疫情防控與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)在各地同步推進(jìn)，雖然進(jìn)度不一，但復(fù)工復(fù)產(chǎn)的范圍在逐步擴(kuò)大。
文 |《財(cái)經(jīng)》記者 張欣培 姚佳瑩
2月19日22時(shí)30分，在“中國(guó)制造”最大的生產(chǎn)基地廣東東莞，李文（化名）終于等來(lái)了可以復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知。
李文的工廠位于東莞一家產(chǎn)業(yè)園，擁有員工將近300人，接到復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知后，李文立刻通知員工第二天上班。盡管比往年晚了10多天才開(kāi)工，但能作為園區(qū)第二批復(fù)工的四家企業(yè)之一，李文已經(jīng)非常滿意。
同樣是在2月19日，浙江義烏的小企業(yè)主王芳（化名）也接到了可以復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知，“復(fù)工申請(qǐng)比較簡(jiǎn)易。主要是向街道遞交申請(qǐng)資料，接到審批后就可以正式復(fù)工了?！蓖醴几嬖V《財(cái)經(jīng)》記者。義烏政府部門為了助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，出臺(tái)的多次舉措備受企業(yè)好評(píng)。
雖然進(jìn)度不一，但疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在各地同步推進(jìn)。2020年2月25日，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委社會(huì)司司長(zhǎng)歐曉理表示，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)以防止輸入性病例為主，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，取消道路通行限制，不得對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)設(shè)置條件，拖延復(fù)工復(fù)產(chǎn)的時(shí)間；中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)實(shí)施外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散的策略，疫情防控與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)同步推進(jìn)；高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)則延續(xù)嚴(yán)格管控的政策，以疫情防控為主，逐步擴(kuò)大復(fù)工復(fù)產(chǎn)范圍。
各地企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)入快車道，范圍也在逐步擴(kuò)大。然而，在產(chǎn)業(yè)鏈緊密連接的情況下，上下游沒(méi)有同步復(fù)工，將給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)壓力。相較于大型企業(yè)的資源動(dòng)員能力，中小企業(yè)所受影響將更為明顯。全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)還有多遠(yuǎn)？
復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)行時(shí)
在接到通知可以復(fù)工復(fù)產(chǎn)之前，李文和他的工廠經(jīng)歷了一場(chǎng)相對(duì)艱難的考驗(yàn)。
李文工廠所在的產(chǎn)業(yè)園面積約1.5平方公里，聚集著數(shù)十家企業(yè)，員工總?cè)藬?shù)近2000人，疫情防控壓力較大。
“原計(jì)劃的上班時(shí)間是2月10日，就近員工已經(jīng)提前返回了，嚴(yán)重疫區(qū)的員工暫不返回，但是園區(qū)一直在推遲上班時(shí)間?！崩钗南颉敦?cái)經(jīng)》記者表示。
為了盡快復(fù)工，在接到需遞交復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)的通知后，李文便開(kāi)始全方位準(zhǔn)備。讓他苦惱的是，申請(qǐng)材料需不斷修改?！耙咔樵诓粩嘧兓哉?guī)定也在變，我們就需要不斷更新相關(guān)資料。今天剛把資料遞交上去，第二天又得重新修改。剛改完，又一個(gè)資料發(fā)過(guò)來(lái)。反反復(fù)復(fù)改了好多次?！?/p>
“第一批只有三家企業(yè)的復(fù)工申請(qǐng)獲得通過(guò)。我們園區(qū)太大了，如果發(fā)現(xiàn)確診案例就可能全部停工隔離，損失太大了?！崩钗南颉敦?cái)經(jīng)》記者表示，前期審核十分嚴(yán)格可以理解，后期審批可能會(huì)相對(duì)寬松。
