? ?對新形勢下稅收宣傳工作的幾點思考；稅收宣傳是稅收工作的重要組成部分，是稅收工作的先；一、夯實傳統(tǒng)稅收宣傳基礎，鞏固稅收宣傳主陣地；傳統(tǒng)的稅收宣傳，在稅收工作中起著舉足輕重的作用，；（一）以一年一度的“稅收宣傳月”活動為契機，突出；1、突出主題，精心策劃，注重宣傳實效；策劃，讓稅收宣傳月發(fā)揮其集中宣傳的優(yōu)勢和功效；2、集思廣益，群策群力，征集宣傳活動創(chuàng)意；3、對新形勢下稅收宣傳工作的幾點思考

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稅收宣傳是稅收工作的重要組成部分，是稅收工作的先導，是營造良好稅收環(huán)境的主要手段。稅收宣傳也是“生產(chǎn)力”，在稅收征管過程中發(fā)揮著“喉舌”作用，對促進依法治稅、強化稅收征管，營造公平、公正、有序的稅收環(huán)境，進一步提高全社會稅法遵從度等方面都作出了積極貢獻。《中華人民共和國稅收征收管理法》第七條規(guī)定：“稅務機關應當廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)，普及納稅知識，無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務”，表明稅收宣傳工作早已步入法制化軌道。在新形勢下，應大力拓展宣傳思路、載體、形式和對象，著力推進宣傳觀念、機制、平臺等社會化創(chuàng)新，全面加強稅收宣傳工作。

一、夯實傳統(tǒng)稅收宣傳基礎，鞏固稅收宣傳主陣地

傳統(tǒng)的稅收宣傳，在稅收工作中起著舉足輕重的作用，不能因為強調發(fā)展和創(chuàng)新而忽視了傳統(tǒng)稅收宣傳的極大貢獻。因此，一定要鞏固傳統(tǒng)稅收宣傳的基礎，充分發(fā)揮其主陣地作用。

（一）以一年一度的“稅收宣傳月”活動為契機，突出重點，精心組織，營造濃郁的宣傳氛圍。

1、突出主題，精心策劃，注重宣傳實效。每年的稅收宣傳月都有一個確定的主題，要按照不同的主題，精心組織

策劃，讓稅收宣傳月發(fā)揮其集中宣傳的優(yōu)勢和功效。如，今年4月是第21個全國稅收宣傳月，宣傳主題是“稅收〃發(fā)展〃民生”。改善民生問題是黨和國家當前的一項重要任務，也是全社會關注的熱點和重點。經(jīng)濟社會的發(fā)展是稅收發(fā)展的原動力，稅收與發(fā)展和民生息息相關。因此，今年的稅收宣傳月活動將以“稅收促進發(fā)展，發(fā)展為了民生”為主要內容，重點宣傳與公民生活密切相關的稅收收入、稅收政策、稅收管理和納稅服務等有關內容；大力宣傳稅務機關在“保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生”中的積極作用；要大力宣傳關于推進農(nóng)村發(fā)展方面的稅收優(yōu)惠政策和稅收服務體系，為農(nóng)業(yè)轉型、產(chǎn)業(yè)化改革作好充分的輿論準備，積極營造稅收服務社會主義新農(nóng)村建設的良好氛圍。

2、集思廣益，群策群力，征集宣傳活動創(chuàng)意。宣傳月活動前，向社會各界征集稅收宣傳活動創(chuàng)意，如宣傳標語、公益廣告、活動形式等。選取立意新、影響力深遠的公益廣告圖片、標語，委托廣告?zhèn)髅焦局谱鞒蓮V告框，安放或懸掛在各大賓館、餐廳、會所、小區(qū)等人流量大的場所或其他公共宣傳區(qū)域，讓各界人士在休閑娛樂中接受稅收文化的熏陶。對征集到的創(chuàng)新項目，舉行評獎活動，并進行通報和獎勵。

3、創(chuàng)新形式，拓寬渠道，力爭宣傳活動豐富多彩。既圍繞稅務中心工作和社會各界關心的熱點、難點問題，特別

是與公民切身利益密切相關的問題，突出宣傳重點，又要采取生動活潑、形式多樣的方式。如，舉辦稅收宣傳月啟動儀式。在啟動儀式上，可舉辦豐富多彩的節(jié)目，同時發(fā)放宣傳資料，接受群眾咨詢；在稅收宣傳月期間開展征納座談會、稅務文化進企業(yè)、走訪企業(yè)春風活動等新穎形式，加強調查研究，了解納稅人對稅收宣傳和納稅服務的現(xiàn)實需求，努力提高宣傳的針對性，以期產(chǎn)生良好的社會效果，進一步發(fā)揮新形勢下稅收宣傳工作的職能作用。

