納稅人協(xié)會、維權(quán)協(xié)會綜述

? ? ? ? 納稅人協(xié)會、納稅人維權(quán)協(xié)會由納稅人建立的非贏利、非官方、獨立于各黨派之外、中立的社會團體。

? ? ? ? 其宗旨是認真搞好稅務(wù)研究，代表納稅人的利益，無私的幫助納稅人充分了解稅法，監(jiān)督國家機關(guān)在稅收方面的政策、法規(guī)和行為等；為納稅人提供稅收咨詢服務(wù)，把納稅人的意見和要求及時反映給有關(guān)部門，在政府與納稅人之間起到溝通和橋梁作用。?

? ? ? ? 其工作的主要手段是利用輿論工具，公布各種統(tǒng)計數(shù)字和材料，以引起廣大納稅人的注意，或同政府機構(gòu)和議會進行直接對話，提出批評和建議，以對政府政策施加影響。??

? ? ? ? 納稅人協(xié)會核心，是依法維護納稅人權(quán)利。

? ? ? ? 納稅人權(quán)利在20世紀80年代引起的廣泛關(guān)注，同樣與納稅人自身積極的維權(quán)行動分不開。如今，納稅人的自我保護已經(jīng)表現(xiàn)為各國納稅人協(xié)會組織的廣泛建立以及其積極有效的維權(quán)活動。目前，不僅許多發(fā)達國家均設(shè)有納稅人協(xié)會，而且世界納稅人協(xié)會也已成立。世界上最早的納稅人協(xié)會分別成立于1919年的澳大利亞和1921年的瑞典。世界納稅人協(xié)會（WTA）成立于1988年，其使命是全世界降低稅收、減少浪費、責(zé)任政府和納稅人權(quán)力的聯(lián)合。此外，美國、加拿大、澳大利亞、芬蘭、俄羅斯、日本等國家均組建了自己的納稅人協(xié)會。其主要宗旨均是降低稅負、監(jiān)督政府財政支出、減少公共支出、促進稅制公平、協(xié)調(diào)政府與納稅人的關(guān)系、為納稅人提供多樣化服務(wù)等等。納稅人協(xié)會的組建及活動，使得分散、弱小的單個納稅人得以組織的力量、行動的力量來對抗龐大、強大的國家及其征稅機關(guān)，為納稅人權(quán)利的爭取、擴展和維護提供了有力的組織支撐。因此，納稅人的自我保護已經(jīng)構(gòu)成現(xiàn)代納稅人權(quán)利保護不可分割與或缺的重要方式。

國際納稅人協(xié)會組織

? ? ? ? 1.?世界納稅人協(xié)會（WTA）

? ? ? ? 背景??隨著國稅收日益繁重，各國納稅人維權(quán)運動日益高漲，他們期望能夠建立一個最少稅收負擔(dān)和最多個人自由的社會，期望政府部門能夠提高工作效率和效益，為稅收收入和支出提供準確的資料，并停止對納稅人合法財產(chǎn)權(quán)的侵害行為。?

? ? ? ? 簡介??世界納稅人協(xié)會是世界范圍內(nèi)一個非政府性質(zhì)的、由納稅人自發(fā)組織形成的非盈利組織。1988年9月28日來自世界各國的納稅人代表在美國華盛頓舉行了國際納稅人協(xié)會成立大會，并通過協(xié)會的章程《世界納稅人協(xié)會章程》。2000年8月，國際納稅人協(xié)會正式改名為“世界納稅人協(xié)會”。?

? ? ? ? 協(xié)會會長?目前該組織的會長是擔(dān)任前瑞典納稅人協(xié)會會長達16年的BJORN?TARRAS-WAHLBERG先生。?

? ? ? ? 組織機構(gòu)??協(xié)會在瑞士、瑞典、比利時、法國、美國均設(shè)有辦公室。該協(xié)會條例以1988年9月28日于美國華盛頓特區(qū)形成的大會決議為依據(jù)，在以后的每兩年一次的成員會議上多次進行修改，在布里斯班會議上，全體成員又對該章程進行了充分討論和修改，形成了新一屆成員的章程。?

? ? ? ? 成員?目前在世界范圍內(nèi)有納稅人協(xié)會性質(zhì)的組織無數(shù)，而參加世界納稅人協(xié)會的成員有來自四十一個國家的四十九個會員單位。??

