2月26日，二十國集團(tuán)（G20）財長和央行行長會議通過線上形式舉行。
這是自美國總統(tǒng)拜登正式就職以來以及意大利擔(dān)任G20主席國以來的第一次會議。部長和行長們承認(rèn)，盡管已開啟疫苗接種工作，經(jīng)濟(jì)活動也有加強(qiáng)的跡象，但衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)狀況仍然艱難。他們承諾加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)，通過采取更強(qiáng)有力的多邊手段，以及側(cè)重于一系列核心優(yōu)先事項，來應(yīng)對當(dāng)前的全球挑戰(zhàn)。
同時，他們討論了聯(lián)合行動和強(qiáng)有力的政策合作所帶來的好處，并一致認(rèn)為應(yīng)避免過早地撤回財政和貨幣支持措施?！禛20行動計劃》將在今年4月更新，旨在應(yīng)對新的和先前存在的挑戰(zhàn)。
國際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃在會上呼吁G20采取強(qiáng)有力政策，應(yīng)對危險的“大分化”趨勢。她稱，世界經(jīng)濟(jì)正踏上復(fù)蘇之路，一些主要經(jīng)濟(jì)體推出的大規(guī)模額外刺激措施鞏固了今年的經(jīng)濟(jì)增長前景。但在各經(jīng)濟(jì)體之間及其內(nèi)部，也出現(xiàn)了危險的分化趨勢，到2022年，除中國外的新興和發(fā)展中國家的人均收入的累計損失將高達(dá)22%，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體則為13%。
此外，在此次會議上，此前一直陷入僵局的數(shù)字服務(wù)稅討論出現(xiàn)了積極進(jìn)展的跡象。
核心優(yōu)先事項是疫苗公平分配
根據(jù)G20官網(wǎng)的一份聲明，讓所有國家公平地獲得安全的疫苗、診斷和治療方法是所有部長和行長們的首要任務(wù)。努力提升對未來的大流行病的防備能力也同樣重要。為此，G20已成立了一個高級別獨(dú)立小組。
格奧爾基耶娃在發(fā)言中表示：“各方應(yīng)在全球范圍內(nèi)加快疫苗接種。這是對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最有力支持。國際社會需要開展合作，加快疫苗生產(chǎn)速度，盡快向世界各地提供疫苗。”
意大利財長弗朗科（Daniele Franco）在會后的虛擬新聞發(fā)布會上重申，G20的一個核心優(yōu)先事項是讓人們公平地獲得安全的疫苗?！霸谒袊蚁麥绮《局?，我們不會恢復(fù)正常生活?！备ダ士普f，部長和行長們一致認(rèn)為有必要采取“大膽的、旨在遏制病毒在各地的擴(kuò)散的全球應(yīng)對措施”。
弗朗科稱，措施中包括解決新冠肺炎疫苗實施計劃（COVAX）的資金缺口。世界衛(wèi)生組織（WHO）此前稱，目前的缺口約為229億美元。
當(dāng)被問及有人擔(dān)心歐盟國家之間以及歐美之間在疫苗推廣方面的差異也會影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時，弗朗科說，當(dāng)前的工作重點(diǎn)是發(fā)展中國家，特別是非洲的疫苗推廣明顯滯后，這些困難將更難克服。
年中達(dá)成全球數(shù)字稅收改革方案？
在國際稅收方面，G20財長和央行行長會議重點(diǎn)討論了在全球化和經(jīng)濟(jì)數(shù)字化帶來的新挑戰(zhàn)下改革現(xiàn)行制度的緊迫性。在這方面，G20將努力在2021年中期前達(dá)成一個全球性的、基于共識的解決方案。
在美國特朗普政府時期，數(shù)字服務(wù)稅在全球?qū)用娴恼勁袑覍蚁萑虢┚帧Ｃ绹斦块L耶倫（Janet Yellen）在會上表示，美國已經(jīng)放棄了特朗普政府時期提出的讓一些公司選擇退出新的全球數(shù)字稅收規(guī)則的建議。
這為在今年夏天達(dá)成統(tǒng)一的協(xié)議帶來了希望。德國財長肖爾茨（Olaf Scholz）和法國財長勒梅爾（Bruno Le Maire）都稱贊此舉是一個重大突破。弗朗科也表示，美國的新立場應(yīng)該為7月在威尼斯舉行的G20財長會議上達(dá)成一項關(guān)于跨國公司稅收的總體協(xié)議鋪平道路。