（二）加強日常工作中的稅收宣傳，形成稅收宣傳長效機制。

日常稅收宣傳工作雖然是固定的程式化項目，但是我們做起來不能有絲毫的放松，因為稅收工作的成效與平素的稅收宣傳是分不開的，是一個從量變到質變的過程。特別是近年來，經(jīng)濟形勢不斷更新，各類改革力度不斷加大，這都要求我們進一步加強日常稅收宣傳的力度，深入持久地搞好日常宣傳。

1、在日常工作中，傳統(tǒng)稅收宣傳所采取的基本形式。

在日常工作中，傳統(tǒng)稅收宣傳所采取的基本形式有：通過設展臺、展板和彩福、招聘地稅服務志愿者，在街頭或深入社區(qū)、學校進行稅收宣傳；編印《稅法宣傳冊》上門送發(fā)到廣大企業(yè)和納稅人手中；以稅務內外網(wǎng)、政策宣傳欄為載體，力求在第一時間將社會熱點、工作重點向社會發(fā)布；在新聞

媒體如電臺、電視臺發(fā)表電視講話，宣講稅收政策；組織稅務干部深入到企業(yè)、社區(qū)等宣傳稅收政策，發(fā)放宣傳資料，接受涉稅咨詢。召開納稅人參加的新政發(fā)布會，重點講解新政的立法目的和重要變動；組織召開由黨政領導、納稅人代表、人大代表、政協(xié)委員和稅務干部等參加的稅企座談會，全面征求社會各界的意見和建議；加強與國稅、工商、公安、金融、建設、規(guī)劃、房管等部門的溝通、交流與合作等。

2、加強日常稅收宣傳，實行稅宣工作長期化、制度化。宣傳活動僅僅靠突擊是不行的，而必須持之以恒，并將其作為與業(yè)務工作一樣重要的內容來抓。每年初部署整體工作時，都把它作為重要工作進行統(tǒng)一安排；每項重點工作，都把宣傳作為重要工作環(huán)節(jié)，統(tǒng)一寫進方案，付諸實施，并跟蹤問效；每月、季、半年和全年工作總結，稅收宣傳都應是不可缺少的內容。這樣，將稅收宣傳月重點宣傳與日常宣傳相結合，形成稅收宣傳的長效機制。

三、借鑒國外先進經(jīng)驗，促進稅收宣傳工作的創(chuàng)新和發(fā)展

“他山之石，可以攻玉”，發(fā)達國家在稅收宣傳工作方面有很多值得我們學習和借鑒的經(jīng)驗做法。

（一）在稅收宣傳組織上，設有專門的稅收宣傳機構。

在很多發(fā)達國家，稅務部門設有專門負責稅收宣傳的機構，配備專職的宣傳官員。如日本稅務機關層層設立了稅法

宣傳機構：國稅廳設“國稅宣傳課”，國稅局設“國稅宣傳室”，稅務署設“稅務宣傳官”；澳大利亞也設立了專門的稅務宣傳機構。在發(fā)展中國家中，如菲律賓也設有專門負責稅收宣傳的機構。

（二）在宣傳內容上，力求角度創(chuàng)新。

宣傳角度的創(chuàng)新，對宣傳效果的發(fā)揮有很大作用。如，法國在宣傳工作中不只宣傳稅法，傳播稅務信息，而是強調納稅人十分關心的問題，如擁有權利、稅收用途等。當局分門別類向納稅人作詳細報告收人情況，開支原則，支出范圍，定期向公民公布財政預算。這些有理有據(jù)的宣傳，使納稅人產(chǎn)生濃厚的興趣，使他們?yōu)閾碛羞@些權力而感到自豪，繳納稅款的積極性也就高了。

