【中經(jīng)聯(lián)播訊】2月7日，最高人民檢察院第四檢察廳廳長(zhǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室主任鄭新儉做客最高檢廳長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)訪談。

鄭新儉詳細(xì)介紹了過(guò)去一年檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面呈現(xiàn)的新亮點(diǎn)、取得的新成效，具體包括了打擊妨害疫情防控經(jīng)濟(jì)犯罪、以“少捕慎訴”理念辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件、

打擊資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假行為及金融犯罪、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面。

全力保障新冠肺炎疫苗安全

過(guò)去一年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕妨害疫情防控經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人1100余人，提起公訴1400余人。

檢察機(jī)關(guān)突出重點(diǎn)，嚴(yán)懲在疫情期間哄抬物價(jià)，牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的行為，嚴(yán)懲在疫情期間生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣的防治、防護(hù)產(chǎn)品、物資的行為，嚴(yán)懲生產(chǎn)、銷(xiāo)售用于防治傳染病的假藥、劣藥行為，持續(xù)彰顯檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲妨害疫情防控經(jīng)濟(jì)犯罪的力度和決心。

2021年春節(jié)將至，我國(guó)部分地區(qū)發(fā)生疫情反復(fù)的情況，防疫形勢(shì)仍然不容放松。鄭新儉表示，第四檢察廳將對(duì)各類(lèi)涉疫經(jīng)濟(jì)犯罪保持“零容忍”的態(tài)度，特別要全力保障疫苗安全，緊盯生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、出入境等環(huán)節(jié)，依法嚴(yán)厲打擊制假售假、非法經(jīng)營(yíng)、走私疫苗犯罪，以及以疫苗為幌子進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪，全力維護(hù)民眾生命健康安全和社會(huì)秩序穩(wěn)定。

不讓合法的民營(yíng)企業(yè)“負(fù)罪經(jīng)營(yíng)”

對(duì)于保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，檢察機(jī)關(guān)態(tài)度鮮明：落實(shí)“少捕慎訴”司法理念。在辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件時(shí)，“持續(xù)深化平等保護(hù)理念，認(rèn)真履行羈押必要性審查，依法審慎行使不起訴裁量權(quán)，審慎適用財(cái)產(chǎn)性強(qiáng)制措施，綜合運(yùn)用刑事追訴和行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰措施，依法妥善辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件?！编嵭聝€說(shuō)。

2020年1至11月，檢察機(jī)關(guān)對(duì)非國(guó)有公司企事業(yè)單位人員犯罪的不捕率為29.8%，同比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)；不起訴率為22.2%，同比上升6.6個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)格適用查封、扣押、凍結(jié)措施，對(duì)涉嫌犯罪但仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)企業(yè)，原則上不采取查封、扣押、凍結(jié)措施；對(duì)確需查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物的，預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶，以減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

2020年，檢察機(jī)關(guān)共起訴妨害對(duì)公司、企業(yè)的管理秩序類(lèi)犯罪2300余人，起訴企業(yè)內(nèi)部人員利用職務(wù)便利侵占、挪用企業(yè)財(cái)產(chǎn)等職務(wù)侵占罪和挪用資金罪7800余人，起訴非國(guó)家工作人員受賄犯罪1500余人，依法嚴(yán)懲了嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展、損害企業(yè)利益的經(jīng)濟(jì)犯罪，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好內(nèi)部環(huán)境。

實(shí)踐中，有涉民營(yíng)企業(yè)案件偵查機(jī)關(guān)既不移送審查起訴，也不撤銷(xiāo)案件的現(xiàn)象，涉案企業(yè)背負(fù)沉重包袱“負(fù)罪經(jīng)營(yíng)”。針對(duì)這一情況，第四檢察廳認(rèn)真組織涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”專(zhuān)項(xiàng)清理，消滅存量，遏制增量。2019年排查出的2800余件“掛案”，到去年末，已經(jīng)清理了2400余件，占總數(shù)的84.4%。