? ? ? ? 工作內(nèi)容?從納稅人協(xié)會的工作內(nèi)容來看，積極行使納稅人的民主權(quán)利，監(jiān)督政府的預(yù)算與開支，以教育、培訓(xùn)、宣傳、交流、研討、咨詢等多種方式努力提高納稅人的自我保護能力，并在適當?shù)臅r候代表納稅人利益與政府交涉是協(xié)會工作的特色。納稅人協(xié)會的組建及活動，使得分散、弱小的單個納稅人得以組織的力量、行動的力量來對抗龐大、強大的國家及其征稅機關(guān)，為納稅人權(quán)利的爭取、擴展和維護提供了有力的組織支撐。?

? ? ? ? 宗旨和目的?世界納稅人協(xié)會的章程表明了該組織的目的和宗旨。章程指出：由于公民具有尋求保護以避免國家越來越繁重的稅負的要求，各國納稅人的維權(quán)運動越來越高漲。納稅人期望能夠看到一個最少稅收負擔(dān)和最多個人自由的社會，期望能夠增進公共部門的工作效率和效益。納稅人的維權(quán)運動支持減免稅負的法案，反對征稅機關(guān)對納稅人的侵害行為，并且為稅收收入和支出提供準確的資料。世界納稅人協(xié)會是世界各國納稅人協(xié)會的聯(lián)盟，該組織的目的是：(1)促進各國納稅人協(xié)會之間在納稅人權(quán)利保護相關(guān)領(lǐng)域的聯(lián)系和交流；(2)向其他國家推廣納稅人維權(quán)運動；(3)促進各國對公共財政和稅收方而知識的研究和探討；(4)促使其中的某個成員國協(xié)會在稅收問題上得到其他成員國協(xié)會的援助；(5)促使對政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中的財政稅收現(xiàn)象的研究。章程表明，世界納稅人協(xié)會是不隸屬于任何政府機構(gòu)和政治團體的組織。該協(xié)會及其所有的成員協(xié)會都不隸屬于任何政府機構(gòu)和政治團體。協(xié)會及其成員協(xié)會也不接受任何政府及其代理人的資助?？梢?，世界納稅人協(xié)會拒絕政府背景的堅定立場使協(xié)會在保護納稅人權(quán)利方而發(fā)揮的重要的作用。?

? ? ? ? 2..歐洲納稅人協(xié)會??

? ? ? ? 歐洲納稅人協(xié)會是由歐洲納稅人建立的非贏利、非官方、中立的、區(qū)域性的社會團體。1969年5月在盧森堡成立，1996年更為現(xiàn)名。其會員有比利時、保加利亞、克羅地亞、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、匈牙利、意大利、盧森堡、荷蘭、挪威、波蘭、葡萄牙、瑞士、瑞典和烏克蘭等24個國家的納稅人協(xié)會。

? ? ? ? 協(xié)會的宗旨是為了減輕各國納稅人的稅負，使歐洲納稅人最大限度地獲得稅收自由，刺激區(qū)域間的經(jīng)濟，增強國家之間的稅務(wù)合作，相互交換信息，提高工作效率，更好的與世界納稅人協(xié)會合作。

? ? ? ? 協(xié)會的制度是相當嚴謹?shù)?，新加入的成員將經(jīng)過2年時間的考驗。每1-2年改選協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)主要負責(zé)人。主要經(jīng)費來源于會員的會費。?

? ? ? ? 3.?澳大利亞納稅人協(xié)會

? ? ? ? 澳大利亞納稅人協(xié)會是由澳大利亞納稅人建立的非贏利、非官方、中立的社會團體，最初成立于1919年，是由六個州納稅人協(xié)會聯(lián)合起來的松散型組織，稱“澳大利業(yè)納稅人聯(lián)合會”。2000年1月1日改組為全國性實體，并改稱現(xiàn)名。??

? ? ? ? 宗旨?協(xié)會的宗旨是為納稅人提供稅收、供養(yǎng)老金等的咨詢服務(wù)，把納稅人的意見和要求及時反映給有關(guān)部門，在政府與納稅人之間起到溝通和橋梁作用。??

