進(jìn)入6月份后，我國對虛擬幣交易、挖礦的監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)，延續(xù)了5月份以來的從嚴(yán)監(jiān)管政策。一方面，多部門提示虛擬幣交易、炒作風(fēng)險(xiǎn)，從銀行和支付端出重拳打擊；另一方面，多地全面清退挖礦企業(yè)，從比特幣產(chǎn)業(yè)鏈條的源頭開始“封堵”。
業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，虛擬幣挖礦企業(yè)出海已成定局，隨著相關(guān)政策的進(jìn)一步落實(shí)，虛擬幣在國內(nèi)已難有發(fā)展機(jī)會(huì)。
與虛擬幣嚴(yán)監(jiān)管形成鮮明對比的是，區(qū)塊鏈行業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)已于6月份基本完成，培育區(qū)塊鏈名品、名企、名園是未來十年的重要發(fā)展方向之一。同時(shí)，地方政府也在用“真金白銀”積極支持區(qū)塊鏈技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)塊鏈企業(yè)的應(yīng)用盡快落地。
北京尚光律師事務(wù)所刑事部主任丁飛鵬對《證券日報(bào)》記者表示，虛擬幣與區(qū)塊鏈技術(shù)不是一回事，虛擬幣的底層技術(shù)是區(qū)塊鏈，但僅是區(qū)塊鏈技術(shù)眾多應(yīng)用里的一種?！澳壳?，諸多領(lǐng)域已經(jīng)在使用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行賦能，也涌現(xiàn)出一批具有代表性的應(yīng)用。區(qū)塊鏈技術(shù)是一項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，應(yīng)繼續(xù)加大對其扶持力度、研發(fā)投入，加快區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。虛擬幣過度炒作容易產(chǎn)生諸多問題，需要嚴(yán)格監(jiān)管?！?/p>
監(jiān)管持續(xù)升級
全部清退礦企或成定局
監(jiān)管政策持續(xù)加碼，虛擬幣市場“亂象”正面臨全面整頓。
6月7日，在2021年國家打擊治理跨境賭博網(wǎng)絡(luò)工作組專題會(huì)議上，國家網(wǎng)信辦提出“加大對區(qū)塊鏈平臺(tái)及衍生平臺(tái)應(yīng)用的監(jiān)測力度”。6月9日，中國支付清算協(xié)會(huì)發(fā)布消息，強(qiáng)調(diào)“利用虛擬幣、區(qū)塊鏈技術(shù)逃避資金溯源，使用虛擬幣作為賭博跑分媒介或以虛擬幣進(jìn)行充值交易”的風(fēng)險(xiǎn)。
6月21日，人民銀行發(fā)布重磅消息稱，近日人民銀行有關(guān)部門就銀行和支付機(jī)構(gòu)為虛擬幣交易、炒作提供服務(wù)問題，約談了工商銀行(4.960, 0.03, 0.61%)等多家銀行和支付機(jī)構(gòu)等。此次約談后，被約談銀行及支付機(jī)構(gòu)紛紛響應(yīng)，相繼發(fā)布聲明并提出配合措施。這是打擊虛擬幣的又一重要舉措，從銀行和支付端再出重拳打擊虛擬幣交易、炒作行為，虛擬幣遭到進(jìn)一步“圍堵”。
素喜智研特約研究員蘇筱芮對《證券日報(bào)》記者表示，“人民銀行約談的主要原因是虛擬幣炒作的投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)極高，存在脫離監(jiān)管視線后的洗錢等潛在風(fēng)險(xiǎn)，不利于維護(hù)金融穩(wěn)定。”
“根治虛擬幣炒作，一方面應(yīng)完善法律規(guī)定，細(xì)化具體的規(guī)則；另一方面，可從支付層面加強(qiáng)技術(shù)投入，提高識(shí)別能力，一旦發(fā)現(xiàn)，及時(shí)切斷支付鏈條。但普通民眾偶爾的交易是否違法？是否也要禁止？政策上對此也需盡快明確?！倍★w鵬對記者表示。
在多部門持續(xù)打擊虛擬幣交易、炒作行為的同時(shí)，地方政府也在積極行動(dòng)，清退虛擬幣挖礦企業(yè)。在內(nèi)蒙古率先開啟清退挖礦企業(yè)后，四川、青海、新疆等地也于6月份行動(dòng)起來。
據(jù)多家媒體報(bào)道，6月9日，新疆昌吉回族自治州發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布通知，要求新疆準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)管委會(huì)立即責(zé)令從事虛擬貨幣挖礦的企業(yè)須于6月9日14時(shí)前全部停產(chǎn)整頓。同日，青海省工業(yè)和信息化廳下發(fā)通知，要求省內(nèi)各地區(qū)對有關(guān)虛擬幣挖礦的行為開展清理整頓。6月18日，四川省發(fā)改委、能源局發(fā)布相關(guān)通知，提出將“打擊比特幣挖礦行為”，將于6月20日前完成甄別清理關(guān)停，納入國家發(fā)改委日報(bào)監(jiān)測管理，重點(diǎn)監(jiān)測其用電情況。
