12月14日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于辦理2019年度個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳事項(xiàng)的公告（征求意見稿）》，于2019年12月14日至26日向社會(huì)公開征求意見。
不少人聽到“匯算清繳”這幾個(gè)字覺得挺復(fù)雜。別擔(dān)心！此次征求意見稿明確提出將為納稅人提供高效快捷的辦稅方式和流程，最大限度方便廣大納稅人。
個(gè)稅匯算清繳到底咋回事？先來組快問快答了解下——
一、啥叫匯算清繳？
根據(jù)新個(gè)人所得稅法規(guī)定，2020年3月1日至6月30日，我國居民個(gè)人將迎來首次綜合所得年度匯算清繳。
匯算清繳，簡單說，就是在平時(shí)已預(yù)繳稅款基礎(chǔ)上“查遺補(bǔ)漏，匯總收支，按年算賬，多退少補(bǔ)”，這也是國際通行做法，也可以稱為年度匯算。
據(jù)中國國際稅收研究會(huì)學(xué)術(shù)委員汪蔚青介紹，世界上很多國家都設(shè)置了個(gè)稅匯算清繳制度，比如美國、加拿大、英國、荷蘭、澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國等。
二、為啥要進(jìn)行年度匯算？
新個(gè)稅法將納稅人取得的工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)收入合并為“綜合所得”，以“年”為周期計(jì)算應(yīng)繳納個(gè)稅。因此，需要在平時(shí)預(yù)扣預(yù)繳稅款基礎(chǔ)上，于年度終了時(shí)進(jìn)行匯算清繳，計(jì)算年度全年應(yīng)納個(gè)稅，再減去年度內(nèi)已預(yù)繳的稅款，向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理年度納稅申報(bào)并結(jié)清應(yīng)退或應(yīng)補(bǔ)稅款。
一方面，這能更好保障納稅人的權(quán)益。比如有人由于工作忙，能享受的稅前扣除項(xiàng)目在平時(shí)沒來得及享受；還有一些扣除項(xiàng)目只有年度結(jié)束才能確切知道支出金額是多少，比如專項(xiàng)附加扣除中的大病醫(yī)療支出等。
另一方面，通過年度匯算，才能準(zhǔn)確計(jì)算納稅人綜合所得全年應(yīng)該實(shí)際繳納的個(gè)稅，實(shí)現(xiàn)多退少補(bǔ)，讓稅負(fù)更加公平合理。
舉個(gè)例子就清楚了：比如年度中間，納稅人取得綜合所得的收入波動(dòng)過大或者時(shí)斷時(shí)續(xù)，在收入較高或有收入的月份按規(guī)定預(yù)繳了稅款，但全年綜合所得收入總計(jì)還不到6萬元，減去基本減除費(fèi)用6萬元后，按年計(jì)算則無需繳納個(gè)稅。這時(shí)通過匯算清繳就能把多繳的稅退還給納稅人了。
三、哪些人需要辦理年度匯算？
1、平時(shí)多預(yù)繳了個(gè)稅，需要申請退稅的人。
比如，某納稅人每月工資1萬元、個(gè)人繳付“三險(xiǎn)一金”2000元，有兩個(gè)上小學(xué)的孩子，按規(guī)定可以每月享受2000元（全年2.4萬元）的子女教育專項(xiàng)附加扣除。但因其在預(yù)繳環(huán)節(jié)未填報(bào)，使得計(jì)算個(gè)稅時(shí)未減除子女教育專項(xiàng)附加扣除，全年預(yù)繳個(gè)稅1080元。其在年度匯算時(shí)填報(bào)了相關(guān)信息后可補(bǔ)充扣除2.4萬元，扣除后全年應(yīng)納個(gè)稅360元，按規(guī)定可以申請退稅720元。
2、少預(yù)繳了個(gè)稅，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)稅的納稅人。
為了利于納稅人，只有綜合所得年收入超過12萬元且年度匯算補(bǔ)稅金額在400元以上的納稅人，才需要辦理年度匯算并補(bǔ)稅。
這里需要提醒的是，如果納稅人有以下情形就可能需要補(bǔ)稅：
1、在兩個(gè)以上單位任職受雇并領(lǐng)取工資薪金，預(yù)繳稅款時(shí)重復(fù)扣除了基本減除費(fèi)用（5000元/月）。
2、除工資薪金外，納稅人還有勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)，各項(xiàng)綜合所得收入加總后，導(dǎo)致適用綜合所得年稅率高于預(yù)扣預(yù)繳率等等。
四、哪些人不用年度匯算？
1、納稅人只要綜合所得年收入不超過12萬元，則不論補(bǔ)稅金額多少，均不需辦理年度匯算；
2、納稅人只要補(bǔ)稅金額不超過400元，則不論綜合所得年收入的高低，均不需辦理年度匯算。
