中經(jīng)聯(lián)播訊（何東 崔岳鶯）4月8日，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關于做好2026年金融支持鄉(xiāng)村全面振興工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確要求農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、大中型商業(yè)銀行在2026年繼續(xù)單列涉農(nóng)信貸計劃，努力實現(xiàn)同口徑涉農(nóng)貸款余額較年初持續(xù)增長目標，推動涉農(nóng)信貸“穩(wěn)投入、提質(zhì)量、優(yōu)結構、可持續(xù)”。

這一部署恰逢關鍵節(jié)點——截至2026年2月末，全國普惠型涉農(nóng)貸款余額已達14.52萬億元，同比增長10.34%，金融活水正在加速流向田間地頭。與此同時，2026年前兩個月新發(fā)放普惠型涉農(nóng)貸款平均利率降至4.05%，同比下降0.46個百分點，融資成本持續(xù)下行。農(nóng)業(yè)保險同樣表現(xiàn)搶眼，1至2月為2100萬戶次農(nóng)戶提供風險保障0.9萬億元，有效支撐了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

重點領域靶向發(fā)力，差異化增長目標精準落地

《通知》對重點領域的金融供給作出了系統(tǒng)部署。聚焦穩(wěn)定糧油生產(chǎn)、“菜籃子”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等領域，監(jiān)管部門要求持續(xù)加大金融支持力度，助力培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域布局上，《通知》特別強調(diào)大中型商業(yè)銀行要注重區(qū)域均衡發(fā)展，統(tǒng)籌安排東中西部信貸計劃，力爭普惠型涉農(nóng)貸款余額較年初持續(xù)增長。對于地方法人銀行，各金融監(jiān)管局將結合轄內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展情況及法人銀行經(jīng)營風險狀況，有針對性地設定差異化涉農(nóng)貸款增長目標，力爭實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)總體增長。

事實上，各大行早已提前布局。據(jù)農(nóng)業(yè)銀行行長王志恒在業(yè)績發(fā)布會上披露，2026年農(nóng)行將力爭縣域貸款凈增繼續(xù)超過1萬億元，農(nóng)戶貸款余額有望突破2萬億元。2025年，農(nóng)業(yè)銀行縣域貸款余額已達10.9萬億元，新增10812億元，增速11.0%，連續(xù)5年在服務鄉(xiāng)村振興監(jiān)管考核評估中獲評最高等級“優(yōu)秀”。建設銀行、工商銀行等國有大行也在年度信貸規(guī)劃中明確，將圍繞“兩重”“兩新”、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設等重點領域加大投放力度。

劍指“內(nèi)卷式”競爭，重塑縣域金融生態(tài)

值得關注的是，《通知》首次將“堅決防止并糾正對涉農(nóng)客戶過度共債、‘價格戰(zhàn)’等‘內(nèi)卷式’競爭行為”寫入正式文件，這釋放出強烈的規(guī)范信號。監(jiān)管部門明確要求大型銀行保險機構樹立和踐行正確政績觀，帶頭維護縣域金融秩序，在保障基層金融服務基本覆蓋的前提下，支持銀行保險機構對縣鄉(xiāng)村存量網(wǎng)點減量提質(zhì)。

在拓展服務覆蓋面方面，《通知》引導大中型銀行積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融，拓展首貸戶，以改革促進農(nóng)村中小銀行支農(nóng)支小能力提升。與此同時，合理確定普惠型涉農(nóng)貸款內(nèi)部傾斜政策，優(yōu)化涉農(nóng)信貸產(chǎn)品和服務，結合“三農(nóng)”特點提供更為適配的信貸產(chǎn)品，依法合規(guī)加大對涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶貸款展期、續(xù)貸的支持力度。

保險保障功能同樣被重點強調(diào)。《通知》要求強化稻谷、小麥、玉米、大豆等主要農(nóng)產(chǎn)品的保險保障，因地制宜發(fā)展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在防災減災中的作用。

優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，筑牢風險防控底線

在加大投放力度的同時，《通知》對風險防控提出了明確要求。一方面，要推動農(nóng)村信用體系建設，加強涉農(nóng)信息歸集共享，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務中心作用，促進農(nóng)村金融與鄉(xiāng)村治理深度融合。另一方面，要持續(xù)加強涉農(nóng)信用風險監(jiān)測，切實防范涉農(nóng)貸款資金被挪用于非農(nóng)領域。

《通知》特別劃定三條紅線：嚴禁以涉農(nóng)金融名義違規(guī)新增地方政府隱性債務，嚴禁與不法中介內(nèi)外勾結、騙取貸款和保險理賠，銀行機構要加強農(nóng)村普惠金融服務點日常監(jiān)督管理，切實防范非法集資等非法金融活動風險。

從“量”的持續(xù)增長到“質(zhì)”的穩(wěn)步提升，從單列信貸計劃到精準靶向發(fā)力，2026年的涉農(nóng)金融政策框架既延續(xù)了近年來金融服務鄉(xiāng)村振興的一貫思路，又在規(guī)范競爭、防范風險方面提出了更高要求。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及各大中型商業(yè)銀行陸續(xù)落地相關部署，金融資源向“三農(nóng)”領域的傾斜力度有望進一步加大，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設提供更加堅實的資金保障。