與李文頗費(fèi)周折才拿到“批文”不同，王芳的企業(yè)相對(duì)順利就獲準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)了。2月19日，王芳遞交的復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)獲得通過(guò)，2月20日，她一整天都在外購(gòu)買消毒水、口罩、手套、體溫計(jì)，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)做著準(zhǔn)備。
“第一批復(fù)工的主要是義烏的大型企業(yè)，我們是第二批。義烏由眾多小鎮(zhèn)組成，我們鎮(zhèn)疫情較輕，復(fù)工申請(qǐng)比較簡(jiǎn)易。主要是向街道遞交申請(qǐng)資料，接到審批后就可以正式復(fù)工了?！蓖醴几嬖V《財(cái)經(jīng)》記者。
此外，義烏除了第一批開(kāi)工的企業(yè)員工返回需隔離外，疫情較輕地區(qū)的員工只要有當(dāng)?shù)亻_(kāi)具的健康證明，到達(dá)義烏后便無(wú)需隔離。
除了復(fù)工程序相對(duì)簡(jiǎn)易，義烏的政府部門還送出了助力企業(yè)復(fù)工的“大禮包”。
2月16日，義烏市人社局和財(cái)政局聯(lián)合推出《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情加強(qiáng)企業(yè)用工保障的意見(jiàn)》，全額補(bǔ)助企業(yè)通過(guò)包車、企業(yè)間拼車等方式接送來(lái)源地相對(duì)集中的員工所產(chǎn)生的包車費(fèi)用，此外，對(duì)自行返義、自駕返義的員工給予相應(yīng)補(bǔ)貼。
“實(shí)際上，員工回到義烏存在難度。可能買不到票，也可能當(dāng)?shù)夭环湃耍橇x烏政府會(huì)幫忙協(xié)調(diào)。如果某個(gè)區(qū)域人特別多，政府會(huì)派車集中去接?！蓖醴几嬖V《財(cái)經(jīng)》記者。
根據(jù)義烏市廣播電視臺(tái)公布的信息，從2月16日至27日，累計(jì)到達(dá)“義烏號(hào)”就業(yè)大巴406輛，接回員工14598名；到達(dá)火車專列7列，接回員工5441名。通過(guò)補(bǔ)貼政策激勵(lì)，企業(yè)包車、個(gè)人自駕車回義員工累計(jì)13萬(wàn)人左右。
2月17日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)文件，要求各地依據(jù)人口、發(fā)病情況，科學(xué)劃分疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行分級(jí)分類防控。
截至2月24日，已有六省降低應(yīng)急響應(yīng)，其中，甘肅、遼寧、貴州、云南四省將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由一級(jí)調(diào)整為三級(jí)，山西、廣東由一級(jí)調(diào)整為二級(jí)。
與此同時(shí)，連接各地的交通脈絡(luò)也逐步恢復(fù)正常。據(jù)交通運(yùn)輸部公布的數(shù)據(jù)，截至2月24日，27個(gè)省份已恢復(fù)省際省內(nèi)客運(yùn)班線或包車。此前為了疫情防控需要，在高速公路省界、服務(wù)區(qū)、出入口、普通國(guó)省干線、客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭設(shè)置的衛(wèi)生檢疫站，截至2月24日，已由2月20日的全國(guó)大概1.7萬(wàn)處，減少了約9000處，還有約8000處。
各地政策的助力，加上交通網(wǎng)絡(luò)的逐步恢復(fù)，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)正步入軌道。
物流命脈待激活
目前，王芳所在的義烏國(guó)際小商品市場(chǎng)1區(qū)、2區(qū)已經(jīng)復(fù)工，“雖然復(fù)工，但是上班的也僅是部分，而且目前客戶十分有限。”王芳向《財(cái)經(jīng)》記者表示。
原因之一是物流行業(yè)尚未完全復(fù)工?！皬牡缆方夥獾絺}(cāng)庫(kù)、辦公場(chǎng)所解封，再到如今的勞動(dòng)力解封，復(fù)工復(fù)產(chǎn)是一個(gè)逐漸釋放的過(guò)程?！闭劶皩?duì)企業(yè)復(fù)工的觀察，云鳥(niǎo)配送CEO韓毅向《財(cái)經(jīng)》記者表示。
韓毅所處的物流行業(yè)屬于春節(jié)后正常上班的四類行業(yè)之一，2月3日開(kāi)工始，韓毅幾乎經(jīng)歷了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的一切難關(guān)：從車輛無(wú)法通行、配送倉(cāng)庫(kù)封閉、防疫保障物資不足，到辦公場(chǎng)所封閉、司機(jī)無(wú)法到崗。他坦言：“作為物資保障行業(yè)，上物流和供應(yīng)鏈公司復(fù)工太難了。一切在慢慢好轉(zhuǎn)，但恢復(fù)正常還需一段時(shí)間?！?/p>
