國務(wù)院近期發(fā)布《關(guān)于規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場的通知》，針對區(qū)域性股權(quán)市場法律地位不明晰、監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)、管理制度不健全等問題，進(jìn)行了政策規(guī)定。業(yè)內(nèi)專家表示，政策的明確有利于充分發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場的功能作用，促進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場與現(xiàn)有公開市場錯(cuò)位發(fā)展、有序銜接和功能互補(bǔ)，加快推進(jìn)與新三板的合作對接，進(jìn)一步豐富多層次資本市場體系。目前，不少區(qū)域性股權(quán)市場按照最新的監(jiān)管要求逐步完善業(yè)務(wù)體系，筑牢長期健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

區(qū)域性股權(quán)市場補(bǔ)“短板”

“長期以來，資本市場的發(fā)展重心在公開市場，而作為私募性質(zhì)的區(qū)域性股權(quán)市場卻基礎(chǔ)薄弱，需要盡快補(bǔ)上這個(gè)‘短板’?！弊C監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸此前表示，明確區(qū)域性股權(quán)市場是主要服務(wù)于所在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)的私募股權(quán)市場，有利于充分發(fā)揮其門檻相對較低、服務(wù)方式靈活等特點(diǎn)，為最廣大的中小微企業(yè)提供個(gè)性化和多樣化的資本市場服務(wù)，有利于拓寬中小微企業(yè)直接融資渠道，推動(dòng)民間資本向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的支持。

據(jù)介紹，截至2016年底，全國共有40家區(qū)域性股權(quán)市場，掛牌企業(yè)1.74萬家，展示企業(yè)5.94萬家，2016年為企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資2871億元。區(qū)域性股權(quán)市場已成為多層次資本市場體系的“塔基”，但還存在法律地位不明晰、監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)、管理制度不健全等問題，易釀成金融風(fēng)險(xiǎn)。

山西股權(quán)交易中心市場總監(jiān)任睿表示，此前民營中小微企業(yè)發(fā)展粗放，很少通過資本市場進(jìn)行直接融資，很多新興企業(yè)難以得到金融機(jī)構(gòu)的支持，尤其是近幾年，隨著“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的提出，中小企業(yè)發(fā)展迅猛，越來越多的企業(yè)需要孵化發(fā)展和資金支持。通過區(qū)域性股權(quán)市場可以拓寬股權(quán)融資，在包括四板市場在內(nèi)的資本市場的培育之下，進(jìn)行股改后的企業(yè)，其發(fā)展越來越規(guī)范，融資的路徑也在增加。

齊魯股權(quán)交易中心首席研究員高鵬飛認(rèn)為，地方政府一方面可以推動(dòng)企業(yè)到全國性市場上市、掛牌，另一方面也應(yīng)該推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場的建設(shè)，出臺(tái)專門支持政策，多管齊下支持區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展，為本地企業(yè)提供直接融資渠道、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，打造區(qū)域金融高地。

推動(dòng)建立“轉(zhuǎn)板”合作機(jī)制

鄧舸指出，目前證監(jiān)會(huì)正在研究出臺(tái)相關(guān)支持措施，包括推動(dòng)全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)與區(qū)域性股權(quán)市場建立健全合作對接機(jī)制，落實(shí)《中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)發(fā)展的若干意見》，推進(jìn)具備條件的區(qū)域性股權(quán)市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)開展全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)推薦業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作等。

隨著新三板快速壯大，區(qū)域性股權(quán)市場對“轉(zhuǎn)板”業(yè)務(wù)愈加重視。據(jù)了解，截至2016年年底，各區(qū)域性股權(quán)市場共有165家企業(yè)轉(zhuǎn)板到新三板。齊魯股權(quán)交易中心是國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)板到新三板最多的區(qū)域性股權(quán)市場，共有39家企業(yè)轉(zhuǎn)到新三板。此外，中西部區(qū)域性股權(quán)市場也加快壯大。2016年全年，山西股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)新增151家，其中展示板117家，培育板27家，晉興板6家，累計(jì)達(dá)到1456家，其中轉(zhuǎn)板新三板的企業(yè)共有6家，包括1家已在中心摘牌企業(yè)，累計(jì)轉(zhuǎn)板達(dá)17家。區(qū)域性股權(quán)市場與新三板的合作對接機(jī)制正在初步建立。中國證券報(bào)記者從北京四板市場了解到，北京火柴互娛科技股份有限公司成為北京四板市場2017年轉(zhuǎn)板第一股，于1月19日在新三板掛牌。據(jù)北京四板市場介紹，隨著火柴互娛登陸新三板，火柴互娛股份也由北京股權(quán)登記管理中心有限公司轉(zhuǎn)至中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司登記存管，根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)定，北京股權(quán)登記管理中心于1月11日完成火柴互娛股份退出登記，并將股東名冊、退出通知書移交火柴互娛。此外，北京四板市場還推進(jìn)多層次資本市場板塊聯(lián)動(dòng)，承辦新三板掛牌企業(yè)常規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與深交所共建中關(guān)村企業(yè)上市培育基地等，不斷深化區(qū)域性股權(quán)市場服務(wù)內(nèi)涵。