作者：申從亮 曲樂

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，云南各地州陸續(xù)召開2026大中型水利水電移民搬遷安置工作會(huì)議，圍繞云南省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，緊扣后期扶持“123456”工作思路，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。以楚雄彝族自治州、昆明市、曲靖市、德宏傣族景頗族自治州為例，把移民安置作為重大民生工程、發(fā)展工程、團(tuán)結(jié)工程、穩(wěn)邊工程，推動(dòng)工作重心從“搬得出”向“穩(wěn)得住、能致富、可持續(xù)”全面躍升，為十五五開好局、起好步筑牢民生根基。

“十四五”期間，云南累計(jì)完成移民搬遷安置11.18萬人、移民投資485.3億元，移民后期扶持由“輸血式”保障轉(zhuǎn)向“造血型”發(fā)展。站在十五五開局新起點(diǎn)，全省明確年度目標(biāo)：完成移民搬遷安置3600人、移民投資70億元，同步推進(jìn)滇中引水二期、托巴、旭龍等重大工程安置任務(wù)，實(shí)施“美麗家園·移民新村”建設(shè)，打造“旅居云南”移民搬遷安置品牌，以“有一種叫云南的生活”為全局添彩。四地立足區(qū)位優(yōu)勢與資源稟賦，把開局之年任務(wù)細(xì)化為項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、治理、民生清單，形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐路徑。

楚雄州：錨定“十五五”鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，黨建引領(lǐng)筑就移民幸福家園

楚雄州把移民安置與十五五高質(zhì)量發(fā)展、民族地區(qū)共同富裕緊密結(jié)合，聚焦金沙江流域水電、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)、滇中引水配套安置任務(wù)，堅(jiān)持“四避開、五靠近”選址，強(qiáng)化資金整合與部門協(xié)同。武定縣金沙社區(qū)以黨建聯(lián)建盤活土地資源，建成鮮切花基地與社區(qū)務(wù)工車間，帶動(dòng)移民戶年均增收近2萬元，實(shí)現(xiàn)“樓上安居、樓下樂業(yè)”；元謀縣甘塘、啟憲安置點(diǎn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率達(dá)88%，人均務(wù)工年收入超2.1萬元，村集體經(jīng)濟(jì)年收入突破50萬元。“十五五”開局之年，楚雄將持續(xù)推廣“黨建+龍頭企業(yè)+合作社+移民戶”模式，加快安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔、公共服務(wù)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)提效的同時(shí)，大膽謀劃，以全州之力高位謀劃“移民產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，打造移民安置與鄉(xiāng)村振興深度融合樣板。

昆明市：扛起省會(huì)擔(dān)當(dāng)，以“十五五”開局保障重大工程與城市融合

作為滇中引水等國家級工程核心區(qū)，昆明市作為云南省會(huì)城市以“十五五”開局為契機(jī)，把移民安置納入新型城鎮(zhèn)化與重大項(xiàng)目保障全局，優(yōu)先推進(jìn)安置點(diǎn)教育、醫(yī)療、交通、商業(yè)配套建設(shè)，推動(dòng)移民新村成為城市有機(jī)單元。東川區(qū)臨港社區(qū)承接白鶴灘水電站移民，高標(biāo)準(zhǔn)建成新居與濱江文旅節(jié)點(diǎn)，依托主城產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃移民產(chǎn)業(yè)園集群，開展訂單式培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)移民穩(wěn)定就業(yè)。嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目全周期管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管與數(shù)字化服務(wù)，“十五五”期間持續(xù)打造市級“美麗家園·移民新村”示范樣板，確保重大工程順利推進(jìn)、移民群眾全面融入城市發(fā)展，彰顯省會(huì)示范引領(lǐng)作用。

曲靖市：做強(qiáng)旅居產(chǎn)業(yè)品牌，以“十五五”開局激活后扶發(fā)展新動(dòng)能

曲靖市立足“十五五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興部署，以移民后扶與文旅融合破題，持續(xù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)旅居新村，擦亮“旅居移民”全國名片。馬龍區(qū)黃壩村、張基屯村投入后扶資金盤活閑置民居，打造山水旅居示范村，實(shí)現(xiàn)“安置點(diǎn)變打卡地”；沾益區(qū)紅瓦房村依托鄉(xiāng)愁資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，年接待游客28萬人次，集體增收50萬元；會(huì)澤縣以禮街道開設(shè)“寶媽生產(chǎn)線”，讓留守婦女就近就業(yè)、顧家增收?！笆逦濉遍_局之年，曲靖將深化移民資產(chǎn)管理運(yùn)營，用好用活后扶資金，培育民宿經(jīng)濟(jì)、特色種養(yǎng)、就近就業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)安置區(qū)從“安居點(diǎn)”向“致富極”轉(zhuǎn)型，為全省后扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供曲靖方案。

德宏州：立足邊疆民族特色，以“十五五”開局促穩(wěn)邊固邊興邊富民

德宏州把移民安置與十五五邊疆治理、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建一體推進(jìn)，聚焦邊境水利、跨境流域安置任務(wù)，構(gòu)建“安置+穩(wěn)邊+產(chǎn)業(yè)+文化”新格局。芒市龍昌移民村完善民族文化傳承與公共服務(wù)，發(fā)展堅(jiān)果種植與民族手工藝，成為全國最大阿昌族移民幸福新村；梁河縣傈花卡安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)通水通電通網(wǎng)全覆蓋，徹底解決“出山難”；瑞麗市以移民文化賦能文旅發(fā)展，村社年收入超200萬元?！笆逦濉遍_局之年，德宏將持續(xù)優(yōu)化安置點(diǎn)布局，推進(jìn)互嵌式社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化政策宣講與權(quán)益保障，以移民安置促進(jìn)邊疆穩(wěn)定、民族和睦、民生改善，筑牢西南安全穩(wěn)定屏障。

四地實(shí)踐充分證明，云南移民工作已實(shí)現(xiàn)從任務(wù)導(dǎo)向到民生導(dǎo)向、從項(xiàng)目思維到發(fā)展思維、從政府主導(dǎo)到多元共治的深刻轉(zhuǎn)型?！笆逦濉遍_局之年，全省搬遷安置系統(tǒng)必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，壓實(shí)屬地責(zé)任、倒排工期節(jié)點(diǎn)、嚴(yán)把安全質(zhì)量、嚴(yán)守資金底線，統(tǒng)籌推進(jìn)搬遷安置、后期扶持、產(chǎn)業(yè)培育、社區(qū)治理、遺留問題化解，把每一個(gè)安置點(diǎn)建成美麗家園、和諧社區(qū)、致富樣板。

“興水潤滇潤民心，云嶺新居啟新程”。站在“十五五”開局新起點(diǎn)，云南以人民為中心，把移民安置這件民生大事辦實(shí)辦好，讓移民群眾從“挪窮窩”到“換窮業(yè)”、從“住新房”到“奔小康”，不斷提升獲得感、幸福感、安全感，為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展、譜寫中國式現(xiàn)代化云南篇章注入堅(jiān)實(shí)民生力量。