針對國務院近日印發(fā)并實施的《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》，國務院新聞辦今天上午專門舉行發(fā)布會，請國家發(fā)展和改革委員會副主任胡祖才介紹有關情況并答記者問。
胡祖才指出，隨著經濟體制改革不斷深化，我國社會主義市場經濟體系逐步完善，市場機制作用日趨增強，政府與市場的關系不斷優(yōu)化。但也要看到，在一些地區(qū)和行業(yè)，仍然存在一些政策措施，沒有處理好政府與市場的關系，對應當由市場機制發(fā)揮作用的領域進行不當干預。如設定歧視性標準、限制商品要素流通，實施地方保護、區(qū)域封鎖;指定交易和不當干預經營者生產經營，導致行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷;違法給予優(yōu)惠政策或不當減損市場主體利益等。他指出，這些問題從長遠和全局看，扭曲了市場資源配置，提高了制度性交易成本，阻礙了社會創(chuàng)新活力，不利于建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。
據了解，《意見》對建立公平競爭審查制度作出了頂層設計，明確了審查對象、審查方式、審查標準、實施步驟、保障措施等內容。具體來看，對新增政策，從7月份開始，各級政府及有關部門出臺的相關政策都要進行公平競爭審查，只有不會對市場競爭產生限制或者減損的政策才可以出臺;對存量政策，《意見》則要求各地區(qū)各部門按照“誰制定、誰清理”的原則，對照公平競爭審查的標準，對現行政策措施進行梳理評估，對妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的有關規(guī)定和做法要進行清理，同時注意分類，區(qū)別不同情況，有序推進。
與此同時，對于各界較為關注的“競爭政策”與“產業(yè)政策”之間的關系，發(fā)改委相關負責人解釋，競爭政策主要是著眼于為市場主體創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，來激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造力;產業(yè)政策更側重彌補市場缺陷，通過引導來促進產業(yè)的發(fā)展。因此，雖然兩者的著力點和作用方式不同，但二者不是對立的關系，是可以相互協(xié)調的。
胡祖才表示，《意見》的出臺和實施是我國在確立競爭政策基礎性地位中邁出的關鍵一步，是維護市場公平競爭的一項重大制度性安排，是防止濫用行政權力排除、限制競爭的一項創(chuàng)新性的頂層設計，是建設統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的重要舉措。《意見》對全面深化改革，進一步厘清政府與市場邊界，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展具有重大而深遠的意義，對推進供給側結構性改革和“放管服”改革也具有十分重要的現實意義。
