中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新階段與香港特區(qū)的新機(jī)遇 - 郭樹(shù)清在第十四屆亞洲金融論壇上的演講。
【中經(jīng)聯(lián)播訊】1月18日，中國(guó)人民銀行黨委書(shū)記、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在第十四屆亞洲金融論壇上發(fā)表演講指出，過(guò)去幾十年，已經(jīng)有無(wú)數(shù)的工人、農(nóng)民成長(zhǎng)為優(yōu)秀的企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)人員，今后應(yīng)當(dāng)有更多的普通公民可以成為世界一流專門(mén)家。中國(guó)的教育普及水平已有很大提升，目前新就業(yè)人口平均已具備大專背景。
他表示，在勞動(dòng)力全國(guó)流動(dòng)的條件下，中西部落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也開(kāi)始加快速度。必須長(zhǎng)期堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，同等重視發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，堅(jiān)持金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行。防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障，堅(jiān)決維護(hù)法律秩序和主權(quán)尊嚴(yán)。
以下為發(fā)言全文：
中國(guó)人民銀行黨委書(shū)記、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席 郭樹(shù)清
（2021年1月18日）
女士們、先生們，同事們、朋友們：
大家上午好！
很榮幸參加亞洲金融論壇并作主旨演講。
當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。亞洲則有可能重回幾百年前所具有的文明引領(lǐng)地位。中國(guó)明確提出，到2050年全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
到2035年的目標(biāo)意味著：進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列；人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；基本建成法治國(guó)家；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；人的全面發(fā)展取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
如果中國(guó)和其他亞洲國(guó)家的現(xiàn)代化，簡(jiǎn)單重復(fù)歐美日的道路，那對(duì)世界將會(huì)是巨大的災(zāi)難。資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和環(huán)境日益脆弱已經(jīng)發(fā)出許多警告。最近20年，世界多地傳染病頻發(fā)與人類活動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大很可能不無(wú)關(guān)系。在新冠肺炎尚未完全控制之際，要是再有新的流行病來(lái)襲，世界各國(guó)的應(yīng)對(duì)能力很難想象。
實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)發(fā)展是唯一正確選擇。2020年，習(xí)主.席宣布，中國(guó)力爭(zhēng)在2030年前達(dá)到碳排放峰值，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。近年來(lái)，中國(guó)綠色發(fā)展已取得積極成效。當(dāng)前可再生能源發(fā)電總裝機(jī)約占全球總量的30%。過(guò)去8年，單位GDP能耗下降了約25%。
要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更有效率的發(fā)展。中國(guó)改革開(kāi)放的巨大成功，得益于調(diào)動(dòng)起億萬(wàn)人民的積極性和創(chuàng)造性。在資本、勞動(dòng)力、土地等傳統(tǒng)要素投入強(qiáng)度下降的情況下，必須將創(chuàng)新作為現(xiàn)代化建設(shè)的核心動(dòng)力。為此一定要深化科技、教育和財(cái)政金融改革，培養(yǎng)激勵(lì)更強(qiáng)大的人才隊(duì)伍。進(jìn)一步弘揚(yáng)企業(yè)家精神、科學(xué)家精神和精細(xì)工匠精神。金融體系應(yīng)當(dāng)能夠更好地支持創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、重要工程項(xiàng)目和基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)。