至此，在密集的監(jiān)管“重拳”下，無論是火電為主還是水電為主的挖礦企業(yè)均遭清理整頓，虛擬幣挖礦全面退出國內(nèi)的大勢已定。據(jù)了解，目前部分虛擬幣礦場已落戶在美國德州、哈薩克斯坦等地。
寶新金融首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭磊對《證券日報(bào)》記者表示，隨著監(jiān)管政策的出臺(tái)，大量礦機(jī)正在從內(nèi)地流向海外。可能還會(huì)有小規(guī)模的民間挖礦行為，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，對舉報(bào)的相關(guān)問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
地方政府以“真金白銀”
強(qiáng)力支持產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈
在對虛擬幣從嚴(yán)監(jiān)管的同時(shí)，多部門也在大力扶持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
6月7日，工信部、網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出了針對區(qū)塊鏈的5個(gè)重點(diǎn)任務(wù)22個(gè)細(xì)分任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要培育一批區(qū)塊鏈名品、名企、名園，建設(shè)開源生態(tài)。
深圳市信息服務(wù)業(yè)區(qū)塊鏈協(xié)會(huì)副會(huì)長余維仁對《證券日報(bào)》記者表示：“《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，表明了國家對區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的支持，有助于進(jìn)一步夯實(shí)我國區(qū)塊鏈發(fā)展的基礎(chǔ)，堅(jiān)定區(qū)塊鏈企業(yè)推動(dòng)區(qū)塊鏈應(yīng)用落地的信心，對于行業(yè)發(fā)展是極大利好?！?/p>
從地方政府的支持力度來看，云南省、湖北省武漢市等省市在6月份提出，用“真金白銀”獎(jiǎng)勵(lì)符合要求的區(qū)塊鏈企業(yè)及項(xiàng)目等，這與《指導(dǎo)意見》提出的“培育名品、名企、名園”不謀而合。6月30日，武漢市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，提出將武漢打造成為具有全國影響力的“區(qū)塊鏈之城”，對首次進(jìn)入權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的全國區(qū)塊鏈百強(qiáng)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。云南省也提出諸多獎(jiǎng)勵(lì)制度，例如，每年遴選3個(gè)項(xiàng)目，最高補(bǔ)助不超過1000萬元。
網(wǎng)信辦還于6月中旬發(fā)布第五批共223個(gè)境內(nèi)區(qū)塊鏈信息服務(wù)名稱及備案編號(hào)。截至目前，已有超1200個(gè)區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案，金融、政務(wù)場景成為熱門領(lǐng)域。中國區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)也于6月份正式上線，不僅集中化、可視化展示了具有代表性的全國區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用案例，還吸引、發(fā)掘了更多優(yōu)秀區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用案例。
余維仁表示：“隨著基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善和用戶認(rèn)識(shí)逐步到位，未來區(qū)塊鏈技術(shù)將在供應(yīng)鏈金融和智慧城市等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較大規(guī)模應(yīng)用，在數(shù)據(jù)要素市場的建設(shè)中發(fā)揮重要作用?！?/p>
鄭磊認(rèn)為：“區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用方向已經(jīng)明確，即將進(jìn)入穩(wěn)步推進(jìn)階段。不過，在區(qū)塊鏈計(jì)算和存儲(chǔ)方面仍有一些瓶頸需要解決，以適應(yīng)高頻應(yīng)用的需要。”(記者 張志偉見習(xí)記者 張? 博)
