——訪商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員梁艷芬

貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)出爐。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、培育新業(yè)態(tài)、建設(shè)平臺(tái)體系等十大方面全面系統(tǒng)闡釋了我國(guó)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的方向。

圍繞貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展問題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪了商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員梁艷芬。

貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)意義深遠(yuǎn)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：《意見》的出臺(tái)有何深意？

梁艷芬：面對(duì)百年未有之大變局、面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化新挑戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》是對(duì)中國(guó)貿(mào)易發(fā)展應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化作出的重大決策部署，是奮力推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的必然要求，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事?！兑庖姟芳让枥L了貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的近期目標(biāo)，也展示了建設(shè)經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)期任務(wù)和頂層設(shè)計(jì)。更重要的是，在貿(mào)易摩擦膠著的現(xiàn)實(shí)面前，《意見》的發(fā)布為企業(yè)練好內(nèi)功指明了方向。

貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展有了清晰明確的指引目標(biāo)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：《意見》有哪些亮點(diǎn)和新的提法值得關(guān)注？

梁艷芬：貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展商務(wù)事業(yè)的重要組成部分?！兑庖姟非宄鞔_地指出了貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展四個(gè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、五個(gè)優(yōu)化目標(biāo)和五大平臺(tái)建設(shè)。

四個(gè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)包括產(chǎn)業(yè)是貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)；創(chuàng)新是貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的能力保障；產(chǎn)品質(zhì)量是維護(hù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的有效手段；鞏固貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的潛力在于培育品牌長(zhǎng)久影響力。

五個(gè)優(yōu)化目標(biāo)包括優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，做到風(fēng)險(xiǎn)可控；優(yōu)化國(guó)內(nèi)區(qū)域布局，力爭(zhēng)統(tǒng)籌兼顧，區(qū)域平衡；優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體，大企業(yè)做出國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，中小企業(yè)聚焦主業(yè)，走“專精特新”國(guó)際化道路；優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，中高低檔產(chǎn)品都要做，關(guān)鍵是都要做好做優(yōu)；優(yōu)化貿(mào)易方式，一方面要更加有效鞏固傳統(tǒng)模式，另一方面也要與時(shí)俱進(jìn)探索發(fā)展新型貿(mào)易方式。

五大平臺(tái)建設(shè)包括加快培育各類外貿(mào)集聚區(qū)、推進(jìn)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)國(guó)際營(yíng)銷體系建設(shè)、完善外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、構(gòu)建高效跨境物流體系?？梢韵嘈牛辛诉@些清晰明確的指引，我國(guó)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)外貿(mào)發(fā)展仍面臨困難和挑戰(zhàn)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)面臨哪些困難與挑戰(zhàn)？

梁艷芬：面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境，今年以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)仍保持微弱增長(zhǎng)，這主要得益于穩(wěn)外貿(mào)政策的實(shí)施及企業(yè)應(yīng)對(duì)能力的提高。但必須承認(rèn)，目前，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展仍然面臨困難和挑戰(zhàn)。

首先，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、外部需求疲弱態(tài)勢(shì)沒有改變。今年以來(lái)，國(guó)際貨幣基金組織4次下調(diào)今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，從3.7%到3.5%、3.3%、3.2%、3%。OECD預(yù)計(jì)，2019年和2020年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都只有2.9%，是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的最低水平。

其次，單邊主義、保護(hù)主義蔓延導(dǎo)致全球貿(mào)易壁壘增加。世界貿(mào)易組織日前發(fā)布的“貿(mào)易監(jiān)測(cè)報(bào)告”顯示，G20的貿(mào)易壁壘已處在歷史最高水平。測(cè)算結(jié)果表明，2018年貿(mào)易壁壘增加影響的貿(mào)易額為1.3萬(wàn)億美元，而2019年上升到1.6萬(wàn)億美元。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其在全球價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈中的位置，決定了我國(guó)相當(dāng)部分出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力仍存在技術(shù)含量較低，容易被替代或取代的狀況。特別是中低端產(chǎn)品和中小企業(yè)產(chǎn)品面臨的挑戰(zhàn)更為突出。從這個(gè)意義上講，貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，就是要提高我國(guó)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際分工中的競(jìng)爭(zhēng)力和不可替代性。

五措并舉推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：中國(guó)貿(mào)易應(yīng)該從哪些方面著力尋找新的發(fā)展空間和增長(zhǎng)點(diǎn)？

梁艷芬：第一，要抓實(shí)、抓牢與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易增長(zhǎng)?！兑庖姟诽岢觯皥?jiān)持共商共建共享，深化‘一帶一路’經(jīng)貿(mào)合作”的三點(diǎn)實(shí)施措施。

“一帶一路”是適應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)格局變化的重大舉措，“一帶一路”建設(shè)對(duì)我國(guó)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。今年前三季度，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易增速高于同期我國(guó)外貿(mào)總體增速6個(gè)百分點(diǎn)以上。因此，繼續(xù)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易合作成為我國(guó)“穩(wěn)外貿(mào)”的重要空間和增長(zhǎng)點(diǎn)。

第二，新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)造就未來(lái)。持續(xù)推動(dòng)外貿(mào)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，將是促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新空間和新增長(zhǎng)點(diǎn)的潛力所在。截至目前，中國(guó)已設(shè)立35個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和14個(gè)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式等新業(yè)態(tài)新模式快速增長(zhǎng)，成為外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái)，外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，已經(jīng)形成一定的產(chǎn)業(yè)集群和交易規(guī)模，成為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿屯苿?dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要平臺(tái)。

第三，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易是我國(guó)貿(mào)易發(fā)展的潛力所在。深化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域改革開放，完善促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的管理體制和政策體系，對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展至關(guān)重要。通過深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，落實(shí)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)措施，并進(jìn)一步完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。這些都是貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展不可或缺且可能成為未來(lái)貿(mào)易的增長(zhǎng)亮點(diǎn)。

第四，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港的帶動(dòng)作用。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入開展差別化探索、實(shí)施好新版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、全面推進(jìn)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等舉措的實(shí)施，將為我國(guó)打造開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地提供重要支撐。

第五，提升貿(mào)易便利化水平。落實(shí)世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化》協(xié)議實(shí)施、簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件、優(yōu)化通關(guān)流程、增加透明度和政策可預(yù)見性，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提振貿(mào)易企業(yè)信心。