爭議五年多的“二選一”問題終于有了定性。4月10日，市場監(jiān)管總局依法對阿里巴巴集團(tuán)（以下簡稱阿里巴巴）的壟斷行為作出行政處罰，責(zé)令其停止違法行為，并處以其2019年銷售額4%計182.28億元的罰款。

該事件的意義遠(yuǎn)超案件本身。業(yè)界普遍認(rèn)為，市場監(jiān)管總局的這次依法監(jiān)管行為，除了督促當(dāng)事平臺規(guī)范發(fā)展外，對整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)都將起到一定的警示作用。同時，有專家認(rèn)為，阿里巴巴被罰個案的出現(xiàn)，體現(xiàn)了國家對互聯(lián)網(wǎng)壟斷監(jiān)管的提速。

阿里巴巴收罰單

阿里巴巴涉嫌壟斷的問題由來已久，爭議不斷。

自2015年11月開始，一些電商平臺稱阿里巴巴脅迫商家“二選一”，并實名向原國家工商總局實名舉報阿里巴巴擾亂電子商務(wù)市場秩序。一些電商平臺還發(fā)表聯(lián)合聲明稱，將聯(lián)手抵制“二選一”行為。也因“二選一”問題，有電商平臺及品牌商向法院提起相關(guān)訴訟。

但是多年來“二選一”問題一直爭論不休，也沒有定性。直到2020年12月，市場監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》對阿里巴巴在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務(wù)市場濫用市場支配地位行為立案調(diào)查。再到今天，市場監(jiān)管總局依法對阿里巴巴作出行政處罰決定。

對此，阿里巴巴第一時間回應(yīng)稱，誠懇接受，堅決服從。隨后該公司還發(fā)布《致客戶和公眾的一封信》，表達(dá)對未來長遠(yuǎn)健康發(fā)展的思考和行動。阿里巴巴在信中談到，“我們認(rèn)識到，今天的處罰，是對我們的警醒和鞭策，是對行業(yè)發(fā)展的規(guī)范和呵護(hù)?！?/p>

商務(wù)部中國國際電子商務(wù)中心研究院院長李鳴濤認(rèn)為，這次處罰的確給了阿里巴巴一個警示?！皬钠脚_的發(fā)展脈絡(luò)來看，當(dāng)一個平臺經(jīng)營者把更多的精力放在如何打壓競爭對手上時，其內(nèi)部活力必然會受到影響，自身的商業(yè)模式也就開始滯后，這時其他的競爭對手反而會趁機(jī)趕超。”李鳴濤表示，原來在電商領(lǐng)域，阿里巴巴的理念與業(yè)態(tài)創(chuàng)新引領(lǐng)著整個行業(yè)風(fēng)向，但是最近幾年它從非常活躍、發(fā)展勢頭很猛的狀態(tài)變得保守滯后。

在李鳴濤看來，這次處罰對阿里巴巴來說是一件好事，這讓互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)平臺重新把關(guān)注點聚焦在保持創(chuàng)新方面，而不是依托市場優(yōu)勢地位開始“守”市場?！笆袌鍪鞘夭蛔〉模嗟氖切枰ㄟ^創(chuàng)新來保持旺盛的發(fā)展活力，在未來形成強(qiáng)大的市場競爭優(yōu)勢?！?/p>

其他平臺應(yīng)警醒

除了警醒了阿里巴巴，此次處罰對于我國整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)都會起到一定的警示作用，畢竟壟斷問題不止出現(xiàn)在一家平臺上。

李鳴濤介紹，平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，依托網(wǎng)絡(luò)的聚集效應(yīng)，在某些領(lǐng)域快速形成聚集性平臺，包括電子商務(wù)平臺。這種平臺發(fā)展到一定階段，就會產(chǎn)生自然壟斷的屬性。平臺在某個領(lǐng)域的效應(yīng)發(fā)揮越大，優(yōu)勢也就越明顯，這種優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在平臺經(jīng)營者自身在某領(lǐng)域的一個強(qiáng)勢地位，也給整個生態(tài)的參與者帶來好處。基于此，平臺就形成不斷聚集、不斷強(qiáng)化的趨勢。