肖爾茨透露，耶倫告訴G20官員，華盛頓方面還計劃按照經(jīng)合組織（OECD）提出的全球有效最低稅的建議，改革美國的最低稅規(guī)定?！斑@是一個巨大的進(jìn)步?！毙柎恼f，有信心在夏季之前就經(jīng)合組織稅收改革的兩大支柱達(dá)成協(xié)議，美國發(fā)出的信號是積極的。
呼吁探索更多工具滿足全球融資需求
部長和行長們重申對最脆弱的國家提供支持，特別是那些承擔(dān)著不可持續(xù)的債務(wù)負(fù)擔(dān)的國家。一些國家曾表示，希望G20可能將暫停最貧困國家償債費(fèi)用的期限延長至6月以后。但這一提議在這次會議上暫無定論，弗朗科表示，這個問題將在下次會議上討論。
格奧爾基耶娃表示，各方應(yīng)加大對脆弱國家的支持力度。IMF和世界銀行正與有關(guān)國家通力協(xié)作，實施有力的改革，解決債務(wù)透明度和可持續(xù)問題，擴(kuò)大優(yōu)惠貸款的規(guī)模。我們支持各方迅速、有效地執(zhí)行《緩債倡議后續(xù)債務(wù)處理共同框架》，乍得、埃塞俄比亞和贊比亞將成為第一批候選國家。IMF還在評估延長“暫緩最貧困國家債務(wù)償付倡議”的理由。
他們還呼吁國際金融組織探索更多的工具，以滿足長期的全球融資和儲備需求。2020年，各方提議將IMF的特別提款權(quán)（SDR）資源增加至5000億美元，但這一想法被美國阻止。但今年，各方廣泛支持增加IMF的資本金，以幫助其提供更多貸款，并建議IMF應(yīng)制定一項關(guān)于特別提款權(quán)分配的大體方案。
但弗朗科透露稱，各方?jīng)]有討論SDR的具體數(shù)字。他補(bǔ)充說，將根據(jù)IMF為4月準(zhǔn)備的提案再次研究這個問題。
格奧爾基耶娃稱：“我們必須讓所有可用的工具都派上用場。我很高興地看到，越來越多的人支持SDR的新一輪分配，其將以透明、負(fù)責(zé)任的方式提高所有成員的儲備。我也很高興地看到，各方正呼吁建立一個額外機(jī)制，讓較富裕的成員能將其SDR轉(zhuǎn)貸給低收入成員，從而為后者提供支持。我們已做好準(zhǔn)備，隨時可向成提供有關(guān)長期儲備需求和實施方式的有力評估?！?/p>
避免過早撤出財政和貨幣支持
弗朗科在新聞發(fā)布會上表示，線上會議中還談到了后疫情時代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“脆弱和不平衡性”，呼吁G20國家加強(qiáng)合作和協(xié)調(diào)，“使全球經(jīng)濟(jì)走上穩(wěn)定和可持續(xù)增長的道路”。他稱：“我們必須保持警惕，并從以往的危機(jī)中吸取教訓(xùn)?！覀円恢抡J(rèn)為，應(yīng)避免任何過早撤出財政和貨幣支持的行為。”
格奧爾基耶娃在發(fā)言中提議：“各方應(yīng)根據(jù)本國國情，堅決為企業(yè)和家庭提供生存保障，直到我們持久擺脫這場健康危機(jī)。各國也應(yīng)做好準(zhǔn)備，在逐步退出政策支持時應(yīng)對相關(guān)風(fēng)險和意外后果。企業(yè)破產(chǎn)和金融壓力很可能會加劇，金融市場波動性可能大幅增加。”
部長和行長們還討論了新冠危機(jī)對金融穩(wěn)定和金融包容性帶來的挑戰(zhàn)。他們一致認(rèn)為，維護(hù)金融穩(wěn)定和金融部門支持復(fù)蘇的能力是一個關(guān)鍵的優(yōu)先事項，保持密切合作對這些目標(biāo)至關(guān)重要。雖然緊急狀況尚未過去，但各位部長和行長正在從金融穩(wěn)定的角度總結(jié)已經(jīng)吸取的教訓(xùn)。由于非銀行金融中介部門在2020年3月的市場動蕩的擴(kuò)大化中發(fā)揮了作用，目前各方的工作重點(diǎn)是加強(qiáng)這一部門的復(fù)原力。
各方表示廣泛支持意大利G20主席國為確保新冠大流行后的增長和金融穩(wěn)定所采取的舉措。迅速實施G20加強(qiáng)跨境支付的路線圖將改善這些交易的基礎(chǔ)框架，包括在匯款方面。
會議還專門討論了支付和其他金融服務(wù)數(shù)字化的速度加快在加強(qiáng)或危及最弱勢群體的金融包容性方面的作用。廣泛的共識是，有必要確定可能因新冠危機(jī)而出現(xiàn)的相關(guān)差距，并分享各國在數(shù)字金融認(rèn)知領(lǐng)域的具體經(jīng)驗和政策應(yīng)對。
原標(biāo)題 G20財長與央行行長會議：核心優(yōu)先事項是疫苗公平分配，避免過早撤出支持政策
