? ? ? ? 今年4月份是全國第22個(gè)稅收宣傳月。近期，市地稅局不僅啟動了以“稅收政策咨詢?nèi)铡睘橹黝}的稅收宣傳月活動，專家現(xiàn)場為納稅人答疑解惑，還開展了現(xiàn)場審批、綠色通道和通城辦稅等專題活動。

? ? ? ? 依法納稅，稅惠于民，就是公民沒有理由拒絕納稅，這是公民的義務(wù)，同樣公民也有權(quán)知道稅收用于何處，這是公民的權(quán)利。簡單說，稅收是一個(gè)義務(wù)與權(quán)利的統(tǒng)一體，這種權(quán)利和義務(wù)是相等的，它們相互依存，相互制約，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。

? ? ? ? 著名稅收專家李煒光認(rèn)為，在民主、法治的社會里，政府向公民提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，公民向政府繳納稅收。這里，稅收既是政府提供公共服務(wù)所獲得的報(bào)酬，也是公民購買政府服務(wù)的價(jià)格，而稅收負(fù)擔(dān)的高低則主要取決于政府所提供的公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。從這方面說，國家與納稅人之間的關(guān)系，就很像市場上的交易者，體現(xiàn)的是一種利益交換，平等互惠的關(guān)系。

? ? ? ? 一個(gè)國家最悄無聲息卻又最驚心動魄性命攸關(guān)的歷史，不是戰(zhàn)爭史，不是英雄史，而是財(cái)政史。2008年的兩會上，溫家寶就公共財(cái)政改革也談到這樣一段意味深長的話：“其實(shí)一個(gè)國家的財(cái)政史是驚心動魄的。如果你讀它，會從中看到不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且是社會的結(jié)構(gòu)和公平正義。”這里，財(cái)政稅收既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是對優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)、化解社會矛盾和促進(jìn)社會公平正義的有效手段。

? ? ? ? 然而，納稅人卻往往不知道稅收用于何處，更不清楚自己交了多少稅。不像大部分別的國家，從百姓那兒收了多少稅必須明明白白地告訴納稅人。我們從超市買東西，價(jià)格里面都包含著稅，只不過收據(jù)上并不打出來；我們打電話，用電交電費(fèi)，里面都有稅，收據(jù)上也都不寫明白。義務(wù)與權(quán)利的失衡，稅收與對應(yīng)的稅權(quán)的缺失，不能不說是一個(gè)極大的缺憾。

? ? ? ? 如李煒光所說，《中華人民共和國憲法》第56條規(guī)定——“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)”。從形式上來講，稅收也是進(jìn)了憲法，但其不完整性是顯而易見的。與稅收對應(yīng)的同樣有稅權(quán)，稅收應(yīng)該是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。從憲法的規(guī)定看，上面既沒有任何稅收法定的內(nèi)容，沒有任何納稅人權(quán)利的規(guī)定，也沒有明確說明征稅是否需要“人大”的同意。所以，當(dāng)務(wù)之急是健全稅收機(jī)制，保障以納稅人權(quán)利為本位的調(diào)整。今年“兩會”上，來自山東的全國人大代表趙冬苓提出稅收立法應(yīng)當(dāng)收歸全國人大，涉及到稅收立法體制的調(diào)整，無疑是個(gè)良好開端。

? ? ? ? 因此，納稅人有納稅光榮之外，理應(yīng)還有監(jiān)督稅收用于何處的權(quán)利。這里，有關(guān)部門必須拿出足夠的誠意，清清楚楚地告訴納稅人，“納稅光榮”到底具體體現(xiàn)在哪里，“用之于民”到底用在哪些地方。倘若納稅人沒有有效的監(jiān)督機(jī)制，稅收用于何處只是政府自己的事，納稅人無權(quán)說三道四，無疑會讓納稅人產(chǎn)生怠慢情緒，增加征稅難度和行政成本。

? ? ? ? 筆者認(rèn)為，除了在稅收立法上維護(hù)納稅人權(quán)利外，每季度財(cái)政稅收公布的同時(shí)，要有稅收用于何處的詳細(xì)說明，用數(shù)據(jù)與事實(shí)向納稅人公示，并歡迎納稅人的監(jiān)督。只有健全法律機(jī)制，保證有效執(zhí)行，并且公開透明，納稅人才能體會到納稅光榮所在，依法納稅。