2月28日，國家統(tǒng)計局發(fā)布2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。去年，國內(nèi)生產(chǎn)總值990865億元，逼近100萬億元，居世界第二。
進入2020年，新冠肺炎疫情給今年經(jīng)濟增長帶來挑戰(zhàn)，就業(yè)面臨復(fù)雜形勢，同時還暴露出公共衛(wèi)生領(lǐng)域短板。目前，多部門已出臺措施應(yīng)對疫情影響。專家建議，增加公共衛(wèi)生領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資，補短板的同時拉動中國經(jīng)濟從疫情影響中快速恢復(fù)。
GDP
經(jīng)濟增速6.1% 在1萬億美元以上經(jīng)濟體中位居第一
初步核算，2019年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值990865億元，按年平均匯率折算為14.4萬億美元，比上年增長6.1%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值70892元，按年平均匯率折算達到10276美元。
這一成績在世界范圍內(nèi)處于什么位置？國家統(tǒng)計局副局長盛來運介紹，經(jīng)濟總量逼近100萬億元大關(guān)，穩(wěn)居世界第二位；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1萬美元大關(guān)，與高收入國家差距進一步縮?。唤?jīng)濟增速6.1%明顯高于全球經(jīng)濟增速，在經(jīng)濟總量1萬億美元以上的經(jīng)濟體中位居第一，在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅。
值得注意的是，去年我國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長貢獻率達到30%左右，持續(xù)成為推動世界經(jīng)濟增長的主要動力源(4.920, -0.45, -8.38%)。
消費
消費對GDP貢獻率57.8% “內(nèi)需壓艙石作用明顯”
分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值70467億元，增長3.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值386165億元，增長5.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值534233億元，增長6.9%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別為7.1%、39.0%、53.9%。
關(guān)注第三產(chǎn)業(yè)，即服務(wù)業(yè)的表現(xiàn)，其作為我國經(jīng)濟“穩(wěn)定器”的作用進一步加強，53.9%的比重比上年提高0.6個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻率為59.4%，高于第二產(chǎn)業(yè)22.6個百分點。其中，批發(fā)和零售業(yè)增加值最多，為95846億元；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長最快，增速為18.7%。
“三駕馬車”方面，最終消費支出對GDP的貢獻率為57.8%，資本形成總額的貢獻率為31.2%，貨物和服務(wù)凈出口的貢獻率為11.0%。
分析可見，最終消費支出和資本形成總額兩項構(gòu)成的內(nèi)需對經(jīng)濟增長貢獻率達到89.0%，其中，最終消費支出貢獻率比資本形成總額高26.6個百分點。盛來運認為，這說明在國際環(huán)境復(fù)雜、外部需求波動的情況下，內(nèi)需對于穩(wěn)定經(jīng)濟運行的壓艙石作用明顯。同時，內(nèi)需結(jié)構(gòu)在持續(xù)改善。
分析全年經(jīng)濟運行情況，盛來運用“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進”形容，主要預(yù)期目標(biāo)較好實現(xiàn)，全面建成小康社會取得新的重大進展。
就業(yè)
城鎮(zhèn)新增就業(yè)減少9萬人 多部門出臺措施“穩(wěn)就業(yè)”
就業(yè)方面，今日發(fā)布公報顯示，2019年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，連續(xù)7年保持在1300萬人以上，但比上年少增9萬人；年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，低于5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)，但比2018年上升了0.3個百分點。
疫情使得今年的就業(yè)面臨更為復(fù)雜的情況。中國人民大學(xué)副校長劉元春分析，一方面，企業(yè)用工需求延遲，同時新增就業(yè)需求大量存在。比如，疫情對中小企業(yè)造成沖擊，部分企業(yè)可能選擇“減員增效”；同時，今年有874萬左右的高校應(yīng)屆畢業(yè)生；部分留學(xué)生的海外求學(xué)路也因疫情受阻，可能轉(zhuǎn)而留在國內(nèi)就業(yè)。
另一方面，用工供需之間存在錯位現(xiàn)象，比如，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，建筑、制造等行業(yè)需要大量勞動力，但由于疫情防控需要，各地交通管制措施仍需逐步放寬，部分勞動力無法按期返工。
