2020年1月1日零時(shí)起，全國(guó)29個(gè)聯(lián)網(wǎng)省份的487個(gè)省界收費(fèi)站取消，ETC閃亮登場(chǎng)。
2020年1月1日零時(shí)起，全國(guó)29個(gè)聯(lián)網(wǎng)省份的487個(gè)省界收費(fèi)站全部取消，并網(wǎng)切換聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)、技術(shù)升級(jí)的ETC閃亮登場(chǎng)。當(dāng)天，一則《別了，487個(gè)高速公路省界收費(fèi)站》的新聞“橫空出世”，網(wǎng)民“瘋狂”跟帖，內(nèi)心的喜悅和期許躍然“網(wǎng)”上。
然而，隨著ETC聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行，一連串問(wèn)題集中爆發(fā)。部分省份系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定帶來(lái)的畸高收費(fèi)陸續(xù)曝光。視頻中，某地一輛貨車竟然顯示17萬(wàn)多元的天價(jià)通行費(fèi)，嚇得司機(jī)直呼“我是從火星過(guò)來(lái)的”。
此外，ETC升級(jí)后，通行費(fèi)費(fèi)率變化讓眾多司機(jī)直呼看不懂。過(guò)去習(xí)慣下高速時(shí)看一眼九五折后的整體扣費(fèi)變?yōu)椤傲愕端楦睢辈徽f(shuō)，收費(fèi)明細(xì)查閱時(shí)效也滯后。更難為的是大貨車司機(jī)，按軸收費(fèi)嚇得他們空車時(shí)不敢走高速。
司機(jī)紛紛吐槽“折扣沒(méi)了”“高速通行費(fèi)漲了”“辦ETC上套了”……加上之前一些地方推廣ETC過(guò)程中的不規(guī)范行為，質(zhì)疑ETC改革的聲音多了起來(lái)。
在筆者看來(lái)，ETC聯(lián)網(wǎng)升級(jí)的改革初衷是好的，高速公路省界收費(fèi)站取消確實(shí)帶來(lái)了提速效應(yīng)。據(jù)有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，1月1日至9日，對(duì)比2019年同期，全國(guó)“500米以上擁堵收費(fèi)站”的數(shù)量降低了21%，平均擁堵時(shí)長(zhǎng)減少了10%，平均通行速度提高了13%。不過(guò)，改革攻堅(jiān)過(guò)程中，既要看到整體收益，還要顧及群眾感受。盤(pán)點(diǎn)ETC升級(jí)后的各種弊端，明顯可以感受到，改革推進(jìn)過(guò)程中公路收費(fèi)新費(fèi)率對(duì)消費(fèi)者的解釋工作不到位，對(duì)技術(shù)問(wèn)題引發(fā)的“錯(cuò)亂”預(yù)估不到位，貨車收費(fèi)制度改革給物流成本帶來(lái)的壓力評(píng)估不到位，向消費(fèi)者及時(shí)準(zhǔn)確提供公路收費(fèi)明細(xì)的服務(wù)設(shè)計(jì)不到位。
目前，交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)表態(tài)，各地交通運(yùn)輸主管部門要高度重視收費(fèi)系統(tǒng)并網(wǎng)切換后出現(xiàn)的系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定等問(wèn)題，建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)分析，采取措施迅速化解或消除。
下一步，交通運(yùn)輸部門應(yīng)加快省站系統(tǒng)達(dá)標(biāo)完善，確保聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確無(wú)誤。應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和差異化收費(fèi)政策，廣泛開(kāi)展宣傳解讀，讓人民群眾“聽(tīng)得懂、能理解、愿支持”。對(duì)媒體報(bào)道或公眾投訴的問(wèn)題，逐個(gè)核實(shí)、依法妥善處置。
亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚。本質(zhì)上說(shuō)，司機(jī)高速公路通行是一種消費(fèi)行為，相關(guān)權(quán)益受到《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù)。通行費(fèi)要收得明明白白、有理有據(jù)、準(zhǔn)確無(wú)誤，這是收費(fèi)部門必須承擔(dān)的義務(wù)。深化收費(fèi)公路制度改革確實(shí)是難啃的硬骨頭，改革推進(jìn)過(guò)程中允許試錯(cuò)，更要及時(shí)糾錯(cuò)，要以群眾獲得感為ETC改革“導(dǎo)航”，以司機(jī)口碑作為檢驗(yàn)改革成效的試金石，確保改革惠民、利民、便民。尤其是要考慮到穩(wěn)定物流行業(yè)發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性，確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)。
值得一提的是，2004年實(shí)施的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定“車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依照價(jià)格法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行聽(tīng)證”。此后，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂一直無(wú)果?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)務(wù)院2019年立法工作計(jì)劃的通知》明確：“收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂）（交通運(yùn)輸部起草）?！?/p>
由此可見(jiàn)，ETC改革后的新費(fèi)率如果導(dǎo)致通行車輛通行費(fèi)普遍漲價(jià)，無(wú)異于“變相漲價(jià)”，或者說(shuō)是繞過(guò)聽(tīng)證漲價(jià)。因此，新收費(fèi)費(fèi)率不僅要向消費(fèi)者解釋清楚，還要經(jīng)得起最終效果和程序正義的推敲。
長(zhǎng)遠(yuǎn)看，推廣ETC技術(shù)將給中國(guó)汽車社會(huì)帶來(lái)巨大的時(shí)間和節(jié)能減排紅利。但是，如果沒(méi)有消費(fèi)者獲得感和信任“導(dǎo)航”，收費(fèi)改革難言成功。
（原題為《瞭望丨ETC改革不容“變相漲價(jià)”》）