（三）在稅收宣傳形式上，力求多樣化。

美國三級政府新出臺一項稅收政策，都要在電視上由稅務人員進行詳細的講解，另外國家稅務局每年都與商業(yè)性的電視臺聯(lián)系，定期通過公共電視頻道和有線電視網(wǎng)向全國播出“稅務診所”這一節(jié)目。還在國內發(fā)行各種有關稅務宣傳的錄像帶，分發(fā)到私人商店后，再由他們租給消費者帶回家去觀看；日本稅務機關特別注重利用社會媒體進行宣傳：如在電視臺開辦專題節(jié)目，邀請財稅專家舉辦稅收知識講座，每天早晨在東京公共電視臺播出l2分鐘專題節(jié)目《稅收與生活》，全國有32個地區(qū)電視臺都同時轉播。另外，十分注重稅法宣傳的趣味性，舉辦茶道表演、品酒、速寫畫像；（四）在稅收宣傳對象上，堅持從娃娃抓起；如，加拿大將稅收教學內容納入中等教育大綱，在初中；（五）在稅收宣傳時間上，貫穿稅收征管全過程；很多發(fā)達國家，都建立稅前媒介宣傳，稅中的稅務咨詢；三、對在新形勢下不斷發(fā)展完善我國稅收宣傳工作的；幾點建議；沒有一成不變的社會形勢，也沒有一成不變的宣傳模式；國外先進經(jīng)驗，提出重稅法宣傳的趣味性，舉辦茶道表演、品酒、速寫畫像等文娛活動，寓教于樂，增強稅法宣傳的吸引力；在西班牙，財政部利用喜劇讀物的形式，把納稅原理講得通俗易懂，如在一本名叫《ELPUENTE》的書中，描述了一個有市場的村莊和一個沒有市場的村莊被一個大峽谷隔開，那個沒有市場的村子為造福村民，決定在大峽谷上修建一座橋，而建橋所需的資金就是通過稅收來籌集的。

（四）在稅收宣傳對象上，堅持從娃娃抓起。

如，加拿大將稅收教學內容納入中等教育大綱，在初中和高中的課程中加入稅務課程，使學生們從小就接受稅收教育，約有4000多所學校的30多萬名學生使用稅務部門提供的稅收教材，及發(fā)行的稅收教學專題影片。還通過舉辦研討會、公共論壇以及家訪等方式，將稅務教育擴展到孩子們的家長；美國有一個稱為“了解稅”的教育計劃，對14～18歲的中學生進行教育；而在西班牙，財政部很聰明地用喜劇談話的形式，把納稅原理講得通俗易懂；日本也非常重視對中小學生的稅務宣傳教育，有關部門和社會團體組織了專門的“租稅知識教育促進會”，編寫稅收知識的輔導教材《我們的生活和稅收》，同時編寫了許多面向少年兒童的錄音、錄像教材，分發(fā)給中小學生學習，以培養(yǎng)未來納稅人的納稅意識。

（五）在稅收宣傳時間上，貫穿稅收征管全過程。

很多發(fā)達國家，都建立稅前媒介宣傳，稅中的稅務咨詢和稅后的稅務訴訟服務制度。在納稅前明確告知納稅人的權力和義務；在納稅過程中，如加拿大聯(lián)邦稅務部門為納稅人提供了電話咨詢、來信解答和登門拜訪等服務。據(jù)士嘉堡分部顧客服務處統(tǒng)計，他們分部每年接受電話咨詢的客戶18萬多次，接待登門詢問的客戶8萬多人，還幫助一些文化水平較低的納稅人建帳，幫助他們填寫稅務報表和納稅申報表；在OECD的各個成員國中，除意大利、挪威、西班牙外的所有國家均采用訴訟前置制度。納稅人當稅法的解釋與征稅機關意見相左，或者對稅務機關的處理不服時，向法院起訴前，可先向稅務行政機關內部的受理單位提出申訴并要求復議，或向專門的稅務不服審判所以及稅務法院申訴。稅務機關從維護征納雙方的權益出發(fā)，認真審議，給納稅人以公正的答復。

三、對在新形勢下不斷發(fā)展完善我國稅收宣傳工作的

幾點建議

沒有一成不變的社會形勢，也沒有一成不變的宣傳模式，要適應新時期下的稅收工作要求，就需要我們在堅守傳統(tǒng)陣地的基礎上，轉變思想，緊跟形勢、貼近需求，借鑒國外或其他省市的先進經(jīng)驗，積極汲取現(xiàn)代宣傳理念、方式，與時俱進，使稅收宣傳工作最大限度地發(fā)揮效能，達到最佳宣傳效果。根據(jù)現(xiàn)階段稅收宣傳工作暴露出來的問題，借鑒

