自監(jiān)管層出臺“貧困縣IPO綠色通道”政策后，圍繞該政策任何動向都牽掛者眾。昨日，一篇自媒體的文章調(diào)侃新三板掛牌企業(yè)奧吉特剛剛遷址某貧困縣，幾天后該縣便被宣布脫貧了。戲謔的字里行間中，不由得讓人想到這家新三板企業(yè)應(yīng)該是“入貧”失敗，公司與“IPO綠色通道”失之交臂。然而，真的是這樣么?
重要政策要系統(tǒng)學
記者從接近監(jiān)管層人士處了解到，貧困地區(qū)IPO綠色通道的政策在2020年之前保持不變，脫貧不脫鉤。貧困縣脫貧摘帽后政策也可延續(xù)，不影響執(zhí)行。作為國家扶貧政策重要組成部分的資本市場支持脫貧攻堅的政策，適用《關(guān)于建立貧困退出機制的意見》(下稱，退出機制)上位法依據(jù)。也即，在2016年9月9日政策發(fā)布之日起，在政策適用范圍內(nèi)的832個貧困縣，在2020年以前，均適用資本市場支持脫貧攻堅的政策，支持力度不減，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
該人士提到的退出機制文件由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2016年4月發(fā)布實施，文件要求促進貧困人口、貧困村、貧困縣在2020年以前有序退出，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目。
記者查閱了退出機制文件原文。其中第二條中明確提出，堅持正向激勵。貧困人口、貧困村、貧困縣退出后，在一定時期內(nèi)國家原有扶貧政策保持不變，支持力度不減，留出緩沖期，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
具體實施標準證監(jiān)會有話說
至此，這個問題似乎找到了答案。然而，生產(chǎn)地與注冊地分離可否?貧困縣上市公司再融資有無支持政策?生產(chǎn)經(jīng)營時限的“最近一年”如何界定?這些問題仍無據(jù)可查。
記者咨詢了國內(nèi)幾家證券公司投行部門工作人員，對于政策的理解，仍不能給出較為統(tǒng)一的回復。
不過，記者從證監(jiān)會了解到，從政策發(fā)布以來，不斷有各方面咨詢IPO扶貧政策的具體實施標準。相關(guān)工作人員表示鑒于IPO扶貧涉及地方政府、企業(yè)等多方主體利益博弈，需要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再研究推出具體實施標準，以利于扶貧政策的順利執(zhí)行，避免引發(fā)新的矛盾和問題。
同時，該工作人員強調(diào)，證監(jiān)會鼓勵擬上市公司根據(jù)國家扶貧政策，把產(chǎn)業(yè)扶貧與貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、市場需求相結(jié)合，建立扶貧的長效機制。企業(yè)只要本著真誠的扶貧意愿，將產(chǎn)業(yè)扶貧與貧困地區(qū)的資源稟賦相結(jié)合，對貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，以及稅收、就業(yè)等方面給予長期支持，就不會影響其享受綠色通道政策。
想走“扶貧綠色通道”?打鐵還需自身硬
按照證監(jiān)會2016年9月9日發(fā)布的《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》，注冊地和主要生產(chǎn)經(jīng)營地均在貧困地區(qū)且滿足相應(yīng)條件的企業(yè)，對其首次公開發(fā)行股票、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等開辟綠色通道。
《意見》指出：“支持貧困地區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場融資對注冊地和主要生產(chǎn)經(jīng)營地均在貧困地區(qū)且開展生產(chǎn)經(jīng)營滿三年、繳納所得稅滿三年的企業(yè)，或者注冊地在貧困地區(qū)、最近一年在貧困地區(qū)繳納所得稅不低于2000萬元且承諾上市后三年內(nèi)不變更注冊地的企業(yè)，申請首次公開發(fā)行股票并上市的，適用‘即報即審、審過即發(fā)’政策?！?/p>
據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有近四十家企業(yè)遷址貧困縣，但真正獲得IPO綠色通道的實踐經(jīng)驗并不多。招商證券副總裁孫議政告訴記者，證監(jiān)會對所有貧困地區(qū)排隊企業(yè)采取了現(xiàn)場檢查措施，由證監(jiān)會派出機構(gòu)牽頭，對貧困地區(qū)企業(yè)的信息披露質(zhì)量，尤其是財務(wù)信息披露質(zhì)量進行檢查。“這其實相對一般地區(qū)企業(yè)要嚴格。”
一位投行人士也告訴記者，為了支持打好扶貧攻堅仗，證監(jiān)會放行“劣幣”的可能性不大，門檻不會輕易降低。
