證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿8月30日在基金業(yè)協(xié)會(huì)第三屆會(huì)員代表大會(huì)上講話時(shí)指出，要深刻認(rèn)識(shí)、科學(xué)把握新時(shí)代基金業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求；緊扣“高質(zhì)量”的主線，努力開(kāi)創(chuàng)基金業(yè)改革發(fā)展新局。他強(qiáng)調(diào)，基金行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要把握好“五個(gè)更加突出”原則。

“作為監(jiān)管部門，我們將堅(jiān)守監(jiān)管的主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)適時(shí)出臺(tái)私募基金條例，持續(xù)完善基金監(jiān)管制度體系，推動(dòng)發(fā)展各類機(jī)構(gòu)投資者，不斷壯大資本市場(chǎng)長(zhǎng)期投資力量，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管服務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益?！币讜?huì)滿說(shuō)。

“五個(gè)更加突出”推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

易會(huì)滿就基金行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提出“五個(gè)更加突出”原則。

一是更加突出處理好規(guī)模、結(jié)構(gòu)與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系。從公募基金結(jié)構(gòu)看，經(jīng)過(guò)這兩年的努力，權(quán)益類基金占比較快提升，對(duì)改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)起到了積極作用；固定持有期公募基金供給力度持續(xù)加大，有效促進(jìn)投資者長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資，公募基金募集資金結(jié)構(gòu)得到一定程度改善。但總的看，基金的資金來(lái)源、期限結(jié)構(gòu)和投資行為短期化特征還較為明顯，這方面還要加大工作力度。從私募行業(yè)結(jié)構(gòu)看，前些年基金管理人登記數(shù)量呈井噴式增長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)清理優(yōu)化，已初步實(shí)現(xiàn)進(jìn)出有序。但行業(yè)仍然存在多而不精、大而不強(qiáng)、魚龍混雜等情況，亟需正本清源，加快優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)是制約當(dāng)前行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題，下一步必須以改革的思路和手段破解結(jié)構(gòu)性難題，以結(jié)構(gòu)的可持續(xù)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)。

二是更加突出抓規(guī)范、促創(chuàng)新和防風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)籌平衡。要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)資管新規(guī)，加快推進(jìn)整改，確保按期完成。當(dāng)前，私募股權(quán)基金正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，能不能有效治理各種亂象，能不能推動(dòng)行業(yè)規(guī)范水平有一個(gè)質(zhì)的提升，這是關(guān)系到行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。對(duì)于基金業(yè)的創(chuàng)新問(wèn)題，證監(jiān)會(huì)始終持積極包容的態(tài)度，將進(jìn)一步完善分類和差異化監(jiān)管，支持優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)新不斷做優(yōu)做強(qiáng)。

三是更加突出行業(yè)自身發(fā)展和客戶價(jià)值增長(zhǎng)的同提升、共進(jìn)步?？偟目?，公募基金行業(yè)堅(jiān)持持有人利益優(yōu)先，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，在回報(bào)投資者、服務(wù)投資者方面取得了積極成效，但仍有較大改進(jìn)空間。比如，基金賺錢、基民不賺錢的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，這其中固然有投資者自身的因素，但也有行業(yè)自身發(fā)展觀和經(jīng)營(yíng)觀的問(wèn)題，反映的是規(guī)模情結(jié)濃厚，重營(yíng)銷輕持續(xù)服務(wù)；有的代理銷售機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員背離客戶利益，誘導(dǎo)“贖舊買新”。這些問(wèn)題必須從維護(hù)投資者合法權(quán)益的高度切實(shí)加以解決。希望廣大基金機(jī)構(gòu)自覺(jué)堅(jiān)持客戶利益至上，敬畏投資者，在為客戶創(chuàng)造最大價(jià)值的同時(shí)實(shí)現(xiàn)公司的成長(zhǎng)壯大。

四是更加突出回歸行業(yè)本源，堅(jiān)守“真私募”定位。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，私募股權(quán)和創(chuàng)投基金主要向特定對(duì)象募集資金，通過(guò)為實(shí)體企業(yè)提供收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的股權(quán)資本，支持不同發(fā)展階段企業(yè)發(fā)展壯大和重組重建，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但國(guó)內(nèi)一些機(jī)構(gòu)在發(fā)展中偏離了應(yīng)有的定位，以私募之名變相發(fā)行公募產(chǎn)品，隨意設(shè)立資金池，違規(guī)變相吸儲(chǔ)、放貸，甚至擅自自融自用、侵占挪用基金資產(chǎn)。私募股權(quán)基金必須回歸私募定位和支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的根本方向，堅(jiān)持私募姓私，嚴(yán)格規(guī)范募投管退全鏈條各環(huán)節(jié)運(yùn)作。證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持分類施策、扶優(yōu)限劣，支持真私募，打擊亂私募，堅(jiān)決出清偽私募，推動(dòng)形成良好市場(chǎng)秩序和行業(yè)生態(tài)。

五是更加突出厚植行業(yè)文化，促進(jìn)健全發(fā)展生態(tài)。兩年前，證監(jiān)會(huì)提出要加快建設(shè)“合規(guī)、誠(chéng)信、專業(yè)、穩(wěn)健”的行業(yè)文化，基金業(yè)積極踐行這一理念，進(jìn)行了許多富有特色的探索，有很多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。但行業(yè)快速發(fā)展中，也出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，有的機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)理念不端正、管理粗放、急功近利；有的機(jī)構(gòu)考核機(jī)制不合理，旱澇保收與過(guò)度激勵(lì)并存；有的機(jī)構(gòu)基金銷售過(guò)度娛樂(lè)化，為博眼球打擦邊球，等等。這些現(xiàn)象與證監(jiān)會(huì)倡導(dǎo)的行業(yè)文化理念是格格不入的，必須堅(jiān)決予以糾正。