“電商平臺不斷聚集更多賣家，越來越多的商家在平臺內(nèi)充分競爭，消費者可以享受到更高性價比的商品與服務(wù)，平臺的吸引力越來越大。電商平臺的這種屬性及發(fā)展特點沒有問題，但是如果平臺經(jīng)營者不恰當(dāng)?shù)乩眠@個優(yōu)勢，如開展不良競爭，這樣的行為就涉嫌違法?！崩铠Q濤認(rèn)為，這種行為會嚴(yán)重擾亂市場秩序，阻礙行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，也將會受到懲治，市場監(jiān)管總局的這次處罰足以說明一切。

李鳴濤進(jìn)一步介紹道，互聯(lián)網(wǎng)本身是一個快速滲透、快速發(fā)展、快速變化，新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)的一個領(lǐng)域，它明顯的特點是創(chuàng)新會非常的聚集，無論是商業(yè)模式還是應(yīng)用場景的創(chuàng)新，都非?；钴S?！霸谶@樣的一個領(lǐng)域，只有充分保持創(chuàng)新，才有活力去發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對整個社會的正向促進(jìn)作用。只有不斷創(chuàng)新，平臺才能保持在行業(yè)中的優(yōu)勢地位?！?/p>

互聯(lián)網(wǎng)反壟斷監(jiān)管提速

該事件引發(fā)業(yè)界的強(qiáng)烈關(guān)注。中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員、北京云嘉律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)認(rèn)為，該案例對中國互聯(lián)網(wǎng)反壟斷來說，有很重要的探索意義。“這里面有很多專業(yè)的探索，包括如何界定相關(guān)市場，如何認(rèn)定市場支配地位，怎么判斷濫用市場支配地位，這個經(jīng)典案例對今后的中國互聯(lián)網(wǎng)的行政執(zhí)法，甚至說民事訴訟都有一個很重要的參照作用。”趙占領(lǐng)說。

“此次阿里巴巴被罰釋放了一個信號，相關(guān)部門對平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管更加嚴(yán)格，相信后續(xù)還會有其他的反壟斷執(zhí)法案例出現(xiàn)，不止這一起。”趙占領(lǐng)表示，這幾年國家對互聯(lián)網(wǎng)壟斷的整治越來越強(qiáng)，去年更是互聯(lián)網(wǎng)反壟斷之年。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，近日召開的中央財經(jīng)委員會第九次會議也強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)公平競爭，反對壟斷，防止資本無序擴(kuò)張”，這些都表明了政府的態(tài)度。

李鳴濤也認(rèn)為，阿里巴巴被罰個案的出現(xiàn)，體現(xiàn)了國家對互聯(lián)網(wǎng)壟斷監(jiān)管的提速?！皬倪@幾年的發(fā)展脈絡(luò)看，監(jiān)管還是有一定的滯后性，‘二選一’、大數(shù)據(jù)殺熟等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的問題早就已經(jīng)暴露出來，并且問題的程度也很嚴(yán)重。盡管《電子商務(wù)法》在法條上進(jìn)行了規(guī)范，立法有了依據(jù)，但是執(zhí)法依據(jù)、手段，包括一些細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)并沒有明確。如今終于有了執(zhí)法案例，對整個行業(yè)發(fā)展來講具有很大的價值?！?/p>

他認(rèn)為，對于互聯(lián)網(wǎng)這樣快速發(fā)展、快速變化的領(lǐng)域，執(zhí)法或者說行政治理層面要與時俱進(jìn)，不斷提升監(jiān)管部門對新生事物的認(rèn)知把握能力，在執(zhí)法手段和流程上適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的需要。市場越規(guī)范，競爭的公平性就越強(qiáng)，整體市場的活力就越強(qiáng)，未來整個互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域才能規(guī)范健康發(fā)展。

來源：中國商報 記者蔣永霞