近日，浙江省政府印發(fā)《關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，共8個方面55項政策，包括擴大有效投資、科技創(chuàng)新、“415X”先進制造業(yè)集群培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等，進一步提振市場信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
擴大有效投資政策
實施擴大有效投資“千項萬億”工程，2023年，抓好省重大項目1000個左右，加速推進省主導(dǎo)的重大項目20個左右，計劃完成投資1萬億元以上，帶動固定資產(chǎn)投資增長6%以上。
加大財政支持力度。圍繞保障重大項目建設(shè)、激發(fā)全社會投資活力，省財政2023年預(yù)算安排280.58億元。其中：
科技創(chuàng)新強基領(lǐng)域資金16億元；
綜合交通強省領(lǐng)域資金143.6億元；
清潔能源保供領(lǐng)域資金1.32億元；
水網(wǎng)提升安瀾領(lǐng)域資金58.48億元；
城鎮(zhèn)有機更新領(lǐng)域資金19.16億元；
農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先領(lǐng)域資金15.69億元；
文化旅游融合領(lǐng)域資金4.79億元；
民生設(shè)施建設(shè)等其他領(lǐng)域資金21.54億元。
向上爭取資金支持。力爭地方政府專項債券占全國份額6%以上，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資60億元、支持200個左右重大項目建設(shè)，力爭全省投放政策性、開發(fā)性銀行中長期項目貸款1600億元左右。
加強土地要素保障，強化用能要素保障。2023年，全省供應(yīng)建設(shè)用地40萬畝，力爭100個項目納入國家用地保障范圍。力爭保障重大產(chǎn)業(yè)項目新增能耗指標2000萬噸標準煤以上。
支持推進重點領(lǐng)域投資。加快清潔電源、電網(wǎng)、油氣儲運等重大能源項目建設(shè)，繼續(xù)對投產(chǎn)的光伏、風電項目實行全額保障性并網(wǎng)，支持建設(shè)符合規(guī)定的農(nóng)光互補項目。
科技創(chuàng)新政策
2023年，力爭全省研發(fā)投入強度達到3.1%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重超過3%。
強化財政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進，省財政2023年預(yù)算安排124.29億元。其中：
重大科創(chuàng)平臺和新型高校建設(shè)資金75.82億元；
原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)資金24.91億元；
人才支撐資金23.56億元。
提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。支持高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)開展跨境融資便利化試點。引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以科技成果先用后轉(zhuǎn)方式實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
實施高層次科技人才引育政策。企業(yè)招引的高層次人才，符合條件的可納入省級高層次人才“編制池”。
支持高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)；支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；落實科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；實施企業(yè)研發(fā)投入獎補、海外與外資研發(fā)機構(gòu)激勵、雙創(chuàng)載體激勵政策。部署實施重大科技項目開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，單個項目省財政給予最高1000萬元補助經(jīng)費，對項目績效突出的給予滾動支持。
“415X”先進制造業(yè)集群培育政策
2023年，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%左右，規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長5%、畝均稅收增長6%。
統(tǒng)籌集成各類財政資金支持。聚焦支持產(chǎn)業(yè)鏈提升、先進制造轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競爭力提升、集群服務(wù)體系構(gòu)建，省財政2023年預(yù)算安排176.93億元。其中：
實驗室建設(shè)資金53.5億元；
產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)同發(fā)展資金18億元；
企業(yè)開展技術(shù)改造資金9.17億元；
先進制造業(yè)平臺建設(shè)資金6.5億元；
首臺套產(chǎn)品工程化攻關(guān)與推廣應(yīng)用、“專精特新”企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)優(yōu)化及人才培育等其他資金89.76億元。
2023年，在符合國家和省有關(guān)規(guī)定前提下，各地從土地出讓收入中提取0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項經(jīng)費。
強化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。設(shè)立4支產(chǎn)業(yè)集群專項基金和1支“專精特新”母基金，每支基金規(guī)模不低于100億元，分期設(shè)立。
優(yōu)化金融支持服務(wù)；深化工業(yè)用地市場化配置改革；促進工業(yè)用地有機更新；加強制造業(yè)人才招引培育，各級各類人才計劃向“415X”先進制造業(yè)集群傾斜。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策
2023年，力爭服務(wù)業(yè)增加值增速達到5%以上。
落實財政資金保障。聚焦現(xiàn)代物流、縣域商業(yè)體系、養(yǎng)老服務(wù)等方面，省財政2023年預(yù)算安排80.71億元。其中：
農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項目建設(shè)資金1.7億元；
現(xiàn)代物流體系建設(shè)資金46.58億元；
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展資金0.76億元；
詩路文化帶建設(shè)資金5億元；
文化產(chǎn)業(yè)和風景旅游發(fā)展資金2.84億元；
促進企業(yè)融資獎勵、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、人才培育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等其他資金23.83億元。
