楊潔篪、王毅將同美方舉行中美高層戰(zhàn)略對話
這是拜登任內(nèi)中美首場實(shí)質(zhì)性雙邊會談，也是時隔8個月兩國外交高官再度聚首。
中國外交部11日宣布，應(yīng)美方邀請，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪、國務(wù)委員兼外長王毅將同美國國務(wù)卿布林肯、總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文于3月18日至19日在安克雷奇舉行中美高層戰(zhàn)略對話。
此前一天，美國國務(wù)院和白宮發(fā)布消息稱，美國將于下周在阿拉斯加安克雷奇接待中國高層官員。這是拜登任內(nèi)中美首場實(shí)質(zhì)性雙邊會談，也是時隔8個月兩國外交高官再度聚首。
會談安排有何考量
10日，白宮和美國國務(wù)院率先發(fā)布中美會談消息。白宮發(fā)言人普薩基還在記者會上為本次會談“劃重點(diǎn)”。
其一地點(diǎn)，“本屆政府與中國官員的首次會談應(yīng)在美國舉行，這點(diǎn)很重要。”白宮發(fā)言人普薩基說。
《南華早報》稱，地點(diǎn)選擇有講究，證實(shí)了此前會談將在北京和華盛頓之間大約中點(diǎn)位置舉行的說法。也有評論稱，中方官員去年曾赴夏威夷與會，根據(jù)外交對等安排，不太可能同意再在華盛頓或其他一些地方，阿拉斯加不在美國本土，更能讓中方接受，也能避開輿論的過度解讀。
其二時間，布林肯在參加中美會談前將與美國防長奧斯汀一同對日本、韓國等進(jìn)行訪問。普薩基指出，美方屆時已與亞洲和歐洲的伙伴和盟友會談并密切磋商。
美國國務(wù)院稱，國務(wù)卿此次亞洲行是為了強(qiáng)調(diào)美國對聯(lián)盟和該地區(qū)安全的承諾。與此同時，拜登將于3月12日主持召開美日印澳四國線上峰會。這將是四國機(jī)制的首次領(lǐng)導(dǎo)人級別會議，也被視為美國在亞洲加強(qiáng)盟友關(guān)系的外交努力。
“這次會談的時機(jī)選擇向北京傳遞一個信息?！泵绹鴳?zhàn)略與國際問題研究中心亞洲問題專家葛萊儀（Bonnie Glaser）說，美國的聯(lián)盟是強(qiáng)大的。也有分析指出，美國先找盟友協(xié)調(diào)再與中方對話，也體現(xiàn)出對中美關(guān)系的慎重處理。
其三內(nèi)容，按照普薩基的說法，會談將是探討一系列廣泛問題（包括分歧）的機(jī)會，也將討論與中國的伙伴關(guān)系。美方打算闡述美方期望，向中方表達(dá)擔(dān)憂；同時還將討論中美可以合作的領(lǐng)域。
布林肯10日在眾議院作證時也是“兼顧左右”。他指出，這次會談是一個重要機(jī)會，美方會坦率表達(dá)對中方的擔(dān)憂和關(guān)切，同時雙方還將探索合作途徑。消息人士稱，會談議題將包括新冠疫情、氣候變化、雙方的分歧等，其中不乏中國內(nèi)政，以及中澳經(jīng)貿(mào)、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和人權(quán)等問題。
中美之間到底可以談些什么？王毅外長去年7月曾指出，中美應(yīng)梳理和商定三份“交往清單”：一是雙邊領(lǐng)域及全球事務(wù)中能夠合作的清單，二是存在分歧但有望通過對話解決的清單，三是難以達(dá)成一致需要擱置管控的清單。
高層接觸釋放信號
這是中美高層官員時隔8個月再次舉行面對面會談。去年6月，楊潔篪應(yīng)約與時任美國國務(wù)卿蓬佩奧在夏威夷舉行對話。然而，由于特朗普政府在一系列問題上采取錯誤的對華政策，中美關(guān)系陷入了前所未有的困境。
外媒和分析人士認(rèn)為，拜登就任總統(tǒng)之初，貿(mào)易、5G技術(shù)、人權(quán)和地區(qū)安全等一系列問題拖累中美關(guān)系。拜登政府此前承諾，將重新審視美國對華政策的要素。拜登政府官員表示，他們發(fā)現(xiàn)特朗普政府處理與中國競爭的方式存在“嚴(yán)重問題”，這是他們正在審議的問題之一。拜登本人也曾在推特上表示，只要對美國人民有利，他就會與中國合作。
