中經(jīng)聯(lián)播訊 （李學(xué)坤 通訊員耿楠）中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)充分發(fā)揮跨境物流通道前沿和橋梁紐帶作用，全力提升口岸貨物“大進(jìn)大出、快進(jìn)快出、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的能力，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面賦能，推動(dòng)邊境口岸經(jīng)濟(jì)由“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，打造邊境特色產(chǎn)業(yè)體系，三年累計(jì)設(shè)立新企2733戶。

自2019年9月29日，中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)正式揭牌運(yùn)行以來(lái)。作為國(guó)家首批在沿邊地區(qū)布局的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，“百年口岸”綏芬河再次煥發(fā)勃勃生機(jī)。三年來(lái)，綏芬河片區(qū)緊扣“打造一個(gè)窗口、建設(shè)四個(gè)區(qū)”發(fā)展定位，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面賦能，推動(dòng)邊境口岸經(jīng)濟(jì)由“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，打造邊境特色產(chǎn)業(yè)體系。全方位打造沿邊特色鮮明，更具市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的自貿(mào)片區(qū)。

打造對(duì)外開放高標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái) 形成“一區(qū)引領(lǐng)、多區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展模式

將新設(shè)立的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中醫(yī)藥服務(wù)出口基地、跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)，與沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)、境外園區(qū)疊加互補(bǔ)，形成了“一區(qū)引領(lǐng)、多區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展模式，凸顯了在自貿(mào)矩陣、向北開放中的重要作用，構(gòu)建中俄邊境口岸城市現(xiàn)代化發(fā)展新格局。

建設(shè)口岸通道體系，以兩個(gè)國(guó)家級(jí)一類口岸為支撐，全面增強(qiáng)對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)集散能力，扛起“打通內(nèi)循環(huán)、暢通外循環(huán)”的“口岸擔(dān)當(dāng)”，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與俄羅斯自由港政策對(duì)接，71個(gè)項(xiàng)目“走出去”開拓國(guó)際市場(chǎng)，15家企業(yè)入駐俄遠(yuǎn)東自由港和超前發(fā)展區(qū)，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)的國(guó)家級(jí)園區(qū)與境外園區(qū)形成跨境多區(qū)聯(lián)動(dòng)多產(chǎn)融合新模式，木材、糧食、中藥材等跨境產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成。延伸對(duì)外開放觸角，貿(mào)易往來(lái)國(guó)家達(dá)到 96 個(gè)，進(jìn)出口商品突破 3000 種，外貿(mào)總額穩(wěn)居全省陸路口岸首位?；ベQ(mào)進(jìn)口國(guó)家增至 7 個(gè)，成為全國(guó)互貿(mào)進(jìn)口國(guó)別最多的地區(qū)，由此也成為中國(guó)口岸城市市長(zhǎng)論壇永久舉辦地。也是獲批盧布現(xiàn)鈔使用試點(diǎn)城市，并開通了全省首條對(duì)俄盧布現(xiàn)鈔陸路調(diào)運(yùn)通道，為中俄跨境金融合作探索新路徑。與此同時(shí)，還承運(yùn)了中歐班列，開通陸海聯(lián)運(yùn)班列、中俄直列、互貿(mào)專列，口岸貨運(yùn)量連續(xù)四年超千萬(wàn)噸，占全省陸路口岸 85%以上。綏東機(jī)場(chǎng)完成試航，形成沿邊唯一的高鐵、高速、民航、海運(yùn)立體化交通格局。今年前7個(gè)月，經(jīng)綏芬河站出入境的中歐班列達(dá)到464列，發(fā)送貨物43328標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)70.5%和77.3%，呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐體系 為市場(chǎng)主體申請(qǐng)辦理業(yè)務(wù)提供便利

在啟動(dòng)“總部經(jīng)濟(jì)招商年”、“項(xiàng)目倍增建設(shè)年”活動(dòng)中，辟建了總部經(jīng)濟(jì)大廈，建立月集中簽約制度，形成了以木業(yè)、糧食、水產(chǎn)、中藥材、清潔能源五大生產(chǎn)加工型，物流、電商、金融、旅游（醫(yī)養(yǎng)）、會(huì)展五大服務(wù)貿(mào)易型為支撐的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，地板表板生產(chǎn)產(chǎn)能3300萬(wàn)平方米保持全國(guó)領(lǐng)先，打造木材進(jìn)口表板加工集散基地；綜合保稅區(qū)有效破解糧食配額問(wèn)題，發(fā)揮“兩頭在外”優(yōu)勢(shì)，打造“頭”在境外、“尾”在境內(nèi)的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈加工，推動(dòng)邊境口岸經(jīng)濟(jì)由“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。

