國家發(fā)展改革委關(guān)于做好近期促進(jìn)消費(fèi)工作的通知

發(fā)改就業(yè)〔2022〕77號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的決策部署，在精準(zhǔn)有效做好疫情防控前提下，抓住春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)佳節(jié)消費(fèi)旺季契機(jī)，適應(yīng)居民消費(fèi)習(xí)慣變化和提質(zhì)升級(jí)需要，挖掘消費(fèi)熱點(diǎn)和增長點(diǎn)，進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、因地制宜多措并舉滿足居民節(jié)日消費(fèi)需求

堅(jiān)持在疫情防控常態(tài)化條件下穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)，落實(shí)地方主體責(zé)任，防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”、“層層加碼”式防控，最大限度減少對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要保障城鄉(xiāng)居民區(qū)域內(nèi)短途合理流動(dòng)和正常消費(fèi)活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)生活物資供應(yīng)，確保生活必需品不脫銷、不斷檔。順應(yīng)老人赴子女居住地團(tuán)聚需要，做好老年人等特殊群體傳統(tǒng)與智能、線上與線下相結(jié)合的出行服務(wù)。有序調(diào)配公共交通運(yùn)力，積極提供非接觸、少聚集的消費(fèi)項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)，便利居民“家門口”消費(fèi)。創(chuàng)新豐富年節(jié)餐食，鼓勵(lì)提供多品類套餐、自主配餐、網(wǎng)上預(yù)訂年夜飯食材等服務(wù)，鼓勵(lì)制售半成品和“凈菜上市”。

二、打造線上節(jié)慶消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)版

引導(dǎo)電商企業(yè)開啟春節(jié)“不打烊”模式，線上舉辦年貨采辦、趕大集等促銷活動(dòng)。結(jié)合節(jié)慶特點(diǎn)，推出更多定制化、智能化、綠色化商品，重點(diǎn)推廣品牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、老字號(hào)等優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品。開展形式多樣的促銷活動(dòng)，有條件的地方可聯(lián)合企業(yè)發(fā)放消費(fèi)券、惠民券。支持孝文化家庭式消費(fèi)，鼓勵(lì)面向老人、兒童等群體推出“一站式購齊”平價(jià)年貨大禮包。維護(hù)春節(jié)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)禁不公平競(jìng)爭(zhēng)、“二選一”、“大數(shù)據(jù)殺熟”、銷售侵權(quán)假冒偽劣商品等違法行為。

三、有效拓展縣域鄉(xiāng)村消費(fèi)

支持開展新能源汽車下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)有條件的地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)，通過企業(yè)讓利、降低首付比例等方式，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)積極開發(fā)適合農(nóng)村市場(chǎng)的日用消費(fèi)品、大家電、建材、家具、汽車等，推動(dòng)農(nóng)村耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代。加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，支持大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)等服務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸拓展，加快品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)農(nóng)村。擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，豐富村級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)快遞收發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)等服務(wù)，滿足農(nóng)村居民便利消費(fèi)、就近銷售需求。提高鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、民宿經(jīng)濟(jì)等服務(wù)品質(zhì)，推出一批春節(jié)民俗主題鄉(xiāng)村旅游線路，在完善疫情防控措施的同時(shí)，吸引城市居民入鄉(xiāng)消費(fèi)。

四、乘勢(shì)而上擴(kuò)大居民冰雪消費(fèi)

結(jié)合舉辦一屆簡(jiǎn)約、安全、精彩的冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)，積極實(shí)施冰雪旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，大力拓展冰雪競(jìng)賽表演市場(chǎng)，打造冰雪運(yùn)動(dòng)品牌賽事，進(jìn)一步提升北方冰雪消費(fèi)參與度，充分挖掘南方冰雪消費(fèi)潛力。加強(qiáng)冰雪旅游精品線路宣傳推介，豐富周邊游、近郊游、冰雪旅游產(chǎn)品供給。加大冰雪旅游設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)打造健身休閑、競(jìng)賽表演、運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、文化體驗(yàn)一體化的室內(nèi)外冰雪消費(fèi)場(chǎng)景。開展豐富多彩的冰雪消費(fèi)活動(dòng)，優(yōu)化交通通信、裝備器材銷售租賃、應(yīng)急救援等服務(wù)，鼓勵(lì)降低門票價(jià)格和停車費(fèi)等。

