作者：高融昆
建設(shè)國際貿(mào)易中心、國際消費中心城市，既是上海落實國家戰(zhàn)略的重大任務(wù)，也是上海加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。2022年，上海頂住國內(nèi)國際一系列超預(yù)期因素影響，貿(mào)易中心和國際消費中心城市建設(shè)取得重大成績。上海外貿(mào)實現(xiàn)“良好開局、深度回落、加速重振”一波三折，全年進出口總值達到4.2萬億元，同比增長3.2%，再創(chuàng)歷史新高，其中出口增幅達9%，出口對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步顯現(xiàn)。全年累計進口消費品5297.4億元，占全國27.4%，排名全國第一。上海國際消費中心城市地位更加鞏固。經(jīng)過中美貿(mào)易戰(zhàn)、全球疫情、俄烏沖突等一系列大考，上海的貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，呈現(xiàn)不少新亮點。
貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新亮點
一是落實“1+3+3+3+3”國家重大戰(zhàn)略，推動高水平制度型開放，促進了外貿(mào)的高質(zhì)量發(fā)展。去年浦東新區(qū)進出口總值占全市近六成；上海10個特殊監(jiān)管區(qū)域進出口總值達1.6萬億元，占全市近四成，其中洋山特殊綜保區(qū)增速高達61.4%，對外開放高地作用進一步顯現(xiàn)。
二是集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，先進制造業(yè)為貿(mào)易增長奠定重要基礎(chǔ)。2022年上海市外貿(mào)出口呈現(xiàn)高技術(shù)和高附加值“雙高”特點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對出口增長貢獻率近八成。
三是上海進博會等展會的平臺作用和匯集作用更加彰顯。第五屆進博會海關(guān)監(jiān)管展品金額超過3億美元，比上屆增長40%，汽車等展品加速變商品，進博會溢出帶動效應(yīng)不斷放大。
四是新業(yè)態(tài)、新模式、新規(guī)則推動外貿(mào)新動能不斷壯大。2022年上?？诎犊缇畴娚坛隹诳傊颠_389億元，同比增長2.8倍。中歐班列“上海號”已聯(lián)通“一帶一路”沿線8國40多個城市和站點。上海關(guān)區(qū)RCEP項下享惠進出口489.6億元，規(guī)模居全國之首。
集成才能創(chuàng)造更大優(yōu)勢
我們也看到，上海外貿(mào)和消費規(guī)?？偭坷^續(xù)增長，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)，中心地位也面臨新的挑戰(zhàn)。從國際看，全球經(jīng)濟增速下行，地緣政治影響加深，外需增長乏力。從國內(nèi)看，大疫情過后經(jīng)濟全面恢復(fù)、內(nèi)需擴張尚需時日。從上?？矗爻杀旧仙?、制造業(yè)占比過低，先進產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢尚未真正形成。去年下半年以來進口持續(xù)下滑，全年下降0.5%，全國排名降至第三，其中消費品進口下降4.9%。去年11月以來，出口也有所下滑，今年1月降幅達一成。分析自己的短板和不足，對標(biāo)國內(nèi)國際最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平，構(gòu)筑新的比較優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢十分重要。在此提出如下建議。
一是千方百計發(fā)展先進制造業(yè)，打造具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)集群，把三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六大重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展成為支撐上海產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢。
二是充分發(fā)揮浦東引領(lǐng)區(qū)、臨港新片區(qū)、洋山特殊綜合保稅區(qū)獨一無二的開放優(yōu)勢，加快國家級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，帶動各區(qū)實現(xiàn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
三是對接世行新一輪營商環(huán)境評估，聚焦“數(shù)字技術(shù)應(yīng)用”等新增評估領(lǐng)域，運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，深化跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，加快口岸治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，持續(xù)優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境。
四是大力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)貿(mào)易，將小洋山—蘆潮港區(qū)域整體規(guī)劃、騰籠換鳥，爭取中央對國際船籍港和沿海捎帶更大的政策支持，最大限度釋放國際航運中心對國際貿(mào)易的支撐作用。
五是探索“自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”與“面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”協(xié)調(diào)對接的路徑通道，對標(biāo)CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦重點產(chǎn)業(yè)實施主分區(qū)制度和加工增值百分比稅收制度，推動要素流動型開放向制度型開放、邊境開放向邊境后開放轉(zhuǎn)變，提升國際貿(mào)易、消費中心能級。
開放是優(yōu)勢，金融、貿(mào)易、航運是條件，創(chuàng)新是動力，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，集成才能創(chuàng)造更大優(yōu)勢。
（來源解放日報?作者系上海海關(guān)關(guān)長）
