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財經(jīng)

中國稅務(wù)報:探索協(xié)同共治之路 提升納稅人獲得感

信息來源:廣東省國家稅務(wù)局?? 發(fā)布日期:2017年1月18日
??????? (《中國稅務(wù)報》2017.1.17)2016年以來,廣州市國稅局、地稅局認(rèn)真貫徹深化國稅、地稅征管體制改革工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、緊密合作、主動作為、健全機(jī)制,扎實推進(jìn)各項改革任務(wù)在廣州落地生效。全市國稅局、地稅局知行合一、開拓創(chuàng)新,探索出具有廣州特色的深改路子:

一方面,全面部署,狠抓落實。主動向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報,爭取工作支持,盡快落實市委、市政府下發(fā)的深改方案實施意見;全面對接上級工作要求,制定深改工作方案、工作安排及配套文件;成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組和督辦落實領(lǐng)導(dǎo)小組,健全聯(lián)席會議、文件會簽等制度,確保各項改革工作有序推進(jìn);共組織召開聯(lián)席會議、專題工作會議和推進(jìn)會議等19次,加強(qiáng)溝通交流,不斷推進(jìn)合作。

另一方面,聚焦重點,打造品牌。組建稅收征管、納稅服務(wù)、稅收執(zhí)法、信息共享與信息技術(shù)、稅收分析與調(diào)查、大企業(yè)稅收管理服務(wù)、國際稅收管理服務(wù)7個團(tuán)隊,加強(qiáng)協(xié)同、形成合力,實現(xiàn)服務(wù)一個標(biāo)準(zhǔn)、征管一個流程、執(zhí)法一把尺子;推舉先進(jìn)典型,確立南沙、越秀、天河、白云4個示范點,均被評為廣東省國地稅合作縣級示范區(qū)。

根據(jù)深改方案的要求,廣州市國稅局、地稅局各項改革任務(wù)已基本完成,并取得成效,推動了國地稅機(jī)關(guān)服務(wù)融合、征管協(xié)同、信息共享和經(jīng)驗互鑒,提升了納稅人獲得感,多次獲得中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。廣州市的深改工作主要呈現(xiàn)十大亮點。

亮點1

樹立四全型聯(lián)合辦稅服務(wù)新標(biāo)桿。建立五個一、四統(tǒng)一、三融合模式,縱深推進(jìn)聯(lián)合辦稅服務(wù),打造事項全通辦、業(yè)務(wù)全覆蓋、窗口全聯(lián)辦和服務(wù)全融合的創(chuàng)新型、智慧型聯(lián)合辦稅服務(wù)廳。自開展聯(lián)合辦稅服務(wù)以來,全市共建立79個聯(lián)合辦稅服務(wù)廳,共設(shè)置520一窗通辦窗口,辦理業(yè)務(wù)142.8萬筆,實現(xiàn)了納稅人進(jìn)一家門,一家辦事

亮點2

構(gòu)建智慧型電子辦稅服務(wù)新體系。深入?yún)⑴c廣東電子稅務(wù)局的開發(fā)和應(yīng)用,建成全國首個由國地稅機(jī)關(guān)共建的省級電子稅務(wù)局。同時,立足廣州實際,打造電子辦稅服務(wù)體系,在全省率先建立辦稅服務(wù)廳高端體驗區(qū)“e+智慧稅務(wù),為納稅人搭建一站式的辦稅服務(wù)體驗平臺。

亮點3

拓寬稅銀合作交流互動新領(lǐng)域。推出以納稅信用等級和涉稅信息換取信用額度的金融服務(wù),聯(lián)合對27.91萬戶納稅人開展納稅信用等級評價。在此基礎(chǔ)上,國地稅機(jī)關(guān)共同落實稅融通項目,向納稅信用良好的中小企業(yè)提供金融服務(wù)。截至201612月底,共為1309家中小企業(yè)及個人核定授信額度34億元,累計貸款21.6億元。

亮點4

開創(chuàng)重點稅源分類分級管理新格局。打造三合一立體化分類分級管理體系:一個制度(納稅人分類分級管理工作制度)、一套指引(覆蓋各種稅源的分類分級管理指引)、一個規(guī)范(分類分級管理指引運(yùn)維規(guī)范)。2016年,聯(lián)合對420家企業(yè)開展風(fēng)險應(yīng)對,共同推進(jìn)風(fēng)險識別指標(biāo)體系建設(shè);聯(lián)合在全省開展稅收實名制管理,形成了稅收實名制管理的完整鏈條。