支持打造服務(wù)業(yè)重點平臺。支持建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)100個，對首次入選的給予180萬元補助經(jīng)費。
強化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。對符合條件的人才，分層分類納入各級人才目錄，可按照規(guī)定享受住房保障等方面優(yōu)惠政策。對全球頂尖人才實行一人一議。
支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)；支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項目；加快發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)；推進文化旅游融合發(fā)展。爭取擴大啟運港退稅政策覆蓋面，將寧波舟山港納入啟運港退稅政策離境港范圍。鼓勵利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山和邊遠有居民海島等開發(fā)旅游項目。
世界一流強港和交通強省建設(shè)政策
助推以寧波舟山港為核心的世界一流強港建設(shè)，深化“四港聯(lián)動”發(fā)展，打造現(xiàn)代化交通物流體系。
增強財政要素保障能力。圍繞支持軌道交通、現(xiàn)代公路網(wǎng)、世界一流強港、國際航空樞紐建設(shè)，省財政2023年預(yù)算安排166.36億元。其中：
安排省交通集團鐵路項目資本金8億元；
省級國有資本經(jīng)營預(yù)算資金14.5億元；
交通運輸發(fā)展專項資金85.1億元；
高速公路補助資金6億元；
普通公路一般債券30億元；
義新歐班列提質(zhì)擴容等其他資金22.76億元。
支持多式聯(lián)運發(fā)展。對通過嘉興港從事浙北集裝箱海河聯(lián)運業(yè)務(wù)的內(nèi)河港航企業(yè)，統(tǒng)籌安排專項資金給予補貼。鼓勵寧波市等地安排專項資金，支持海鐵聯(lián)運發(fā)展。
便利貨運車船通行。推行貨運車輛進城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”。加快提升船閘通過能力，力爭平均待閘時間縮短至24小時（極端天氣除外）。對所有黃牌、藍牌冷藏車（掛車除外）給予同等便利化通行政策。
持續(xù)落實交通物流助企紓困政策；便利交通運輸從業(yè)人員。
擴大內(nèi)需和對外開放政策
2023年，確保出口占全國份額14.5%左右，實際使用外資200億美元，力爭社會消費品零售總額增長4.5%左右。
強化財政資金支持。聚焦穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)促消費，省財政2023年預(yù)算安排25億元。其中：
招大引強專項激勵1.8億元；
商務(wù)展會資金1.9億元；
外資招引激勵資金5.5億元；
自由貿(mào)易試驗區(qū)激勵資金1億元；
國際新開航線獎補資金2.06億元；
新能源汽車推廣應(yīng)用獎補資金2億元；
信用保險保費補助資金2.65億元；
進口貼息0.85億元；
跨境電子商務(wù)發(fā)展、海運紓困、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展、消費能級提升等其他資金7.24億元。
持續(xù)釋放傳統(tǒng)消費潛力。按照國家政策規(guī)定延續(xù)新能源汽車免征購置稅等政策。支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等規(guī)模化發(fā)展。支持老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
培育發(fā)展一批消費新場景。到2023年底，累計打造電商直播式“共富工坊”1500個。重點支持19個縣（市、區(qū)）高質(zhì)量推進縣域商業(yè)體系建設(shè)。
加大外貿(mào)支持力度；支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展；深化全球大招商行動。組織赴境外招商團組不少于200個，在經(jīng)費、審批流程等方面予以支持。
鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策
建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強省，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
加大財政支持力度。聚焦實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，省財政2023年預(yù)算安排280.92億元。其中：
農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供資金22.73億元；
農(nóng)業(yè)綠色安全保障資金12.25億元；
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金43.12億元；
農(nóng)業(yè)“雙強”資金12.72億元；
鄉(xiāng)村建設(shè)和治理資金65.36億元；
促進農(nóng)民共同富裕資金25.69億元；
城鄉(xiāng)風貌整治提升資金3.6億元；
區(qū)域協(xié)調(diào)專項激勵補助資金21億元；
山海協(xié)作和山區(qū)26縣發(fā)展實績考核獎勵資金26.38億元；
綜合性扶持政策、涉農(nóng)保險和政策性信貸擔保等其他資金48.07億元。
加大金融支持力度。2023年，力爭全省政府性支農(nóng)支小融資擔保余額達到1650億元。
推進土地綜合整治和耕地墾造。2023年，新完成土地綜合整治項目100個。
支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；加強種糧農(nóng)民收益保障；深化“千村示范、萬村整治”工程；支持科技強農(nóng)、機械強農(nóng)；持續(xù)推進特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展；推動縣城綜合承載能力提升；有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，在全省范圍內(nèi)推行居住證跨區(qū)互認轉(zhuǎn)換改革。
保障和改善民生政策
圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。
充分發(fā)揮財政保障作用。聚焦辦好十方面民生實事，省財政2023年預(yù)算安排312.07億元。其中：
促進高校高質(zhì)量發(fā)展資金80.93億元；
學前教育、義務(wù)教育、普通高中和職業(yè)教育發(fā)展資金42.17億元；
各類學生資助資金15.26億元；
就業(yè)、高技能人才資金8.43億元；
醫(yī)療、衛(wèi)生資金60.85億元；
養(yǎng)老保障資金55.31億元；
保障性安居工程資金3億元；
困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金46.12億元。
支持推進“勞有所得”；“幼有善育”“學有優(yōu)教”；“病有良醫(yī)”；“住有宜居”“老有康養(yǎng)”；“弱有眾扶”。
上述8個領(lǐng)域政策省財政2023年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為1006.8億元。
文件提出，各地要結(jié)合本地實際，盡快制定承接落實方案，確?；鶎佑懈小⑷罕姭@益、企業(yè)得利。
