抓好5個“千億大單”簽約項目跟蹤推進、加快推進區(qū)域性國際消費中心城市、凈增市場主體18萬戶以上、力爭工業(yè)和信息化投資增長24.5%、擦亮昆明旅游“金字招牌”……2月4日，在昆明市第十五屆人民代表大會第三次會議上，市長劉佳晨代表市人民政府作政府工作報告，全面回顧了2022年政府工作，圍繞昆明市委十二屆四次全會謀劃的“當好排頭兵、實現(xiàn)大發(fā)展、率先現(xiàn)代化”的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展路徑、打造“六個春城”的發(fā)展思路，清晰勾勒出新一年的“線路圖”“施工圖”。
砥礪前行 攻堅克難
在高質(zhì)量發(fā)展賽道上跑出加速度
過去一年，昆明市牢記省委、省政府當好排頭兵的要求，落實“強省會”行動部署，破解昆明之問，擔起昆明之責，激發(fā)昆明之為，推動昆明之變，努力在高質(zhì)量發(fā)展賽道上跑出加速度。
通過深入開展“當好排頭兵”大討論大競賽活動，抓實產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬支撐”，把牢招商引資“生命線”，牽住項目建設(shè)“牛鼻子”，砥礪前行、攻堅克難，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了積極成效。2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成7541.37億元，增長3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長2.5%、6.2%；居民消費價格指數(shù)上漲1.7%。
經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康運行。全市經(jīng)濟運行趨穩(wěn)回升，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速與全國持平，與全省平均增速差距進一步縮小。項目建設(shè)扎實推進，實施1900個“五個一批”項目，杉杉鋰電等1300個項目開工建設(shè)，開工率同比提高4.4個百分點，新開工產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量、總投資、年度計劃完成投資均居全省第一。招商引資量質(zhì)齊升，聚焦“8+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈，收獲5個“千億大單”。全年引進市外到位資金2508.17億元，增長30.45%，為昆明發(fā)展注入了強勁動能。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效顯著提升。塑造工業(yè)新優(yōu)勢成效明顯，全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升煙草、石化、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)建鏈補鏈延鏈強鏈加快推進，新能源電池、電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造等千億級產(chǎn)業(yè)集群正加快形成。全市工業(yè)投資完成578.4億元，增長41.4%，創(chuàng)2006年以來最高增速。旅游市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，旅游業(yè)復蘇步伐加快，全年接待游客2.18億人次，實現(xiàn)旅游總收入2744.8億元。創(chuàng)新動能加速集聚，“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)加快，高新技術(shù)企業(yè)凈增361家，增長25.29%。
發(fā)展活力動力不斷增強。磨憨國際口岸城市加快建設(shè)，通過深入開展百日會戰(zhàn)，新建邊民互市投入運營，圍網(wǎng)區(qū)聯(lián)合運營中心等8個項目主體完工，完成民生補短板項目52個。高水平對外開放取得實效，中老鐵路沿線開發(fā)三年行動計劃深入實施，中老鐵路貨物運輸突破1000萬噸。跨境電商、市場采購貿(mào)易、保稅物流快速增長，全市進出口總額完成1997.4億元、增長16.4%。“放管服”改革持續(xù)深化，一體化政務服務能力躋身全國前列，“一網(wǎng)四中心”獲評全國黨政信息化最佳實踐案例。全年市場主體凈增19.7萬戶、增長19.6%。
城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)較大改善。城市品質(zhì)提升“七大行動”扎實有效，488個老舊小區(qū)完成改造、270個城中村改造有序推進。入圍全國第二批海綿城市建設(shè)示范城市。公園城市建設(shè)取得突破，“增園添綠”“千樹復壯、春城添彩”等工作富有成效。鄉(xiāng)村振興深入實施，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，脫貧人口人均純收入保持兩位數(shù)增長，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
綠色發(fā)展成為鮮明底色。強化大氣污染防治，空氣質(zhì)量優(yōu)級天數(shù)達246天，穩(wěn)居全國省會城市第5位。滇池全湖水質(zhì)連續(xù)五年保持Ⅳ類，陽宗海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類。生態(tài)環(huán)境問題整改扎實推進。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的33個問題，13個完成整改、20個達時序進度。綠色低碳發(fā)展全面推進，城鎮(zhèn)新建綠色建筑占比達84.84%。
持續(xù)增加民生福祉。積極開展援企穩(wěn)崗工作，落實兌現(xiàn)社保費調(diào)基數(shù)、降費率、緩繳納政策，累計為企業(yè)減負48.3億元，引導金融機構(gòu)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款14.34億元。全市提供有效就業(yè)崗位18.97萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)21.59萬人。堅持政府過“緊日子”，集中財力保障民生福祉，民生支出占一般公共預算支出比重達73.5%。
滿懷信心 真抓實干
奮力在全省率先實現(xiàn)現(xiàn)代化
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。昆明將圍繞“六個春城”建設(shè)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以當好排頭兵三年行動為抓手，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為實現(xiàn)“當好排頭兵、實現(xiàn)大發(fā)展、率先現(xiàn)代化”的奮斗目標打下堅實基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長13%。為實現(xiàn)這一奮斗目標，昆明將從八個方面來推進。