? ? ? ? 主要服務(wù)內(nèi)容?包括：(1)開通“納稅人”的網(wǎng)站，通過上網(wǎng)、電話、現(xiàn)場或定期聚會等形式，向納稅人提供稅收及養(yǎng)老金等各項咨詢服務(wù)。(2)出版相關(guān)刊物，如雙周刊《納稅人》，介紹最新的稅法動態(tài)，并教納稅人如何節(jié)稅；每年出一期《稅收概要》，以實際案例分析稅收政策，讓納稅人合理納稅；另外還有一個針對退休金等其他服務(wù)項目的刊物。(3)在全國定期召開納稅人、稅務(wù)專家等座談會或研討會，其中每3個月與稅務(wù)局舉行一次，每2-3個月與稅務(wù)代理機構(gòu)召開一次。(4)直接向地方政府和聯(lián)邦政府反映稅務(wù)機關(guān)不能解決的納稅人的要求，如與政府溝通不成功，協(xié)會將借助媒體把有關(guān)問題反映給公眾。協(xié)會總部設(shè)在墨爾本，在全國各地設(shè)有六家代表處，分布在澳大利亞的其他六個州。經(jīng)費主要來源會員的會費、出版物的收入以及咨詢會和專家座談會的一些收入。

? ? ? ? 4.?德國納稅人聯(lián)盟??

? ? ? ? 德國納稅人聯(lián)盟是德國納稅人建立的非贏利、非官方、獨立于各黨派之外、中立的社會團體，是目前世界上最大的納稅人權(quán)利保障組織，擁有40多萬會員。??宗旨?協(xié)會的宗旨是：認真搞好稅務(wù)研究，完全代表納稅人的利益，無私的幫助納稅人充分了解稅法，監(jiān)督國家機關(guān)在稅收方面的政策、法規(guī)和行為等。其工作的主要手段是利用輿論工具，公布各種統(tǒng)計數(shù)字和材料，以引起廣大納稅人的注意，或同政府機構(gòu)和議會進行直接對話，提出批評和建議，以對政府政策施加影響。??

? ? ? ?主要服務(wù)內(nèi)容?協(xié)會向納稅人提供的服務(wù)主要內(nèi)容有：(1)通過現(xiàn)代化的稅務(wù)信息專業(yè)數(shù)據(jù)庫，傘天候地時為會員提供稅收信息咨詢服務(wù)，通過出版《納稅人》月刊，刊載有關(guān)稅??收知識、稅收法規(guī)，無償?shù)陌l(fā)給會員、圖書館、議員和政府部門，通過新聞媒介宣傳納稅人的權(quán)利意識。(2)通過協(xié)會收入改革和政府經(jīng)費改革等專門委員會，對現(xiàn)行稅法、政府財政預(yù)算法案加以及時認真的研究，提出修改意見和建議等，并將有關(guān)研究報告無償?shù)奶峁┙o政府、圖書館和有關(guān)機構(gòu)。(3)建立有效的對話機制，提請國家在進行稅收立法或制定稅收政策時，必須顧及到納稅人的承受能力，并限制稅率；(4)監(jiān)督政府公共部門合理、有效的使用稅款，促使政府財政開支須符合國家的經(jīng)濟能力和現(xiàn)實狀況，符合國家承擔(dān)市場經(jīng)濟的原則和義務(wù)；(5)努力促進現(xiàn)行稅法更加簡明扼要，盡可能用通俗的語言使納稅人理解。協(xié)會的經(jīng)費主要來源于會員的會費。(6)為會員納稅事宜提供無償法律協(xié)助。對于一些典型的案例，協(xié)會還將雇請律師提供辯護。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??（摘自：中國納稅人協(xié)會網(wǎng)站）

中國納稅人協(xié)會組織

? ? ? ?在依法治國的大背景，20世紀90年代以來，我國一些地方先后由納稅人或稅務(wù)機關(guān)發(fā)起組織成立了非贏利、非官方、中立的社會團體納稅人協(xié)會或納稅人維權(quán)協(xié)會，

? ? ? ?其宗旨是：推進依法治稅，維護納稅人合法權(quán)益，提高納稅人的稅法遵從度；充發(fā)揮稅務(wù)機關(guān)和納稅人之間的橋梁紐帶作用；依法監(jiān)督國家行政機關(guān)稅收政策、法律、法規(guī)執(zhí)行。