今年1-7月，綏芬河海關(guān)累計(jì)辦理倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管業(yè)務(wù)8723票，監(jiān)管非保稅貨物運(yùn)輸工具10300輛次，貨值8.76億元，有效發(fā)揮了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域連接國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的橋梁作用，助力企業(yè)盤活閑置庫(kù)房、增收節(jié)支，有力保障了供應(yīng)鏈循環(huán)暢通。

綏芬河綜合保稅區(qū)開通了跨境電商零售出口業(yè)務(wù)，首批出口商品116票，填補(bǔ)了省內(nèi)綜合保稅區(qū)沒(méi)有跨境電商出口業(yè)務(wù)的空白，成為黑龍江省首個(gè)實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)全覆蓋的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。建設(shè)銀行綏芬河支行辦理了首筆新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)（一收一付離岸轉(zhuǎn)手買賣），實(shí)現(xiàn)境外購(gòu)置貨物無(wú)需進(jìn)口直接運(yùn)至境外貿(mào)易商，完成與兩方境外交易對(duì)手的資金收付。今年1-7月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額87.6億元，同比增長(zhǎng)17.7%。

中國(guó)（黑龍江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)以全省“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為導(dǎo)向引領(lǐng)，聚焦“5+5”產(chǎn)業(yè)格局，釋放“一區(qū)引領(lǐng)多區(qū)聯(lián)動(dòng)”政策疊加的優(yōu)勢(shì)和紅利，著力賦能升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推綜合保稅區(qū)內(nèi)糧食加工免征配額外高關(guān)稅政策，擴(kuò)大糧食加工規(guī)模，做強(qiáng)“糧頭食尾”。

中國(guó)（黑龍江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)還充分發(fā)揮邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)承載功能，建立了全省最大的進(jìn)口木業(yè)加工產(chǎn)業(yè)基地，年均木材進(jìn)口量達(dá)600萬(wàn)立方米，區(qū)內(nèi)櫥柜產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美市場(chǎng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，中國(guó)（黑龍江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)獲批三年來(lái)，進(jìn)出口貿(mào)易額累計(jì)實(shí)現(xiàn)378.8億元，占黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的53%，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放引領(lǐng)效應(yīng)充分顯現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的驅(qū)動(dòng)力。

建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新體系 釋放智慧服務(wù)驅(qū)動(dòng)力 為跨境物流提供保障

構(gòu)建以數(shù)字平臺(tái)為支撐，“綏意辦”“綏易展”“綏疫控”“綏意游”“綏醫(yī)養(yǎng)”“1+5”智能服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)了全省功能最全的24小時(shí)離廳式智慧辦稅廳，獲批了全省首個(gè)縣級(jí)市商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口，為市場(chǎng)主體申請(qǐng)辦理商標(biāo)業(yè)務(wù)提供便利。成立了省內(nèi)首家外國(guó)人管理服務(wù)站和首家中俄商事調(diào)解中心，不斷提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境。在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，綏芬河片區(qū)包容普惠性創(chuàng)新等6項(xiàng)指標(biāo)排名首位，著力構(gòu)建貿(mào)易投資便利、服務(wù)體系完善、監(jiān)管安全高效的營(yíng)商服務(wù)體系。

走進(jìn)繁忙的鐵路口岸換裝現(xiàn)場(chǎng)，一列列停在鐵路換裝線上的直達(dá)韓國(guó)、日本或國(guó)內(nèi)沿海港口的貨運(yùn)集裝箱列車，正在蓄勢(shì)待發(fā)。在中國(guó)（黑龍江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)，每天這樣的場(chǎng)景已成慣例。因?yàn)楦咝П憬莸膰?guó)際通道，完備的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)一些國(guó)內(nèi)外貿(mào)易企業(yè)來(lái)說(shuō)，這里就是企業(yè)聯(lián)通世界各地最近的樞紐站和“出?？凇?。