韓毅坦言，開(kāi)工至今，幾乎每周都有困擾企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的核心問(wèn)題。第一周是貨車通行一趟需要四五個(gè)通行證，第二周是進(jìn)不了辦公場(chǎng)所，現(xiàn)在則是貨車司機(jī)無(wú)法到崗的問(wèn)題——大部分貨車司機(jī)來(lái)自農(nóng)村地區(qū)。
一項(xiàng)涉及全國(guó)16個(gè)省份80個(gè)縣近百個(gè)村莊的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)仍處于封閉狀態(tài)，盡管實(shí)行分區(qū)分級(jí)的差異化防疫策略，但部分風(fēng)險(xiǎn)程度不同的地區(qū)，防疫政策并無(wú)明顯差異，總體上還是采取偏緊偏嚴(yán)的封閉化管理策略，勞動(dòng)力流出極少。
“目前整個(gè)物流行業(yè)大概平均只有25%的貨車司機(jī)到崗。另外的75%中，有大概30%的司機(jī)已到了拉貨的目標(biāo)城市，正進(jìn)行14天的自我隔離，這部分司機(jī)在3月初便能正常到崗，但剩下的那40%仍封閉在村中，何時(shí)復(fù)工尚不明確。”韓毅表示，“大部分貨車司機(jī)其實(shí)并沒(méi)有簽訂正式勞動(dòng)合同，薪酬以拉貨趟數(shù)結(jié)算，因此是否工作的決定權(quán)很多時(shí)候在司機(jī)手上。務(wù)工城市的14天隔離、園區(qū)是否通行等不確定性因素，降低了很多司機(jī)返崗的積極性，很多司機(jī)寧愿在老家觀望?！?/p>
“無(wú)論是干線配送還是城市配送，中國(guó)大概90%的貨車都由司機(jī)自行購(gòu)買，司機(jī)無(wú)法到崗，也就意味著生產(chǎn)工具沒(méi)有到崗?！表n毅告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“是否能對(duì)返崗的司機(jī)進(jìn)行集中檢測(cè)，省去14天的隔離，降低司機(jī)返崗的不確定性？貨運(yùn)司機(jī)這個(gè)行當(dāng)確實(shí)比較特殊。”
在東莞，盡管已開(kāi)始復(fù)工，但李文仍然面臨著難題，目前到崗人數(shù)不足1/3，開(kāi)工率嚴(yán)重不足。目前，云鳥(niǎo)配送每天平均只有約1%-2%的司機(jī)順利返崗，“我估計(jì)全面到位還需要一個(gè)多月?！表n毅表示。
物流等環(huán)節(jié)未完全跑通，產(chǎn)業(yè)鏈便無(wú)法正常復(fù)工，即使企業(yè)復(fù)工，實(shí)際復(fù)產(chǎn)率也受限制。
“物流行業(yè)現(xiàn)在基本處于有活兒沒(méi)人干的情況。城市配送以生鮮、日用品為主，這段時(shí)間其實(shí)需求是增加的，而負(fù)責(zé)原料運(yùn)輸?shù)母删€配送，產(chǎn)業(yè)上下游很多原料現(xiàn)在都憋著?！表n毅說(shuō)。
期待全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)
相較于制造業(yè)，寫字樓里的復(fù)工復(fù)產(chǎn)相對(duì)容易，但何時(shí)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，寫字樓中的人們心中也沒(méi)譜。
在福州，劉明（化名）所在的寫字樓已經(jīng)可以正常上班了，但大多數(shù)企業(yè)像他的一樣，只是老板一個(gè)人在上班而已。
劉明是一位小企業(yè)主，主要業(yè)務(wù)是軟件開(kāi)發(fā)與銷售?！爱a(chǎn)品開(kāi)發(fā)不受影響，技術(shù)人員可以居家辦公，主要受影響的是銷售?！眲⒚鹘榻B，由于多數(shù)訂單延期簽約，非技術(shù)人員的工作基本處于停滯狀態(tài)。
“有些客戶年前已經(jīng)溝通過(guò)，年后可以正常簽單，但現(xiàn)在都在延長(zhǎng)?！眲⒚鞅硎?，他本來(lái)約了年前計(jì)劃簽約的客戶，想早點(diǎn)把單子定下來(lái)。但對(duì)方委婉地拒絕了，建議先在家休息，簽單得延期?！八^的復(fù)工復(fù)產(chǎn)大部分都是企業(yè)負(fù)責(zé)人自己到辦公室辦公罷了，福州現(xiàn)在馬路上的人很少，即便是此前繁華的商務(wù)中心或者商場(chǎng)，也只能看到幾個(gè)人。晚上6點(diǎn)后基本看不到人?！?/p>
人流量不高，則意味著餐飲、酒店等服務(wù)業(yè)即使復(fù)工，效果也有限，而服務(wù)業(yè)是此次疫情中遭重創(chuàng)的行業(yè)之一。
在復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批相對(duì)寬松的浙江杭州，2月17日就已獲批復(fù)工的杭州麥尖文藝酒店仍住客寥寥。