五、大力提升文旅休閑服務(wù)供給

增加春節(jié)期間網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)電影、賽事直播等文化體育節(jié)目供應(yīng)，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)限時(shí)低價(jià)電影放映。圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，開展線上展播活動(dòng)。舉辦數(shù)字文化和旅游消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)，促進(jìn)線上演播市場(chǎng)發(fā)展。支持社會(huì)力量建設(shè)智能健身房、開發(fā)在線健身課程。落實(shí)“二碼”聯(lián)查、佩戴口罩、體溫測(cè)量、保持間距、預(yù)約限流等措施，完善旅游景區(qū)、文化場(chǎng)館等在線預(yù)訂、無接觸式服務(wù)、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等功能，更好滿足群眾休閑消費(fèi)需求。創(chuàng)新花卉、年畫等賀歲飾品，鼓勵(lì)合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源推出春節(jié)主題文創(chuàng)產(chǎn)品，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

六、進(jìn)一步激發(fā)智慧零售新活力

推動(dòng)實(shí)體商場(chǎng)、超市、便利店等數(shù)字化改造和線上線下協(xié)同，發(fā)展倉儲(chǔ)會(huì)員店、“門店到家”服務(wù)等零售新業(yè)態(tài)，加快培育體驗(yàn)式、沉浸式消費(fèi)新場(chǎng)景，提升消費(fèi)智慧化、便利化水平。鼓勵(lì)辦公樓宇、住宅小區(qū)、社區(qū)商圈等加快布局配套智慧超市、智慧商店、智慧書店、智慧藥房，優(yōu)化自提柜、云柜等新業(yè)態(tài)服務(wù)，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，滿足“宅經(jīng)濟(jì)”、“云生活”等新消費(fèi)需求。

七、積極發(fā)展綠色消費(fèi)

大力推廣綠色認(rèn)證產(chǎn)品，推動(dòng)綠色認(rèn)證結(jié)果的廣泛采信，推動(dòng)電商平臺(tái)和商場(chǎng)、超市等流通企業(yè)開設(shè)綠色低碳產(chǎn)品專區(qū)，開展線上線下展銷活動(dòng)，拓展居民綠色消費(fèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)綠色建材、低碳節(jié)能產(chǎn)品等消費(fèi)品予以適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。支持家電、家具等企業(yè)開展“以舊換新”、“以換代棄”活動(dòng)，加強(qiáng)家電安全使用年限標(biāo)準(zhǔn)等宣傳解讀，鼓勵(lì)家電合理更新。

八、促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展

加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場(chǎng)，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，以人口流入多、房價(jià)高的城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。支持商品房市場(chǎng)更好滿足購房者的合理住房需求。因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

九、落實(shí)好中小微企業(yè)紓困政策

從改善消費(fèi)預(yù)期和保障消費(fèi)供給兩端出發(fā)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，特別是保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體，落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。健全常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，加大失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)崗力度，落實(shí)穩(wěn)崗返還政策，以企業(yè)為主體開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，協(xié)同推進(jìn)穩(wěn)崗位防失業(yè)提技能增收入。依法依規(guī)加大對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款的整治力度。

十、全力保障困難群眾等群體基本生活消費(fèi)

加大對(duì)困難群眾兜底性保障力度，實(shí)施好基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項(xiàng)救助制度，切實(shí)保障農(nóng)民工工資發(fā)放，千方百計(jì)滿足困難群眾基本生活消費(fèi)需求。落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有條件的地方可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)向困難群眾發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助或臨時(shí)生活補(bǔ)助。深化工會(huì)送溫暖活動(dòng)，開展走訪慰問，幫助解決實(shí)際問題和困難，把合理福利待遇落到實(shí)處，保障職工暖心過節(jié)。

各地區(qū)發(fā)展改革部門要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極會(huì)同有關(guān)部門細(xì)化完善措施，提振市場(chǎng)信心，營造良好氛圍，確保廣大人民群眾度過喜慶、祥和、安全、健康、綠色的節(jié)日，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)“開門穩(wěn)”。

國家發(fā)展改革委

2022年1月14日