據(jù)了解，截至目前，中國(guó)（黑龍江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)已與國(guó)內(nèi)16個(gè)沿海港口建立了內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸體系，國(guó)內(nèi)北方的糧食、木材、煤炭等貨物，通過(guò)這條通道源源不斷地運(yùn)往韓國(guó)、日本和中國(guó)南方地區(qū)。陸海、內(nèi)外聯(lián)運(yùn)模式，通過(guò)深化內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸通關(guān)改革，將原有繁瑣的申報(bào)、放驗(yàn)改為“一次申報(bào)、口岸放行”，形成了環(huán)日本海及長(zhǎng)三角、珠三角物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了北疆邊陲到龍江“出海口”和國(guó)家物流樞紐的新飛躍。

與此同時(shí)，綏芬河海關(guān)還推出了“一攬子”支持措施，助力中歐班列快捷到達(dá)目的地。綏芬河出入境邊防檢查站也推行非接觸式查驗(yàn)，大幅縮短列車辦理邊防檢查手續(xù)時(shí)間，有效助力中歐班列運(yùn)量安全增長(zhǎng)。今年1-7月，綏芬河海關(guān)累計(jì)辦理倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管業(yè)務(wù)8723票，監(jiān)管非保稅貨物運(yùn)輸工具10300輛次，貨值8.76億元，有效發(fā)揮了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域連接國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的橋梁作用，助力企業(yè)盤活閑置庫(kù)房、增收節(jié)支，有力保障了供應(yīng)鏈循環(huán)暢通。

據(jù)介紹，黑龍江辛巴赫精釀啤酒有限公司借助綜合保稅區(qū)的政策，成品啤酒銷往國(guó)內(nèi)所有進(jìn)口原料關(guān)稅為0，海關(guān)代征增值稅13%，較區(qū)外建廠節(jié)省了10%的麥芽關(guān)稅、10%的啤酒花關(guān)稅、25%的酵母關(guān)稅。同時(shí)，國(guó)外設(shè)備入?yún)^(qū)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，國(guó)內(nèi)設(shè)備和部分基建物資入?yún)^(qū)都可以享受不同額度的退稅政策，在區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工使用的水、電、氣都可以退稅。我們的企業(yè)充分感受到了自貿(mào)區(qū)政策的福利。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)綜合保稅區(qū)內(nèi)，企業(yè)可以復(fù)制推廣分送集報(bào)、先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)、區(qū)內(nèi)企業(yè)貨物流轉(zhuǎn)自行運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管等全國(guó)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，享受中保稅研發(fā)等政策疊加紅利，有效降低企業(yè)成本。一些進(jìn)口原料和商品，通過(guò)綏芬河綜合保稅區(qū)內(nèi)全自動(dòng)糖化生產(chǎn)線發(fā)酵加工，銷往全國(guó)各地。

圍繞金融開放創(chuàng)新大膽探索實(shí)踐 打造跨境金融平臺(tái)

業(yè)內(nèi)人士介紹，中國(guó)（黑龍江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)圍繞金融開放創(chuàng)新大膽探索實(shí)踐，累計(jì)形成金融創(chuàng)新案例27項(xiàng),5項(xiàng)獲評(píng)省級(jí)案例，為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

在此基礎(chǔ)上，還通過(guò)創(chuàng)新開展的跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)，有效降低了企業(yè)融資成本；辦理了中國(guó)（黑龍江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首筆零成本期權(quán)組合業(yè)務(wù)，為有遠(yuǎn)期結(jié)匯需求的外貿(mào)企業(yè)提供了有效服務(wù)；通過(guò)一站式服務(wù)窗口+首貸戶培植模式，已為16戶企業(yè)發(fā)放首貸資金278萬(wàn)元，2022年為企發(fā)放貸款余額7.6億元。

今年8月中國(guó)（黑龍江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū) “金融超市”暨首貸續(xù)貸服務(wù)中心正式成立，通過(guò)線上+線下雙服務(wù)模式，助力中小微企業(yè)紓困發(fā)展。為市場(chǎng)主體獲取金融服務(wù)、銀行獲取企業(yè)需求創(chuàng)造了條件。目前已入駐各類金融機(jī)構(gòu)41家，推出金融產(chǎn)品160款，接受的咨詢企業(yè)達(dá)100余家，對(duì)接意向貸款1.6億元，平臺(tái)累計(jì)瀏覽量達(dá)15萬(wàn)余人次。

三年來(lái)，中國(guó)（黑龍江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)累計(jì)新設(shè)立企業(yè)2733戶，注冊(cè)資本272億元人民幣，累計(jì)形成144項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，33項(xiàng)獲評(píng)省級(jí)案例。

來(lái)源：中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)管委會(huì)、圖/陳曉國(guó)、陳曦