要努力實(shí)現(xiàn)更加公平更為安全的發(fā)展。過(guò)去幾十年，已經(jīng)有無(wú)數(shù)的工人、農(nóng)民成長(zhǎng)為優(yōu)秀的企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)人員，今后應(yīng)當(dāng)有更多的普通公民可以成為世界一流專門(mén)家。中國(guó)的教育普及水平已有很大提升，目前新就業(yè)人口平均已具備大專背景。在勞動(dòng)力全國(guó)流動(dòng)的條件下，中西部落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也開(kāi)始加快速度。必須長(zhǎng)期堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，同等重視發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，堅(jiān)持金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行。防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障，堅(jiān)決維護(hù)法律秩序和主權(quán)尊嚴(yán)。
要扎實(shí)推動(dòng)共同富裕不斷提高人民生活質(zhì)量。中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民收入差距持續(xù)縮小，向全體人民共同富裕的目標(biāo)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，由2010年的1億多人增加到現(xiàn)在的4億多人。中國(guó)如期完成了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，近1億人口擺脫絕對(duì)貧困。在堅(jiān)持市場(chǎng)決定要素報(bào)酬的前提下，我們將加快三次分配改革，進(jìn)一步優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。
同時(shí)，我們清醒看到，中國(guó)的發(fā)展還很不均衡，前進(jìn)的道路上還有許多困難險(xiǎn)阻。去年以來(lái)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施超寬松貨幣財(cái)政政策，國(guó)際金融市場(chǎng)嚴(yán)重背離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通脹和資產(chǎn)泡沫令人擔(dān)憂。我們?cè)概c各國(guó)一道，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)配合，積極應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的各種不利影響。
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步都對(duì)世界形成積極影響。最近10年里，中國(guó)對(duì)世界增長(zhǎng)實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)平均達(dá)到30%左右。然而令人奇怪的是，國(guó)際社會(huì)也存在著一些負(fù)面的輿論。20多年前的一種說(shuō)法是，中國(guó)并非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。而近些年的指責(zé)是，“國(guó)家壟斷資本主義”。其最主要的依據(jù)是，中國(guó)有強(qiáng)大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策扭曲了市場(chǎng)關(guān)系。這顯然是一個(gè)極大的誤解。需要澄清以下五點(diǎn)。
第一，中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目前占到全部經(jīng)濟(jì)的60%。上世紀(jì)70年代末啟動(dòng)改革前，中國(guó)幾乎沒(méi)有什么非公有經(jīng)濟(jì)。如果存在著所謂的國(guó)家壟斷和國(guó)有保護(hù)，這種情況怎么可能發(fā)生呢？
第二，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策總體上與市場(chǎng)導(dǎo)向改革保持一致。70年代末，鼓勵(lì)在國(guó)內(nèi)發(fā)展輕工業(yè)，同時(shí)也迅速放開(kāi)消費(fèi)品進(jìn)口，從電視機(jī)、洗衣機(jī)到小汽車(chē)、大卡車(chē)，中國(guó)成為“萬(wàn)國(guó)品牌博覽園”。80年代后期開(kāi)始，主要的政策目的是防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)。最近10年來(lái)，淘汰了大量的高耗能、高污染、高負(fù)債的企業(yè)。正是由于有公開(kāi)、公平和充分競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)才成為產(chǎn)業(yè)門(mén)類最齊全的國(guó)家。
第三，國(guó)有企業(yè)總體上從政府得到的是負(fù)補(bǔ)貼。平均而言，國(guó)有企業(yè)的稅負(fù)大約是民營(yíng)企業(yè)的2倍。國(guó)有企業(yè)實(shí)際上還承擔(dān)更廣泛的社會(huì)責(zé)任。私有工廠和外資公司長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)，一個(gè)重要原因是稅費(fèi)優(yōu)惠。各級(jí)政府安排國(guó)企相關(guān)預(yù)算，主要用于分流安置富余職工、補(bǔ)助職工社會(huì)保障和公共事業(yè)支出。