國外先進經(jīng)驗，提出如下改善建議：

（一）轉變宣傳觀念，促進稅收宣傳科學發(fā)展。

稅收宣傳思想工作說到底就是做稅務干部和廣大納稅人的工作。長期以來，在稅法宣傳上我國過分注重“義務”教育，倡導納稅光榮，試圖用精神文明來解釋稅收法律關系，結果與物質文明為主導的商品社會發(fā)生抵觸，收效甚微。對大多數(shù)納稅人來講，“社會主義稅收取之于民，用之于民”之類的宣傳難以理解，更難以使他們理解征稅的必要性。因此，要轉變觀念，稅收宣傳應貼近生活，改變傳統(tǒng)的“說教式”稅收宣傳方式，應從納稅人的日常生活中為他們指出稅收的“影子”。

我國長期存在征納雙方事實上的地位不對稱，少數(shù)稅務干部受“官本位”思想的影響較深，甚至以“我是收皇糧國稅的”自居，對納稅人漠不關心，忽視納稅人應有的權利。其實征納雙方既是矛盾又是統(tǒng)一的，這就要求我們要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領稅收宣傳，轉變“我征稅，你繳稅”的傳統(tǒng)觀念，把“以人為本”作為創(chuàng)新稅收宣傳思想工作的根本立足點，把征稅的過程看作為納稅人服務的過程，充分發(fā)揮納稅人的主體作用，變“要我知道”為“我要了解”。在具體的工作中，要從納稅人的切身利益出發(fā)，把他們的情緒作為“第一信號”，呼聲作為“第一選擇”，要求作為“第一考慮”。

（二）強化稅收宣傳職能，設立專職宣傳機構。

目前，基層稅務系統(tǒng)大多尚未設立專門稅宣工作機構，有些科室雖然也有稅宣職能，但由于屬兼項，難以發(fā)揮在日常宣傳工作中的統(tǒng)一協(xié)調作用。應在各區(qū)縣局設立稅收宣傳專職機構，統(tǒng)一指導大型稅收宣傳工作和日常稅法知識傳播、稅收新聞發(fā)布和信息交流、編印制作各種有關稅收宣傳的書刊、音像廣告及其它宣傳品，解答公民關注的疑難問題等。此外，還要搜集社會各界人士對稅收工作的意見，及時向各級領導反映，對稅收宣傳效果進行監(jiān)督，隨時改進工作方法。成立的專門稅收宣傳機構，要配備專門的人員，這些人員不僅要熱愛稅選工作，更要具備良好的業(yè)務能力和知識素養(yǎng)，從而實現(xiàn)稅收宣傳隊伍從“游擊隊”向“正規(guī)軍”的轉變。

（三）加強稅收宣傳平臺建設，構建全方位稅收宣傳媒介。

加強稅收宣傳平臺建設是做好稅收宣傳工作的基礎和條件。在宣傳手段上，要因地制宜，推陳出新，這樣才能使人們在潛移默化、妙趣橫生中受到稅法的熏陶。

1、隨著信息時代的到來，網(wǎng)絡已經(jīng)成為繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，成為重要的宣傳載體和陣地。應繼續(xù)發(fā)揮國際互聯(lián)網(wǎng)、電子信箱等傳播速度快、覆蓋面廣的優(yōu)勢，依托內外網(wǎng)，特別是12366納稅服務網(wǎng)站，要讓全省內聯(lián)網(wǎng)鋪蓋到基層稅務分局、所層面，完善網(wǎng)絡平臺建設，

暢通內部宣傳渠道。要更加豐富網(wǎng)站欄目，集中優(yōu)勢人力資源，受理網(wǎng)上咨詢，發(fā)布熱線咨詢信息，發(fā)布稅收政策法規(guī)，稅收快訊信息，使其在動態(tài)中發(fā)展，成為對外稅收宣傳的重要媒介。

2、在報刊媒體開設宣傳窗口，如與當?shù)刂髁鲌蠹埡献?，開設“稅務專版”，每周一版，專題宣傳報道稅務工作，發(fā)揮集中宣傳的優(yōu)勢；與《中國稅務報》合作，開設稅務專版，隨同《中國稅務》在全省發(fā)行，可以大容量、大視角、大范圍集中深度宣傳報道稅務工作。