強(qiáng)專業(yè)守底線樹(shù)品牌講情懷

易會(huì)滿強(qiáng)調(diào)，緊扣“高質(zhì)量”的主線，努力開(kāi)創(chuàng)基金業(yè)改革發(fā)展新局。

一要強(qiáng)專業(yè)，持續(xù)提升投資管理和服務(wù)能力。聚焦投資主業(yè)，深化投研管理體系改革，加強(qiáng)科技賦能，完善激勵(lì)約束相容的制度機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化基金投顧、銷售、托管、估值、評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步健全以持有人利益優(yōu)先為導(dǎo)向的投資服務(wù)完整鏈條，努力實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)能力與管理規(guī)模同提升。加強(qiáng)基金業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一大批更高水平的投資“專門家”。

二要守底線，全面筑牢穩(wěn)健發(fā)展基礎(chǔ)。希望公募基金以正在開(kāi)展的健全金融機(jī)構(gòu)治理專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步筑牢合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，端正經(jīng)營(yíng)理念和行為，嚴(yán)格落實(shí)全面風(fēng)險(xiǎn)管理和全員合規(guī)要求。私募基金管理機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)“十不得”的監(jiān)管底線要求，全面梳理完善募投管退全流程全鏈條風(fēng)險(xiǎn)控制體系，自覺(jué)遠(yuǎn)離各種行業(yè)亂象。

三要樹(shù)品牌，切實(shí)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。希望行業(yè)機(jī)構(gòu)要全面、深入貫徹新發(fā)展理念，牢固樹(shù)立以誠(chéng)立身、以信取人的行業(yè)品牌，做精主業(yè)、做深專業(yè)，努力打造資管行業(yè)的百年老店。要適應(yīng)資本市場(chǎng)新一輪高水平開(kāi)放的新形勢(shì)新要求，主動(dòng)與國(guó)際一流資管機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)對(duì)表，在開(kāi)放中磨練內(nèi)功、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四要講情懷，塑造可信賴、受尊敬的行業(yè)形象。希望行業(yè)機(jī)構(gòu)要自覺(jué)心系“國(guó)之大者”，站位全局看行業(yè)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、助力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)共同富裕中發(fā)揮更大作用。要勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，牢固樹(shù)立家國(guó)情懷，有所為有所不為，把機(jī)構(gòu)發(fā)展和個(gè)人追求主動(dòng)融入到時(shí)代發(fā)展的大潮中，自覺(jué)維護(hù)行業(yè)聲譽(yù)。

基金業(yè)已成為資本市場(chǎng)重要“壓艙石”

“我國(guó)基金業(yè)已成為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和居民財(cái)富管理的重要力量?！币讜?huì)滿說(shuō)。

具體來(lái)看，一是規(guī)模體量實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。公募基金方面，截至今年7月底，管理資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到23.5萬(wàn)億元，較2016年底增長(zhǎng)1.6倍，從全球第九上升至目前的全球第四。其中，權(quán)益類基金產(chǎn)品數(shù)量和管理規(guī)模分別達(dá)5140只、7.7萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)1.2倍、1.8倍，均創(chuàng)歷史新高。私募基金方面，私募證券投資基金、私募股權(quán)和創(chuàng)投基金規(guī)模分別達(dá)5.5萬(wàn)億元和12.6萬(wàn)億元，較2016年底分別增長(zhǎng)1倍和2倍。私募股權(quán)和創(chuàng)投基金規(guī)模位居世界第二。整個(gè)基金業(yè)從業(yè)人員規(guī)模快速發(fā)展，注冊(cè)數(shù)量達(dá)到82萬(wàn)余人。

二是合規(guī)風(fēng)控水平穩(wěn)步提升。公募基金被公認(rèn)為最透明的資產(chǎn)管理行業(yè)。證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)資管新規(guī)要求，規(guī)范運(yùn)作水平持續(xù)提升。將私募基金風(fēng)險(xiǎn)防范處置納入資本市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)統(tǒng)籌推進(jìn)，目前行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總體趨于收斂。

三是主動(dòng)融入資本市場(chǎng)改革全局成效明顯。截至今年6月底，各類基金產(chǎn)品持有股票市值10.8萬(wàn)億元，占A股總市值的12.5%，較2017年底提高4.3個(gè)百分點(diǎn)，特別是2019年、2020年和2021年上半年分別提升了1.2、2.7和0.6個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)成為促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的重要“壓艙石”。

四是投資者信任度明顯增強(qiáng)。目前，公募基金有效賬戶數(shù)達(dá)11.9億個(gè)，權(quán)益類基金長(zhǎng)期業(yè)績(jī)顯著超過(guò)大盤指數(shù)，累計(jì)向投資者分紅3.3萬(wàn)億元。截至今年6月底，基金行業(yè)受托管理各類養(yǎng)老金規(guī)模合計(jì)約3.6萬(wàn)億元，超過(guò)我國(guó)養(yǎng)老金委托投資運(yùn)作規(guī)模的50%，并創(chuàng)造了良好回報(bào)。

五是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用日益顯現(xiàn)。截至今年6月底，私募基金投向各類股權(quán)項(xiàng)目本金7.6萬(wàn)億元，其中投向中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、種子期和起步期企業(yè)本金占比分別達(dá)28%、26%和33%。試點(diǎn)注冊(cè)制以來(lái)，超過(guò)八成的科創(chuàng)板上市公司、超過(guò)六成的創(chuàng)業(yè)板上市公司都獲得過(guò)私募股權(quán)和創(chuàng)投基金支持。（昝秀麗）