“去年10月，我們主動(dòng)與公安部聯(lián)系，聯(lián)合開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟‘掛案’專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)，繼續(xù)鞏固、擴(kuò)大戰(zhàn)果，讓不該‘負(fù)罪經(jīng)營(yíng)’的企業(yè)放下包袱、輕裝上陣，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的法治環(huán)境?！编嵭聝€表示。

“全鏈條”打擊資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假行為

2020年1月至11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共起訴破壞金融管理秩序犯罪14152件30655人，起訴金融詐騙犯罪4425件6654人。

“檢察機(jī)關(guān)突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦各類(lèi)非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型、跨區(qū)域金融犯罪案件?！编嵭聝€介紹，2020年1月至11月，檢察機(jī)關(guān)共起訴非法吸收公眾存款犯罪9682件21365人，起訴集資詐騙犯罪1523件2290人。

在證券發(fā)行和交易過(guò)程中，財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等違法犯罪行為嚴(yán)重破壞資本市場(chǎng)秩序，損害廣大投資者利益。

“當(dāng)前，證券期貨犯罪呈現(xiàn)新、專(zhuān)業(yè)、隱蔽和逐利的特點(diǎn)?！编嵭聝€提到，雖然證券期貨犯罪案件總的數(shù)量不多，但涉案金額大，影響廣泛，嚴(yán)重破壞資本市場(chǎng)公開(kāi)公平公正的健康環(huán)境，侵害投資者尤其是中小投資者合法權(quán)益。

2020年3月1日，新證券法正式實(shí)施。2020年3月26日，最高檢發(fā)布了第十七批指導(dǎo)性案例，其中有利用未公開(kāi)信息交易案和違規(guī)披露、不披露重要信息案2起證券犯罪案例。2020年11月6日，最高檢聯(lián)合證監(jiān)會(huì)發(fā)布12起證券違法犯罪典型案例，打擊決心可見(jiàn)一斑。

“對(duì)資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假行為，我們堅(jiān)持依法‘全鏈條’從嚴(yán)追訴，既懲治具體實(shí)施造假的公司、企業(yè)，又懲治組織、指使造假的控股股東、實(shí)際控制人；還同時(shí)追究幫助造假的中介組織，全面落實(shí)好對(duì)資本市場(chǎng)違法犯罪‘零容忍’的要求?！编嵭聝€表示，為體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)的基本原則，還要通過(guò)適用財(cái)產(chǎn)刑，加大對(duì)財(cái)務(wù)造假犯罪人員的經(jīng)濟(jì)處罰力度。

檢察機(jī)關(guān)集中優(yōu)勢(shì)辦案資源，在北京、上海、天津、重慶、遼寧、深圳、青島設(shè)立7個(gè)檢察機(jī)關(guān)證券期貨犯罪辦案基地，以相對(duì)集中辦案積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，在案件辦理、對(duì)策研究、政策制定、法治宣傳教育等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用?！拔覀冞€與證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合培訓(xùn)、互派干部掛職交流、支持辦案基地建設(shè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)辦案人才?！编嵭聝€說(shuō)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件前沿性、交叉性、專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題多，同一案件往往涉及民事賠償、行政處罰或刑事追責(zé)多種法律責(zé)任，要做到依法妥善處理，達(dá)到從嚴(yán)保護(hù)、標(biāo)本兼治的目標(biāo)，必須強(qiáng)化綜合司法保護(hù)。

去年11月，最高檢專(zhuān)門(mén)組建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，整合了刑事、民事、行政檢察職能，形成檢察辦案監(jiān)督合力，加強(qiáng)全方位綜合性司法保護(hù)，也是向全社會(huì)傳遞加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度的檢察信號(hào)。

據(jù)鄭新儉介紹，知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室成立后立即積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，研究制定了檢察機(jī)關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)性案例，還在中國(guó)人民大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察理論研究基地。

“我們?cè)诓糠值貐^(qū)開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)工作?！编嵭聝€表示，當(dāng)前，北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、重慶和四川等八?。ㄊ校┮呀?jīng)開(kāi)始試點(diǎn)工作，推動(dòng)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察的整體工作框架，確保這項(xiàng)重大改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者：王峰 編輯：周上祺）