3、與廣播電臺、電視臺合作專題欄目，形成重點宣傳優(yōu)勢。與廣播電臺、電視臺法制頻道等重點欄目合作，大力宣傳稅收政策和相關涉稅知識，及時報道當?shù)囟悇談討B(tài)，表彰誠信納稅的人和事，曝光違反稅收法律法規(guī)的行為；針對人民群眾關心、關注的稅收焦點、熱點、難點問題，可安排業(yè)務能力強的稅務人員，直接解答與稅收有關、與人民群眾息息相關的問題，拉進稅務部門與社會各界尤其是廣大納稅人的距離；制作專題稅收宣傳節(jié)目，如專題片、動漫短片、經(jīng)典稅收案例再現(xiàn)等人民群眾喜聞樂見的節(jié)目，努力實現(xiàn)稅收知識的家喻戶曉，融入民眾生活。

4、是采用近民化的宣傳方式。如全面啟動發(fā)票抽獎活動，引發(fā)大眾的積極性；延長12366電話稅務咨詢服務時間；擴大利用手機宣傳應用范圍，由區(qū)、分局有關部門將稅收新政策或與納稅人息息相關的的日常工作，利用飛信簡明；5、有的省份制作發(fā)行了“稅收知識漫畫撲克”，采用；6、宣傳稅法應注意從孩子抓起；7、做好稅收宣傳，需要稅務機關扎實有效、持之以恒；宣傳資源，爭取地方黨委宣傳部、政府法制辦、新聞單；總之，實踐證明，稅收宣傳是一項龐大的社會系統(tǒng)工程；
??政策或與納稅人息息相關的的日常工作，利用飛信簡明扼要地發(fā)送到給手機用戶；印制通俗易懂的宣傳單張，包括稅收小知識，簡短的稅法條款，一些誠摯的問候語，通過郵寄走進千家萬戶，其效應顯而易見。

5、有的省份制作發(fā)行了“稅收知識漫畫撲克”，采用漫畫與文字相結合的形式，幽默詼諧、形象生動地介紹了與廣大納稅人密切相關的稅收法律法規(guī)知識，鞭撻了涉稅違法犯罪行為，被新華社、人民網(wǎng)、中國稅務網(wǎng)等強勢媒體譽為“中國第一副稅法宣傳娛樂用品”，此項目可在地稅部門推薦應用。

6、宣傳稅法應注意從孩子抓起。各級稅務部門應加強與學校聯(lián)系，定期到中小學宣傳稅法，可在學校積極舉辦一些“稅法知多少”一類的知識競賽活動，還可向他們派發(fā)一些《生活中的稅法》等簡明扼要又生動活潑的宣傳資料；與教育部門聯(lián)系，開展全省“青少年稅收教育基地”系列活動；編寫分別適合于中小學生的稅法宣傳教材，將其納入教學內容，成為公民素質教育的一項重要內容。通過各種方法對祖國的未來一代進行稅法宣傳，從小培養(yǎng)他們自覺守法納稅的觀念。

7、做好稅收宣傳，需要稅務機關扎實有效、持之以恒的宣傳，但要使稅收宣傳工作取得可持續(xù)發(fā)展，更要逐漸跳出傳統(tǒng)的“閉門宣傳”、“孤軍奮戰(zhàn)”誤區(qū)，更多地利用社會

宣傳資源，爭取地方黨委宣傳部、政府法制辦、新聞單位等部門的支持，需要各部門乃至全社會的支持和參與，走稅收宣傳“社會化”之路。如，工商部門為企業(yè)辦理或變更營業(yè)執(zhí)照的時候，作為一種宣傳和提醒，向納稅人告知辦理稅務登記的義務；公安部門在機動車主辦理機動車輛上牌手續(xù)時，要做好機動車主車船購置稅的相應宣傳提醒；代征單位應承接稅務機關的稅收宣傳和納稅服務工作，將征管信息、稅收新政速遞到納稅人手中；專業(yè)化市場、農(nóng)貿(mào)市場對場內的納稅人情況熟悉，由其協(xié)助稅務部門做好宣傳稅收工作；會計師事務所、稅務師事務所等中介機構，在接受納稅人委托時，應擔負起普法宣傳的職責，引導納稅人依法納稅。

總之，實踐證明，稅收宣傳是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，要提高全民的納稅意識，實現(xiàn)依法治稅，決非一朝一夕的事情，它需要全體稅務人員和社會各界的共同努力。在新的歷史時期，稅收宣傳工作可謂任重而道遠。要堅持不懈，有的放矢，著力增強納稅人的依法誠信納稅意識和稅法遵從度，構建和諧征納關系，同時要拓寬稅收宣傳的廣度，強化整個社會對稅收的認同感，營造良好的稅收環(huán)境，為構建社會主義和諧社會做出我們應有的貢獻！