiáng)耕地保護(hù)，實(shí)施黑土地保護(hù)工程。全國(guó)人大代表、黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司董事長(zhǎng)冷友斌對(duì)此非常關(guān)注。他建議：立足黑龍江優(yōu)質(zhì)黑土核心區(qū)域，建立國(guó)家級(jí)黑土地保護(hù)及鄉(xiāng)村高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，集聚政策要素，放大資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施四大行動(dòng)，打造“四新”高地，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興高質(zhì)量振興發(fā)展。
冷友斌代表說，東北黑土區(qū)規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢。以黑龍江松嫩平原為代表的黑土核心區(qū)，同日本北海道等同處北緯47度緯度帶，是全球公認(rèn)的黃金種植帶和黃金奶源帶，分布著肥沃優(yōu)質(zhì)的黑土地，有機(jī)質(zhì)和礦物質(zhì)比其他土壤高出數(shù)倍，種植的農(nóng)產(chǎn)品綠色健康，營(yíng)養(yǎng)和品質(zhì)上佳，尤其適宜打造中國(guó)版的精優(yōu)農(nóng)品，打造高端化、綠色化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村示范產(chǎn)業(yè)。
黑龍江省委省政府大力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，在全國(guó)率先打造踐行大食物觀先行地，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興、農(nóng)民增收等行動(dòng)。以飛鶴等為代表的一批現(xiàn)代企業(yè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)積累了經(jīng)驗(yàn)。在黑龍江等黑土地核心區(qū)域，建立國(guó)家級(jí)黑土地保護(hù)和鄉(xiāng)村高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，有資源稟賦、政策和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等突出優(yōu)勢(shì)，宜聚焦聚力、加快建設(shè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供示范和帶動(dòng)。
至于建立先導(dǎo)區(qū)面臨的主要問題，冷友斌說：
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃不夠清晰。目前部分地區(qū)缺乏全域系統(tǒng)性、區(qū)域優(yōu)勢(shì)性的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等各自為戰(zhàn)，區(qū)域、企業(yè)間多低水平同類競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不清晰。黑土地保護(hù)利用、生物質(zhì)新能源等一些政策施行存在“撒胡椒面”等現(xiàn)象，未充分形成合力。
黑土地保護(hù)利用的可持續(xù)性有待增強(qiáng)。近年來，國(guó)家出臺(tái)了《黑土地保護(hù)法》，黑土地“瘦”、“薄”、“硬”等問題得到了遏制。但自然條件下形成1厘米厚的黑土層需要400年的積累，既要保護(hù)改良，又要兼顧增產(chǎn)增收，是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，必須探索更可持續(xù)的生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式。飛鶴成功打造的高寒地區(qū)“規(guī)模化生物天然氣與有機(jī)肥循環(huán)綜合利用項(xiàng)目”，以畜禽糞便和玉米秸稈為原料，通過厭氧發(fā)酵，制取有機(jī)肥及沼氣等生物能源，目前已建成4個(gè)項(xiàng)目，可年產(chǎn)生物天然氣2500萬立方米、有機(jī)肥 20萬噸，這些有機(jī)肥還田能使超過10萬畝黑土地的有機(jī)質(zhì)含量顯著提升。該項(xiàng)目還能協(xié)同處理其他農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物、餐飲廢棄物等，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)降碳減排，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。然而，由于相關(guān)行業(yè)商業(yè)模式不健全，尤其是秸稈收儲(chǔ)成本高、主副產(chǎn)品開發(fā)難度大、沼氣上網(wǎng)發(fā)電缺少政策支持，以及農(nóng)民施用有機(jī)肥成本高、積極性不強(qiáng)等問題，阻礙了新模式的推廣和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。?
聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新不夠。近年來，一些企業(yè)下鄉(xiāng)后，積極建立與村集體、農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索出土地流轉(zhuǎn)得租金、務(wù)工就業(yè)得薪金、資產(chǎn)入股得分紅等一些聯(lián)結(jié)模式，但停留在資源轉(zhuǎn)化、勞動(dòng)雇傭等層面比較多，深層激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，提高農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游各個(gè)環(huán)節(jié)，參與土地保護(hù)性耕作的積極性，有待進(jìn)一步創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
最后，冷友斌建議，立足黑龍江優(yōu)質(zhì)黑土核心區(qū)域，建立國(guó)家級(jí)黑土地保護(hù)及鄉(xiāng)村高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，具體包括實(shí)施黑土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、科技化、高端化轉(zhuǎn)型升級(jí)的新樣板；實(shí)施黑土精優(yōu)農(nóng)品提升行動(dòng)，集中力量培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端農(nóng)產(chǎn)精品，走好品牌強(qiáng)農(nóng)的新路徑；實(shí)施黑土生態(tài)農(nóng)業(yè)提升行動(dòng)，促進(jìn)秸稈和畜禽糞污資源化綜合利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索黑土地保護(hù)利用提質(zhì)增效的新模式；實(shí)施黑土聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)提升行動(dòng)，深化企業(yè)下鄉(xiāng)、村企聯(lián)動(dòng)，立足全產(chǎn)業(yè)鏈拓展富農(nóng)增收的新機(jī)制。
供稿：中共齊齊哈爾市委宣傳部