在推動經(jīng)濟向穩(wěn)向好上取得新成效。精準擴大有效投資，抓好5個“千億大單”簽約項目跟蹤推進，爭取一批項目盡快落地開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。壓實重點行業(yè)抓項目增投資主體責任，工業(yè)和信息化投資完成800億元以上。促進消費持續(xù)恢復，加快推進區(qū)域性國際消費中心城市、綜合型信息消費示范城市建設(shè)。深入實施市場主體倍增行動，凈增市場主體18萬戶以上，新增“四上”企業(yè)700戶以上。
在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈、集群化發(fā)展方向，提高資源開發(fā)利用效益，打造全省資源經(jīng)濟發(fā)展的示范和樣板。啟動實施產(chǎn)業(yè)強市三年行動，鞏固大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)的良好態(tài)勢，推動“8+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得突破性進展，努力建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高地、實力春城”。堅決打好工業(yè)發(fā)展三年攻堅戰(zhàn)，持續(xù)抓好工業(yè)投資倍增，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，力爭工業(yè)和信息化投資增長24.5%，新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到20%以上。
在發(fā)展新動能新優(yōu)勢上展現(xiàn)新作為。堅持把高質(zhì)量發(fā)展的著力點放在創(chuàng)新、科技、人才上，持續(xù)推進教育強市、科技強市、人才強市，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。推進教育高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)加大教育投入，新增省一級示范幼兒園2所、一級高（完）中2所。提升科技創(chuàng)新能力，深入落實科技三年攻堅，全面推進省市一體化協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入，確保R&D經(jīng)費投入強度達1.8%。
在深化改革開放上開拓新局面。堅持以更深層次的改革引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展，打造一流營商環(huán)境，推動招商引資提質(zhì)增效，著力打造“輻射中心、開放春城”。高質(zhì)量編制磨憨國土空間總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動磨憨國際口岸城市建設(shè)取得新成效。大力培育國際物流、跨境醫(yī)療康養(yǎng)旅游等重點產(chǎn)業(yè)，力爭跨境貨物運輸量、貨值分別突破600萬噸、500億元。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推廣“交地即交證”“拿地即開工”等模式，助推重大項目建設(shè)，著力打造“投資沃土、溫馨春城”。堅持“一把手”帶頭招商，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群化招商，力爭引進市外到位資金增長10%、實際利用外資增長20%以上。
在提升城市功能品質(zhì)上呈現(xiàn)新面貌。以建設(shè)公園城市為引領(lǐng)，以城市品質(zhì)提升“七大行動”為抓手，全面提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，著力打造“高原明珠、綠美春城”。加快公園城市建設(shè)。堅持國內(nèi)一流、西部頂尖的標準，制定實施公園城市建設(shè)三年行動計劃，積極開展“百園建設(shè)”，持續(xù)推進“千樹復壯、春城添彩”。
在加快綠色低碳發(fā)展上邁出新步伐。推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，讓昆明的天更藍、地更綠、水更清。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保全市環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準，空氣質(zhì)量優(yōu)良率98%以上。扎實推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，深入持續(xù)抓好滇池、陽宗海保護治理工作。按照打造滇池沿岸大生態(tài)、大濕地、大景區(qū)的思路，實施滇池沿岸重點鄉(xiāng)村改造提升，打造一批美麗鄉(xiāng)村、科技小鎮(zhèn)、音樂小鎮(zhèn)、藝術(shù)小鎮(zhèn)等。
在全面推進鄉(xiāng)村振興上繪就新畫卷。鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化易地搬遷后續(xù)扶持，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。啟動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動，做好“土特產(chǎn)”文章，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，加快發(fā)展“6+2”重點產(chǎn)業(yè)，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)58戶。全面推進鄉(xiāng)村建設(shè)，抓實鄉(xiāng)村建設(shè)12項重點任務，新打造省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美鄉(xiāng)村各14個。
在增進民生福祉上得到新改善。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，辦好擴大優(yōu)質(zhì)教育資源、保障群眾食品藥品安全等10件惠民實事，著力打造“團結(jié)花開、幸福春城”。全力以赴穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，確保全年提供有效就業(yè)崗位14萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)14萬人。
征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。眼下，昆明上下滿懷信心，鉚足干勁，真抓實干，奮力把昆明建設(shè)成為魅力四射的錦繡春城、心之向往的高原明珠，努力在全省率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。（云南日報 記者張雁群 龍舟 黨曉培 熊明）