? ? ? ? 下面摘要介紹部分納稅人協(xié)會團體組織成立及架構(gòu)

? ? ? ? 1、杭州市納稅人權(quán)益保護協(xié)會

? ? ? ?杭州市納稅人權(quán)益保護協(xié)會2014年12月10日組織成立，由納稅人發(fā)起、依法注冊、自主管理的納稅人權(quán)益保護組織。

? ? ? ? 杭州市國家稅務(wù)局、杭州市地方稅務(wù)局在國家稅務(wù)總局“一個平臺、兩家共建、多方參與”建設(shè)意見的指導(dǎo)下，共同推動、指導(dǎo)建立了由杭州銀行股份有限公司等7家單位發(fā)起的杭州市納稅人權(quán)益保護協(xié)會，主要為會員提供國家有關(guān)經(jīng)濟、稅收等政策、法規(guī)信息，引導(dǎo)會員依法誠信納稅，正確履行納稅義務(wù)；為會員與稅務(wù)機關(guān)溝通協(xié)調(diào)提供專業(yè)的咨詢、指導(dǎo)服務(wù)，幫助會員依法維護自身合法權(quán)益。

? ? ? ? 為了確保協(xié)會服務(wù)的專業(yè)性，協(xié)會專門成立了由高校學(xué)者、市國地稅系統(tǒng)和稅務(wù)師事務(wù)所業(yè)務(wù)專家組成的專家服務(wù)團隊，其中有高校教授、注冊會計師、注冊稅務(wù)師、律師等，根據(jù)廣大會員的實際需求，提供稅收政策培訓(xùn)、專家咨詢和講座、涉稅風(fēng)險排查和輔導(dǎo)、涉稅訴求和爭議的溝通、調(diào)解等相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)。協(xié)會受理會員對稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)和稅收征管等稅收工作的意見和建議，幫助和督促稅務(wù)機關(guān)提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

? ? ? ? ??截至12月8日，由杭州銀行等7家單位召集發(fā)起?全市共有91家單位登記入會，分別來自全市不同行業(yè)和經(jīng)濟類型的企業(yè)單位，還有部分涉稅中介機構(gòu)、律師事務(wù)所。大會按照法定程序，一致通過了《杭州市納稅人權(quán)益保護協(xié)會章程（草案）》，選舉產(chǎn)生了第一屆理事會、監(jiān)事等，票決通過了協(xié)會會費標準。協(xié)會將依法履行職責(zé)，開展各項活動，并自覺接受全體會員和社會監(jiān)督。

???????????????????????????????????????????（摘自：杭州都市快報2014-12-12）

? ? ? ?2、中國納稅人協(xié)會

? ? ? ?中國納稅人協(xié)會籌備委員會成立于2013年2月11日，是由北京、新疆、福建、山東、浙江、江蘇、河南、遼寧等八省、市納稅人組織和率先代表我國納稅人組織加入世界納稅人協(xié)會組織的劉鳳江先生共同發(fā)起，自愿組成。中國納稅人協(xié)會籌備委員會是由中國各級納稅人組織及各行業(yè)納稅人組成的民間自律組織，現(xiàn)已與多個國際納稅人組織建立了友好合作關(guān)系。

? ? ? ? 中國納稅人協(xié)會的宗旨是：遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策；堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收，推進依法治稅，維護納稅人合法權(quán)益，提高納稅人的稅法遵從度；發(fā)揮在稅務(wù)機關(guān)和納稅人之間的橋梁紐帶作用；引導(dǎo)會員為全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化做出新的更大貢獻。

? ? ? ? 中國納稅人協(xié)會的業(yè)務(wù)范圍是：（一）依據(jù)國家的法律法規(guī)政策和有關(guān)稅收的文件規(guī)定，為國家經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)；（二）根據(jù)征納雙方的需求反映，安排有關(guān)稅法的培訓(xùn)輔導(dǎo)，為廣大納稅人提供稅法咨詢；（三）開展稅收宣傳、咨詢、學(xué)術(shù)研究、人員培訓(xùn)、編輯專業(yè)書刊等業(yè)務(wù)活動；（四）積極開展為納稅人服務(wù)工作，依法維護納稅人涉稅合法權(quán)益，廣泛收集納稅人對稅收征收管理的意見建議，反映納稅人的訴求；（五）研究探索稅收遇到的新問題，提出解決的意向、意見和辦法，及時向稅收各界傳遞信息及推薦研究成果，凡屬比較完善可行的調(diào)研報告、論文向相關(guān)媒體、刊物推薦，進行宣傳交流；（六）加強與境內(nèi)、境外各有關(guān)社團的協(xié)作和交流。