亮點5

推行五個率先稽查合作新模式。率先設(shè)立兩個辦公室(稅警聯(lián)合執(zhí)法辦公室和國地稅聯(lián)合稽查辦公室),實現(xiàn)對案件辦理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮;率先制定聯(lián)合稽查規(guī)范,實現(xiàn)執(zhí)法尺度統(tǒng)一;率先試行人員互派,實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享;率先推行證據(jù)互認(rèn),節(jié)省了1/3以上的調(diào)查取證工作量和一半以上的辦案時間;率先構(gòu)建聯(lián)合指揮中心,實現(xiàn)對一線執(zhí)法的遠(yuǎn)程指揮。

亮點6

提升國際稅收協(xié)同治理新水平。以一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī),深入開展國際稅收合作。聯(lián)合組建國際稅收專家團(tuán)隊,編印走出去個人國際稅收風(fēng)險防范手冊,分類分批舉辦走出去稅收政策宣傳輔導(dǎo)會15場,開展一帶一路專題特色活動8場。截至201612月底,累計服務(wù)500多家走出去企業(yè)。

亮點7

搭建大企業(yè)服務(wù)管理新框架。聯(lián)合為大企業(yè)提供營改增業(yè)務(wù)輔導(dǎo),實現(xiàn)市級大企業(yè)申報征收、稅務(wù)審計、稅務(wù)稽查等方面的信息資源共享;共同承接稅務(wù)總局推送的風(fēng)險管理任務(wù),對稅務(wù)總局定點聯(lián)系企業(yè)和廣東省國稅局、地稅局成員企業(yè)實施全流程稅收風(fēng)險管理,對集團(tuán)企業(yè)開展風(fēng)險管理,實現(xiàn)執(zhí)法口徑統(tǒng)一、進(jìn)戶時間統(tǒng)一、任務(wù)進(jìn)度統(tǒng)一。

亮點8

構(gòu)筑信息共享應(yīng)用新平臺。在全省率先實現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部涉稅信息實時共享,涵蓋金稅三期核心系統(tǒng)所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域。自2016年以來,全市國地稅機(jī)關(guān)累計共享涉稅信息近31億條。同時,國地稅機(jī)關(guān)積極推進(jìn)綜合治稅平臺建設(shè),聯(lián)合對全市28個政府部門的涉稅信息進(jìn)行采集、應(yīng)用。截至201612月底,共獲取相關(guān)單位128個主題的涉稅信息980萬條。

亮點9

提升聯(lián)合稅收分析新站位。圍繞建設(shè)自貿(mào)區(qū)、創(chuàng)新中心、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略,聯(lián)合開展稅收分析研究。2016年以來,市區(qū)國地稅機(jī)關(guān)共向地方黨委、政府報送《2015年全市稅收收入情況分析——國地稅機(jī)關(guān)首次聯(lián)合稅收收入分析》《廣州市總部企業(yè)稅收情況存在問題及對策建議》等各類專題稅收分析報告36篇,多次得到地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

亮點10

開創(chuàng)稅收宣傳工作新局面。圍繞各時期稅收中心工作,聯(lián)合組織、策劃了一系列內(nèi)容豐富、形式新穎、影響廣泛的稅收宣傳活動,為順利推進(jìn)營改增、深化國地稅征管體制改革等工作發(fā)揮了重要作用。自2016以來,新華社、《經(jīng)濟(jì)日報》《南方日報》等新聞媒體報道國地稅機(jī)關(guān)工作近百篇,凝聚了稅收共治的廣泛共識,取得了良好的社會效應(yīng)。

此外,廣州市國稅局、地稅局精誠合作、銳意進(jìn)取,在互相委托代征稅款、聯(lián)合推進(jìn)欠稅管理、互派干部掛職鍛煉、聯(lián)合開展高層次人才培養(yǎng)、共同推動成立納稅人協(xié)會、互認(rèn)特邀監(jiān)察員、聯(lián)合開展稅企廉政共建示范點建設(shè)、共建青年稅務(wù)論壇等方面,也積極進(jìn)行探索和實踐。

【責(zé)任編輯:趙鵬宇】

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