目前，我國已經(jīng)出臺多項措施“穩(wěn)就業(yè)”。財政部、國家稅務(wù)總局等出臺了階段性減免社保費、醫(yī)保費措施；目前正研究出臺疫情期間減免個體工商戶和小規(guī)模納稅人增值稅的具體措施；央行發(fā)放3000億元的低息專項再貸款，近期再加碼5000億元，通過上述措施減輕企業(yè)負擔(dān)，保證企業(yè)正常生產(chǎn)和用工。
針對高校畢業(yè)生和留學(xué)生等新增的就業(yè)需求，教育部副部長翁鐵慧表示，將重點加大基礎(chǔ)教育、基層醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域招錄，鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)；鼓勵更多應(yīng)屆畢業(yè)生參軍入伍。同時，拓寬升學(xué)渠道，今年碩士研究生或?qū)U招18.9萬人，專升本擴招32.2萬人。
醫(yī)療
全國醫(yī)療床位892萬張，專家建議加大醫(yī)院建設(shè)投資
疫情同時暴露出我國在公共衛(wèi)生領(lǐng)域存在短板。
醫(yī)療機構(gòu)方面，公報顯示，去年末全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)101.4萬個，其中醫(yī)院3.4萬個，公立醫(yī)院占1.2萬個，民營醫(yī)院為2.2萬個；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)96萬個；專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)1.7萬個，其中疾控中心3456個，衛(wèi)生監(jiān)督所（中心）3106個。
床位和接治能力方面，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位892萬張，其中醫(yī)院697萬張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院138萬張。全年總診療人次85.2億人次，出院人數(shù)2.7億人。
人員方面，年末衛(wèi)生技術(shù)人員1010萬人，持續(xù)增長，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師382萬人，注冊護士443萬人。
但目前我國醫(yī)療機構(gòu)、床位和衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量仍未能很好滿足疫情這類突發(fā)應(yīng)急事件的需求。疫情后，如何破解上述問題，增強社會應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的抗風(fēng)險能力？
全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起認為，隨著城鎮(zhèn)化水平提高，醫(yī)療、教育、托育、養(yǎng)老、居住等短板愈發(fā)突出，對公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對也提出了更高要求。因此，疫情過后，要在制度、治理體系上上一個臺階，增加大型危機應(yīng)對醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，加大投入解決三甲傳染病醫(yī)院偏少問題。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記余淼杰也認為，這次疫情暴露出公共衛(wèi)生領(lǐng)域投入不足，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。加大醫(yī)院的建設(shè)投資是應(yīng)有之意，且要放在首位，非常重要。
【聲音】
加大醫(yī)院建設(shè)投資 補短板同時拉動經(jīng)濟
余淼杰認為，加大醫(yī)院的建設(shè)投資不僅能夠補短板，同時能夠拉動經(jīng)濟從疫情的負面打擊中快速恢復(fù)過來，保證上半年受到影響較小。直接的做法是出臺專項債，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即“鐵公雞”。
目前，財政部已表示要擴大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模，按照“資金跟著項目走”的原則，指導(dǎo)地方做好項目儲備和前期準(zhǔn)備工作，盡快形成有效的投資。
此前，不少聲音對“鐵公雞”抱有顧慮，擔(dān)心可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、低效率等問題。今日公報顯示，2019年末，高鐵營業(yè)總里程超過3.5萬公里，占全球高鐵里程2/3以上?！皬膸浊Ч锏?.5萬公里，我們到哪里都可以了，那么投資高鐵就不再有需求了嗎？不是這樣的，我們要看到，高鐵帶動了人員的流動，這背后實際產(chǎn)生了更大的需求?！庇囗到芙忉?。
更為重要的是，現(xiàn)在正經(jīng)歷“特殊時期”，余淼杰強調(diào)，“在特殊時刻，我們必須要采取特殊行動，這時候投資基礎(chǔ)設(shè)施是有利于拉動中國經(jīng)濟的。”張連起也認為，長遠來看，補上公共衛(wèi)生短板，將有利于我國經(jīng)濟穩(wěn)增長。（新京報 記者姜慧梓）