“有預(yù)訂，但是比較少。入住成本很高，如果只有兩三個(gè)客人入住，收入還抵不過(guò)一天的電費(fèi)成本。但是我們覺(jué)得還是要復(fù)工，不能等著人多了再?gòu)?fù)工?！本频陝?chuàng)始人告訴《財(cái)經(jīng)》記者。
按照劉明的計(jì)劃，3月1日要全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但受限于疫情發(fā)展和產(chǎn)業(yè)恢復(fù)，屆時(shí)客觀條件是否允許全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)于他來(lái)說(shuō)也是個(gè)未知數(shù)。劉明說(shuō)，他周圍的朋友們都沒(méi)有看到一個(gè)明確的復(fù)工時(shí)間點(diǎn)。“目前大家盼望3月1日可以全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。拖的時(shí)間太久，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)影響十分大?！?/p>
據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，河北省某地提出了復(fù)工復(fù)產(chǎn)率要求。其一，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2月21日前復(fù)工復(fù)產(chǎn)率要達(dá)到80%以上，月底前，復(fù)工率要達(dá)到100%；其二，限額以上商貿(mào)流通企業(yè)，2月21日前復(fù)工復(fù)產(chǎn)率要達(dá)到60%以上，月底前，復(fù)工率要達(dá)到100%。
對(duì)于浙江、廣東等服務(wù)型企業(yè)占比高的區(qū)域，亦正助力企業(yè)員工返崗，加速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程。2月19日，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)宋鑫表示，已成立農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)協(xié)調(diào)小組，幫助農(nóng)民工安全有序返崗。對(duì)成規(guī)模、集中性返崗的勞動(dòng)者，開(kāi)通專車專列等，實(shí)現(xiàn)“出家門上車門，下車門進(jìn)廠門”。其中，四川和浙江建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式開(kāi)通長(zhǎng)途客運(yùn)和火車專列；云南、貴州等勞務(wù)輸出省份和東部的浙江、廣東也建立了會(huì)商機(jī)制，開(kāi)通了專列專車。
據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，目前，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率逐步提高，其中浙江已超過(guò)90%，江蘇、山東、福建、遼寧、廣東、江西已超過(guò)70%。
除了人員到崗，困擾中小企業(yè)的還有運(yùn)營(yíng)成本壓力?！澳壳澳艹羞\(yùn)的訂單貨量大概只有平時(shí)的20%-30%，但房租、員工薪水、水電這些成本都還在，云鳥(niǎo)配送至少2月和3月都會(huì)虧損嚴(yán)重的?！表n毅告訴《財(cái)經(jīng)》記者。
當(dāng)前，各部委相繼出臺(tái)舉措減輕中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力。截至2月26日，國(guó)家發(fā)改委已提出鼓勵(lì)勞動(dòng)者參與線上培訓(xùn)、降低企業(yè)用電和用氣成本、支持企業(yè)債券融資需求等舉措；財(cái)政部提出穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、階段性減免企業(yè)社保費(fèi)用等舉措；國(guó)家稅務(wù)局則明確了延長(zhǎng)2月納稅申報(bào)期限，擴(kuò)展網(wǎng)上辦稅覆蓋面；人社部通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等渠道，支持企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有的就業(yè)崗位，不裁員、少裁員。
2月24日，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)叢亮表示，疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊是暫時(shí)的、短期的。比如，很多消費(fèi)并不是消失了、只是延期了，待疫情結(jié)束后自然會(huì)釋放?！耙咔楦淖儾涣酥袊?guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)”。
