近幾個月，樓市持續(xù)回暖，6月份70城新房價格上漲城市數(shù)量創(chuàng)2019年7月以來的新高，下半年樓市調(diào)控方向是否會有變化？

7月30日召開的中共中央政治局會議用31個字給出了最新的定調(diào)：“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展?！?/p>

資料圖：房地產(chǎn)樓盤。中新社記者 張斌 攝

為何要繼續(xù)堅持“房住不炒”？

2016年年底的中央經(jīng)濟工作會議首次提出，“房子是用來住的、不是用來炒的”。此后，“房住不炒”成為樓市調(diào)控政策的高頻詞。

受疫情沖擊等因素影響，中國經(jīng)濟(GDP)一季度同比下降6.8%，二季度增長3.2%。雖然經(jīng)濟增長實現(xiàn)“V”型反彈，但當(dāng)前經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，為何地產(chǎn)調(diào)控卻不能放松？

中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才向中新網(wǎng)表示，中央政治局會議再次強調(diào)“房住不炒”有現(xiàn)實意義，警告不要一哄而上。近期個別城市房價反彈，而房價大幅上漲，不利于實體經(jīng)濟發(fā)展，也會影響居民消費能力，所以，要堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，穩(wěn)定樓市，防止大起大落。

“上半年全國十幾個城市調(diào)控放松政策‘一日游’，背后體現(xiàn)的是地方松綁調(diào)控、刺激房地產(chǎn)市場的沖動。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對中新網(wǎng)分析稱，背后的效果很明顯，疊加100多個城市各種力度的人才政策，房地產(chǎn)市場的確快速企穩(wěn)，甚至部分城市開始變得火熱。

“‘房住不炒’定位不變，傳遞明確信號——各地不可有輕易放松調(diào)控政策的僥幸心理?！币拙友芯吭褐菐熘行难芯靠偙O(jiān)嚴(yán)躍進向中新網(wǎng)表示，未來地價和房價出現(xiàn)上漲等新情況的地方，依然會積極給予管控。

“隨著政策的定調(diào)，不少城市開始收緊樓市調(diào)控，整體看，下半年房地產(chǎn)市場政策將繼續(xù)以平穩(wěn)為主要方向?！睆埓髠フf。

資料圖：北京一家房地產(chǎn)中介門店。 彭婧如 攝

如何確保樓市平穩(wěn)發(fā)展？

7月24日召開的房地產(chǎn)工作座談會提出，要實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，穩(wěn)住存量、嚴(yán)控增量，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場；要抓緊建立住宅用地市場監(jiān)測指標(biāo)體系，定期公開各地土地儲備和已出讓土地建設(shè)進展情況，接受社會監(jiān)督；要發(fā)揮財稅政策作用，有效調(diào)節(jié)住房需求，等等。

金融、土地、財稅，這三類都并非傳統(tǒng)的“限字頭”行政性調(diào)控措施。

在嚴(yán)躍進看來，從會議明確的幾種調(diào)控工具看，座談會重點在要堅持問題導(dǎo)向，高度重視當(dāng)前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況新問題，時刻繃緊房地產(chǎn)調(diào)控這根弦，堅定不移推進落實好長效機制。

如何快速發(fā)現(xiàn)新情況新問題，座談會提出，要全面落實城市政府主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題要快速反應(yīng)和處置，及時采取有針對性的政策措施。要加強市場監(jiān)測，對市場異動及時提示、指導(dǎo)和預(yù)警，精準(zhǔn)分析市場形勢。

值得注意的是，北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、沈陽、成都、寧波、長沙等10個城市政府負責(zé)人參加了座談會。嚴(yán)躍進稱，這10個城市大多屬于今年上半年房價上漲較快的城市，其參與會議本身就是一種信號。

7月份以來，深圳、南京、杭州、寧波、東莞等多個熱點城市已相繼出臺了收緊房地產(chǎn)調(diào)控的政策。7月30日召開的上海市政府常務(wù)會議指出，要牢牢堅持“房住不炒”定位，堅決落實好“一城一策”常態(tài)長效機制，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，確保市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波預(yù)計，下半年房地產(chǎn)調(diào)控對穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期會抓得更緊更及時，三季度樓市熱度的降溫或?qū)⒂幸欢@現(xiàn)。

資料圖：某樓盤項目吸引眾多購房者前來“淘房”。中新社發(fā) 湯彥俊 攝

不是打壓房地產(chǎn)，是要及時科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)控

58同城、安居客發(fā)布的報告顯示，7月全國重點監(jiān)測67城新房、二手房環(huán)比價格均上漲。其中，新房在線均價環(huán)比上漲0.04%；二手房掛牌均價環(huán)比上漲0.54%，有50城二手房掛牌均價出現(xiàn)環(huán)比上漲情形。

嚴(yán)躍進指出，樓市過熱城市預(yù)計后續(xù)政策會收緊，尤其是近期沒有出臺調(diào)控政策的地方。其他城市在政策放松方面將更加謹(jǐn)慎，不會輕易進行放松。

不過，政策收緊并非一味打壓房地產(chǎn)。堅持“房住不炒”的定位，目的是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。座談會要求，從各地實際出發(fā)，采取差異化調(diào)控措施，及時科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)控。

7月29日，深圳就對7月15日公布的樓市新政進行“打補丁”，對在途房產(chǎn)交易的政策適用、落戶時間的認定、商品住房限購政策、離異人士購房、調(diào)整普通住房標(biāo)準(zhǔn)、推行房屋抵押合同網(wǎng)簽等方面進行了詳細說明。

“樓市相對平穩(wěn)、沒有大起大落的城市，政策波動可能性不大，市場參與者不必過多擔(dān)心政策收緊等內(nèi)容，要理解各個城市政策的定力和市場進一步穩(wěn)定的動力。”嚴(yán)躍進說，調(diào)控在于封堵炒房，滿足合理的居住需求。

7月20日，國務(wù)院發(fā)文全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，2025年底，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。涉及居民近3900萬戶，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)22萬個。房地產(chǎn)工作座談會亦要求，要做好住房保障工作，因地制宜推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，著力解決城市新市民和年輕人住房問題。

張大偉表示，老舊小區(qū)改造是一項既能保民生，又能穩(wěn)投資穩(wěn)就業(yè)，還能拉動消費的多贏工程。另有專家指出，老舊小區(qū)改造不容易引發(fā)炒作，從保障居住需求的角度上來看，房地產(chǎn)并沒有被完全打壓，未來這種有保有壓的態(tài)勢仍然會持續(xù)。(彭婧如)