? ? ? 為進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，提高納稅服務(wù)水平，經(jīng)研究，決定成立納稅人權(quán)益保護(hù)中心，特制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

暢通多種納稅服務(wù)投訴渠道，健全投訴處理機(jī)制，為納稅人提供全方位的權(quán)益保護(hù)服務(wù)，切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人權(quán)益保護(hù)意識(shí)的全面提高。

二、總體要求

牢牢把握納稅服務(wù)向權(quán)益型服務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)，建立納稅人權(quán)益保障長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)公開(kāi)辦稅，預(yù)防和化解涉稅爭(zhēng)議，快速響應(yīng)納稅人提出的意見(jiàn)、建議和權(quán)益維護(hù)訴求，切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益。

三、組織機(jī)構(gòu)

義烏市國(guó)家稅務(wù)局、義烏市地方稅務(wù)局聯(lián)合成立納稅人權(quán)益保護(hù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)權(quán)益保護(hù)中心），權(quán)益保護(hù)中心設(shè)在雙方納稅服務(wù)科，由國(guó)稅局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任權(quán)益保護(hù)中心主任，地稅局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任權(quán)益保護(hù)中心副主任，雙方監(jiān)察室、納稅服務(wù)科負(fù)責(zé)人為保護(hù)中心成員。

雙方各業(yè)務(wù)科室、直屬單位、分局、所等各涉企單位設(shè)置納稅人權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)受理并轉(zhuǎn)交納稅人提出的意見(jiàn)、建議和權(quán)益保護(hù)訴求，及時(shí)接收、處理并反饋權(quán)益保護(hù)辦公室交辦的權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)。

? ? ? ? 四、權(quán)益保護(hù)范圍

? ? ? （一）稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)工作人員侵犯《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和國(guó)家稅務(wù)總局《納稅人權(quán)利與義務(wù)公告》所規(guī)定的納稅人依法享有的基本權(quán)利的；

? ? ? （二）未按照承諾的條件、流程和時(shí)限辦理涉稅事項(xiàng)，存在擅自增加表證單書(shū)、增設(shè)條件、改變程序或不作為、慢作為的；

? ? ? （三）違反有關(guān)文件規(guī)定或者違背公開(kāi)承諾，在一個(gè)納稅年度內(nèi)，對(duì)同一納稅人無(wú)故實(shí)施二次以上納稅評(píng)估或者稅務(wù)檢查的；

? ? ? （四）未按照法定程序，擅自將納稅人的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料調(diào)回稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的；

? ? ? （五）扣押、查封納稅人的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)時(shí)，未按規(guī)定開(kāi)付收據(jù)或清單或者對(duì)扣押、查封的納稅人商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)未按規(guī)定及時(shí)返還的；

? ? ?（六）在納稅服務(wù)和稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中存在工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度以及服務(wù)質(zhì)量方面的問(wèn)題的；

? ? ?（七）納稅人在依法納稅過(guò)程中有正當(dāng)需求請(qǐng)求稅務(wù)機(jī)關(guān)幫助解決，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法可以滿(mǎn)足的；

? ? ?（八）稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)工作人員有侵害納稅人合法權(quán)益的其他行為的。

五、權(quán)益保護(hù)渠道

（一）開(kāi)辟網(wǎng)上權(quán)益保護(hù)渠道。以義烏市國(guó)家稅務(wù)局和義烏市地方稅務(wù)局網(wǎng)站平臺(tái)為依托，受理網(wǎng)上投訴。

（二）開(kāi)通權(quán)益保護(hù)服務(wù)熱線(xiàn)，納稅服務(wù)咨詢(xún)投訴電話(huà)89907056、85212366，紀(jì)檢監(jiān)察投訴電話(huà)89907021、85116030，稽查舉報(bào)電話(huà)96196、85116161。

（三）雙方辦稅服務(wù)廳結(jié)合值班長(zhǎng)制度開(kāi)設(shè)權(quán)益保護(hù)服務(wù)窗口，面對(duì)面地為納稅人提供權(quán)益保護(hù)服務(wù)，并在后臺(tái)設(shè)置權(quán)益保護(hù)辦公室。

六、權(quán)益保護(hù)工作流程

權(quán)益保護(hù)工作的程序?yàn)椋荷暾?qǐng)→受理→辦理→答復(fù)→回訪(fǎng)→歸檔，具體如下:

（一）權(quán)益保護(hù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)

納稅人可以通過(guò)書(shū)面或網(wǎng)絡(luò)方式申請(qǐng)權(quán)益保護(hù)，權(quán)益保護(hù)接待實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，由第一個(gè)接收權(quán)益保護(hù)投訴的工作人員負(fù)責(zé)記錄并填寫(xiě)《納稅人權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)申請(qǐng)登記表》（附件2）。