3、納稅人已預(yù)繳稅額與年度應(yīng)納稅額一致或不申請年度匯算退稅的。
這里可能會(huì)有人問了，如果不清楚自己到底全年收入有多少，也不知道能否達(dá)到豁免政策要求怎么辦？
別著急！據(jù)了解，稅務(wù)機(jī)關(guān)將通過網(wǎng)上稅務(wù)局（包括個(gè)人所得稅手機(jī)APP、網(wǎng)頁端），根據(jù)一定規(guī)則為納稅人提供申報(bào)表預(yù)填服務(wù)，如果納稅人對預(yù)填的結(jié)果沒有異議，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)計(jì)算出應(yīng)補(bǔ)或應(yīng)退稅款，納稅人就能知道自己是否符合豁免政策要求了。
五、怎么辦理年度匯算？
有三種方式可選擇——
1、自己辦。
據(jù)了解，稅務(wù)機(jī)關(guān)將推出系列優(yōu)化服務(wù)措施，加大年度匯算的政策解讀和操作輔導(dǎo)力度，分類編制辦稅指引，通俗解釋政策口徑、專業(yè)術(shù)語和操作流程，通過個(gè)人所得稅手機(jī)APP、網(wǎng)頁端、12366自然人專線等渠道提供涉稅資訊，解決辦理年度匯算中的疑難問題，幫助納稅人順利完成年度匯算。
2、單位辦。
納稅人可以通過取得工資薪金或連續(xù)性取得勞務(wù)報(bào)酬所得（如保險(xiǎn)營銷員或證券經(jīng)紀(jì)人）的扣繳義務(wù)人代為辦理。納稅人如果通過扣繳義務(wù)人辦理年度匯算的，應(yīng)當(dāng)將本單位以外的2019年度全部綜合所得收入、扣除、享受稅收優(yōu)惠等信息資料如實(shí)提供給扣繳義務(wù)人，并對其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
3、請人辦。
納稅人可根據(jù)自身情況，自主委托涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他單位、個(gè)人代為辦理年度匯算。選擇這種方式，受托人需與納稅人簽訂委托授權(quán)書并妥善留存，明確雙方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。
六、退稅、補(bǔ)稅咋操作？
如果年度匯算后有應(yīng)退稅額，納稅人可以申請退稅。
只要納稅人在申報(bào)表的相應(yīng)欄次勾選“申請退稅”，即完成了申請?zhí)峤弧６悇?wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定履行必要的審核程序后，即為納稅人辦理退稅，退稅款直達(dá)個(gè)人銀行賬戶。
這里要注意，納稅人一定要準(zhǔn)確填寫身份信息資料和在中國境內(nèi)開設(shè)的符合條件的銀行賬戶。
納稅人辦理年度匯算需要補(bǔ)稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)也同樣提供了多種便捷渠道。納稅人可以通過網(wǎng)上銀行、POS機(jī)刷卡、到銀行柜臺(tái)、非銀行支付機(jī)構(gòu)（即第三方支付）等轉(zhuǎn)賬方式繳納應(yīng)補(bǔ)稅款。
專家們見多識(shí)廣，來聽聽他們怎么說——
中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文：征求意見稿細(xì)化了匯算清繳工作的基本遵循，明確了涉稅各方的權(quán)利和義務(wù)，此次向社會(huì)公開征求意見，將進(jìn)一步推進(jìn)建立現(xiàn)代個(gè)人所得稅制度，促進(jìn)社會(huì)公平。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政學(xué)系主任劉怡：根據(jù)征求意見稿，廣大納稅人可優(yōu)先通過網(wǎng)上稅務(wù)局、個(gè)人所得稅手機(jī)APP預(yù)填申報(bào)表，通過查看、修改、確認(rèn)三個(gè)環(huán)節(jié)即可完成申報(bào)，輕輕松松就可享受個(gè)稅改革紅利，其中體現(xiàn)出的便民理念是征求意見稿一大亮點(diǎn)。
中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌：除了在匯算清繳制度設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮年度申報(bào)納稅的簡便外，稅務(wù)機(jī)關(guān)還加強(qiáng)信息化建設(shè)，依托最新技術(shù)，為納稅人提供網(wǎng)頁申報(bào)、手機(jī)APP申報(bào)等在線自行申報(bào)渠道。
最后總結(jié)一下：
個(gè)稅年度匯算說到底就是為了兩個(gè)字：公平！
操作過程也是兩個(gè)字：方便！