從這次會談看，世界上最大的兩個經(jīng)濟(jì)體“正在努力處理降至數(shù)十年來最低水平的冷淡關(guān)系”，路透社如是稱。《華爾街日報》指出，中美已商定共同領(lǐng)導(dǎo)G20框架下一個關(guān)注氣候相關(guān)金融風(fēng)險的研究小組。
值得一提的是，美國國務(wù)院發(fā)言人和國務(wù)卿最近的表態(tài)“一唱一和”耐人尋味。
“我們知道我們必須做什么來接觸（engage）中國，我們知道我們將如何與中國接觸，我們已開始一些重要的工作?！泵绹鴩鴦?wù)院發(fā)言人普賴斯9日談及中美會談時指出。布林肯10日則暗示，下周的會談不是對美國前幾任政府時期中美常規(guī)高層對話的恢復(fù)，目前還沒有后續(xù)一系列接觸的考慮；如果接觸要繼續(xù)，必須先在有關(guān)問題上取得切實(shí)進(jìn)展。
回看歷史不難發(fā)現(xiàn)，順暢溝通對中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。中美之間原有100多個定期交流機(jī)制。自2005年8月首次啟動中美戰(zhàn)略對話以來，雙方多次舉行戰(zhàn)略對話、戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話、戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話等。但在特朗普政府后期，相關(guān)機(jī)制已縮水至不到10個。王毅外長曾指出，中美應(yīng)激活和開放所有對話渠道；中方愿敞開大門，隨時恢復(fù)重啟各層級、各領(lǐng)域?qū)υ挕?/p>
從這個角度看，美方能發(fā)出邀請、中美能敲定高層會談，本身已釋放信號，也為今后其他定期交流機(jī)制的恢復(fù)帶來更多可能。
對華政策輪廓初顯？
也有外媒注意到，這次會面正值拜登政府對華政策輪廓初顯之際，有幾個動向引人關(guān)注。
其一，布林肯本月初發(fā)表涉華演講，提到21世紀(jì)最大的地緣政治考驗(yàn)；其二，美方正加強(qiáng)與各地區(qū)盟友的政策及行動協(xié)調(diào)；其三，拜登政府著眼于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力和尖端技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，國會擬立法加大對科研和制造業(yè)的投資；其四，國防部成立新的特別小組，旨在評估軍方的對華戰(zhàn)略。
“下周的會議應(yīng)該被視為中美冷和平的延續(xù)，它是19世紀(jì)大博弈的21世紀(jì)版本，不是冷戰(zhàn)時期的邊緣政策。”美國獨(dú)立政策分析師特里·海恩斯（Terry Haines）措辭謹(jǐn)慎。
中國外交部發(fā)言人趙立堅11日就本次會談表示，中方對中美關(guān)系的立場是明確的。中方要求美方客觀、理性看待中國和中美關(guān)系，摒棄冷戰(zhàn)、零和思維，尊重中方的主權(quán)、安全和發(fā)展利益。停止干涉中國內(nèi)政，按照兩國元首通話精神，聚焦合作、管控分歧，推動中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展的正軌。
輿論普遍認(rèn)為，拜登政府的對華政策正在制定過程中，中美關(guān)系正處在十字路口，本次會談的互動和進(jìn)展對于雙邊關(guān)系走向有著重要意義。外界期待，在位于北冰洋之濱的安克雷奇，雙方能夠攜起手來，駕駛中美關(guān)系這艘巨輪回歸正常航道，駛向海闊天空，駛?cè)氪号ㄩ_。
來源：上觀