第四，銀行與國(guó)有企業(yè)之間財(cái)務(wù)完全獨(dú)立。中國(guó)的銀行體系在世界上贏利能力最強(qiáng)，如果其長(zhǎng)期向企業(yè)提供補(bǔ)助，這是不可能實(shí)現(xiàn)的。在信貸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，而且銀行的股東早已多元化的背景下，即使是國(guó)有股份占比較大的銀行，也不可能向國(guó)有企業(yè)輸送利益。
第五，中國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)并非由于勞工權(quán)益受損。中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，工人和農(nóng)民都是國(guó)家主人。憲法和法律保障人民的根本利益，而且職工群眾被授予了民主管理企業(yè)、參加工會(huì)活動(dòng)的權(quán)利。職工代表大會(huì)制度是很少有國(guó)家可以比擬的。過(guò)去10年，中國(guó)工人收入快速增長(zhǎng)，其中農(nóng)民工收入水平提高近2倍。我們認(rèn)為，罷工游行不是解決雇員與雇主爭(zhēng)議的有效辦法。通過(guò)相互協(xié)商和多方監(jiān)督，可以更好地實(shí)現(xiàn)互利共贏，切實(shí)保證人民群眾的財(cái)富和福利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升。
改革開(kāi)放四十年，香港在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個(gè)階段都發(fā)揮了不可替代的作用。香港不僅僅是中國(guó)的香港，更是亞洲的香港，世界的香港。在亞洲和中國(guó)發(fā)展的新階段上，香港必將重新煥發(fā)巨大生機(jī)和活力。
香港在中國(guó)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”新格局中可以發(fā)揮重要作用。香港是中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)獨(dú)特的交集和節(jié)點(diǎn)。中外雙向的貿(mào)易、投資、金融、法律、旅游、文化事務(wù)，香港既是交匯區(qū)，又是中轉(zhuǎn)站，在許多方面是不可替代不可或缺的橋梁和紐帶。必須進(jìn)一步加強(qiáng)與內(nèi)地的互聯(lián)互通，互補(bǔ)互助。
香港在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中可以發(fā)揮重要作用?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)將在區(qū)域、國(guó)家和全球范圍內(nèi)，進(jìn)一步深化多層次的經(jīng)貿(mào)和金融合作。我們將不斷提高內(nèi)地對(duì)港資機(jī)構(gòu)開(kāi)放的范圍和層級(jí)，積極拓展其在大灣區(qū)內(nèi)的發(fā)展空間。大灣區(qū)必將成為我們建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的帶頭者和示范地。
香港在國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)中可以發(fā)揮重要作用。中央“十四五”規(guī)劃建議提出，支持粵港澳大灣區(qū)與北京、上海一道，布局建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地。2019年，香港被國(guó)際清算銀行（BIS）選定為首批三個(gè)創(chuàng)新中心之一。深圳已被評(píng)價(jià)為中國(guó)的硅谷。香港與深圳互為鄰里、相互依托，可以在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)合作共贏。
香港在發(fā)展人民幣離岸業(yè)務(wù)過(guò)程中可以發(fā)揮重要作用。強(qiáng)大和富有韌性的經(jīng)濟(jì)必然會(huì)有強(qiáng)大和富有韌性的貨幣。人民幣是世界上為數(shù)不多的新興國(guó)際貨幣。香港作為全球最大的離岸人民幣市場(chǎng)，可以開(kāi)辦更多種類、更大規(guī)模的人民幣金融業(yè)務(wù)，吸引全球各地客戶，接納更大數(shù)額的人民幣資金。依托其“離岸金融中心”地位，更好地參與國(guó)家更高水平的全面雙向開(kāi)放，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化。優(yōu)化滬港通、深港通、債券通等安排，在合作共贏中促進(jìn)兩地金融做大做強(qiáng)。
香港作為國(guó)際金融中心正在迎來(lái)新的世紀(jì)機(jī)遇。改革開(kāi)放和“一國(guó)兩制”兩個(gè)基本國(guó)策都沒(méi)有改變。香港國(guó)安法的頒布實(shí)施，結(jié)束了國(guó)際上一些人歡迎的“美麗風(fēng)景線”。為香港回歸社會(huì)安定，提供了強(qiáng)有力的保證。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)正在發(fā)生的重大改變，都將為香港國(guó)際金融中心的成長(zhǎng)帶來(lái)更多有利條件。我們堅(jiān)信，未來(lái)香港作為國(guó)際金融中心，必將會(huì)更加繁榮更加穩(wěn)固。
女士們，先生們，新冠疫情的陰霾終會(huì)散去，我們?cè)概c各國(guó)攜手，共享全球化發(fā)展的機(jī)遇與成果。
預(yù)祝本屆亞洲金融論壇圓滿成功！
祝大家身體健康！
謝謝！