（二）權(quán)益保護(hù)服務(wù)事項(xiàng)受理

首先接收權(quán)益保護(hù)申請(qǐng)的工作人員，應(yīng)在接到納稅人申請(qǐng)之日起一個(gè)工作日內(nèi)將《納稅人權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)申請(qǐng)登記表》交予本單位的權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員應(yīng)立即轉(zhuǎn)交權(quán)益保護(hù)中心。

權(quán)益保護(hù)中心對(duì)符合受理?xiàng)l件的權(quán)益保護(hù)申請(qǐng)應(yīng)予受理，對(duì)符合申請(qǐng)條件但資料不齊備的納稅人應(yīng)一次性告知所需材料；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的權(quán)益保護(hù)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

? ? ? ?（三）權(quán)益保護(hù)服務(wù)事項(xiàng)辦理

? ? ? ? 1.承辦主體

? ? ? ? 納稅人通過(guò)各種方式提出權(quán)益保護(hù)申請(qǐng)的，屬于相關(guān)科室職責(zé)范圍內(nèi)的涉稅事項(xiàng)，由權(quán)益保護(hù)中心從受理納稅人權(quán)益保護(hù)申請(qǐng)之日起1個(gè)工作日內(nèi)交相關(guān)科室承辦，同時(shí)發(fā)送《納稅人權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)交辦單》（附件3），權(quán)益保護(hù)服務(wù)事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)的，由權(quán)益保護(hù)中心牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)單位處理。權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)涉及國(guó)地稅單方的，由相應(yīng)方發(fā)起權(quán)益保護(hù)工作，涉及雙方的，由雙方共同發(fā)起。權(quán)益保護(hù)中心負(fù)責(zé)權(quán)益保護(hù)服務(wù)事項(xiàng)的跟蹤管理。

對(duì)于涉及稅務(wù)干部違反紀(jì)律，存在黨風(fēng)廉政建設(shè)等問(wèn)題的，由納稅人權(quán)益保護(hù)中心移交相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理。

2.承辦時(shí)間

一般性權(quán)益保護(hù)申請(qǐng)，承辦部門(mén)自接到交辦單之日起5個(gè)工作日內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜或涉及多個(gè)部門(mén)的，由納稅人權(quán)益保護(hù)中心牽頭處理，最長(zhǎng)不超過(guò)10個(gè)工作日。因情況緊急，急需為納稅人處理的，權(quán)益保護(hù)中心可以要求1-3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

（四）權(quán)益保護(hù)服務(wù)事項(xiàng)答復(fù)

承辦部門(mén)對(duì)納稅人提出的一般權(quán)益保護(hù)申請(qǐng)事項(xiàng)處理完畢后，應(yīng)主動(dòng)回復(fù)申請(qǐng)人，在《納稅人權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)交辦單》中填寫(xiě)處理情況，并交權(quán)益保護(hù)中心備案。

（五）權(quán)益保護(hù)服務(wù)事項(xiàng)的回訪(fǎng)并歸檔

權(quán)益保護(hù)中心負(fù)責(zé)填寫(xiě)《納稅人權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)申請(qǐng)、處理登記匯總表》（附表4），對(duì)權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)的處理情況進(jìn)行回訪(fǎng)，征求納稅人意見(jiàn)和建議，并做好權(quán)益保護(hù)檔案管理工作。

七、工作要求

? ? ? ? 各單位應(yīng)按照建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，深刻理解保護(hù)納稅人合法權(quán)益的重要性，牢固樹(shù)立征納雙方法律地位平等的理念，始終把尊重和保護(hù)納稅人的合法權(quán)益作為稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的法定義務(wù)，全面理解和掌握納稅人每一項(xiàng)法定權(quán)利的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，在實(shí)際工作中依法有效地保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

? ? ? ? 權(quán)益保護(hù)中心應(yīng)對(duì)稅務(wù)爭(zhēng)議從第三方的角度公正合理的作出調(diào)解，為納稅人提供免費(fèi)、高效、快捷的服務(wù)，幫助納稅人維護(hù)合法權(quán)益。

? ? ? ? 各承辦單位應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取各方對(duì)稅收爭(zhēng)議的意見(jiàn)和建議，仔細(xì)審核相關(guān)證據(jù)、資料，依法慎重作出處理決定，并及時(shí)改正稅收?qǐng)?zhí)法中的過(guò)錯(cuò)和不當(dāng)行為。

? ? ? ? 市局將納稅人權(quán)益保障工作執(zhí)行情況列入年度績(jī)效考核，對(duì)違反工作方案不作為、慢作為造成不良影響的要追究當(dāng)事人責(zé)任。

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附件1

???????????????? 納稅人權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)申請(qǐng)登記表

????????????????????? 義權(quán)字（??? ）?? 號(hào)

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