? ? ? ? 中國納稅人協(xié)會的會員分為團體會員和個人會員。團體會員包括全國各地納稅人組織及各企事業(yè)單位、法人單位，個人會員包括全國各地自愿加入本會組織的納稅自然人。

? ? ? ? 中國納稅人協(xié)會的最高權(quán)力機構(gòu)為全國會員代表大會，全國會員代表大會選舉產(chǎn)生理事會。理事會選舉產(chǎn)生會長、副會長、常務(wù)理事會，理事會設(shè)若干專家委員會和顧問委員會。常務(wù)理事會在理事會閉會期間行使理事會職權(quán)。協(xié)會下設(shè)秘書處，為其常設(shè)執(zhí)行機構(gòu)。秘書處設(shè)辦公室、對外聯(lián)系部、會員部、信息部等職能部門。

（摘自：中國納稅人協(xié)會網(wǎng)站）

? ? ? ?3、咸陽市納稅人維權(quán)服務(wù)協(xié)會

? ? ? ??2011年12月15日，咸陽市納稅人維權(quán)服務(wù)協(xié)會正式成立，這是陜西省內(nèi)首家納稅人維權(quán)服務(wù)協(xié)會。

? ? ? ? 咸陽市納稅人維權(quán)服務(wù)協(xié)會是由咸陽市地稅局發(fā)起，經(jīng)咸陽市民政局審批成立的群眾性維權(quán)組織，主要職能是拓展維權(quán)渠道，豐富維權(quán)內(nèi)容，完善維權(quán)方式，最大限度的維護廣大納稅人的合法權(quán)益，促進征納關(guān)系和諧。會員主要由咸陽企業(yè)界、法律界知名人士，稅務(wù)干部組成。

? ? ? ? ?咸陽市地稅局黨組書記、局長孫向坤當選為第一任會長，西藏民族學(xué)院財經(jīng)學(xué)院劉愛菊副教授，咸陽市工商聯(lián)合會主席黃顯明等12人當選為副會長。

???????????????????????????????????????????????????????（摘自：咸陽日報）

? ? ? ??4、鎮(zhèn)江市地方稅收納稅人權(quán)益維護協(xié)會

? ? ? ? 2009年，鎮(zhèn)江市地稅局牽頭成立了社會團體——鎮(zhèn)江市地方稅收納稅人權(quán)益維護協(xié)會，共有會員152名，其中，政府部門代表35名，占會員總數(shù)的23%；納稅人代表117名，占會員總數(shù)的77%。協(xié)會主要職責(zé)是幫助納稅人維護納稅人權(quán)益，內(nèi)設(shè)秘書處、維權(quán)、政策、聯(lián)絡(luò)、調(diào)研等四個部門，下設(shè)10余納稅人之家和100個維權(quán)服務(wù)點，共有20個公益性的維權(quán)志愿團約700多人。

? ? ? ? 協(xié)會堅持以“為納稅人維權(quán)、幫納稅人解難、讓納稅人更有尊嚴”為宗旨，成為稅收征納雙方交流溝通的橋梁和稅收權(quán)益維護的陣地，社會反響大，先后獲得鎮(zhèn)江市委、市政府創(chuàng)新工作獎、江蘇地稅系統(tǒng)工作創(chuàng)新獎，該組織也被評為“全國五A級社團組織”。

? ? ? ? 協(xié)會成立以來，共主辦160多場稅收宣傳和稅收維權(quán)活動，接待維權(quán)1800多人次，化解涉稅爭議40多起，調(diào)處征納矛盾200余起，先后圍繞稅源管理、納稅申報、納稅評估、稅務(wù)稽查、稅收爭議向主管稅務(wù)機關(guān)提出160多條意見建議。

????????????????????????????????????????????????(摘自：稅務(wù)調(diào)研資料）