中經(jīng)聯(lián)播5月31日布宜諾斯艾利斯訊（馬正江  李小莉 荊作民）南美大陸最開放的移民制度之一轉(zhuǎn)向關(guān)閉，阿根廷政府緊急應(yīng)對美國大規(guī)模移民驅(qū)逐帶來的連鎖反應(yīng)。

布宜諾斯艾利斯，5月31日——阿根廷政府本周正式啟動全面移民制度改革，大幅提高外國人獲得居留權(quán)和公民身份的門檻，同時放寬驅(qū)逐條件并限制非永久居民享受免費公共服務(wù)。這場由總統(tǒng)米萊推動的改革于29日通過第366/2025號總統(tǒng)令在《官方公報》上正式發(fā)布并立即生效。

阿根廷政府公報表白，政策調(diào)整的直接原因之一是美國正在實施的大規(guī)模移民驅(qū)逐政策。大量被美國驅(qū)逐的移民可能轉(zhuǎn)向阿根廷定居，將對該國經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)民生服務(wù)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

投資換國籍：50萬美元門檻

根據(jù)改革方案，阿根廷政府在經(jīng)濟(jì)部下設(shè)立投資入籍計劃署，推出最受爭議的政策：凡是在阿根廷投資項目價值超過50萬美元的外籍人士，無論居住時間長短，均可獲得公民身份。

與此形成鮮明對比的是，普通外國人申請阿根廷國籍的條件變得異常嚴(yán)苛。新規(guī)要求外國人必須在阿根廷連續(xù)居住滿兩年且期間不得離境，一旦離境，兩年期限將重新計算。未持合法身份者必須先完成身份正規(guī)化，才可開始計算入籍所需的居住期。

居留權(quán)收緊與公共服務(wù)收費

永久居留門檻同樣大幅提高。新政策下，外國人將先被納入臨時居留體系，只有證明穩(wěn)定居住、具備足夠經(jīng)濟(jì)能力且無犯罪記錄后，才可申請轉(zhuǎn)為永久居民。

永久居民離境超過一年將喪失身份（此前為兩年），臨時居民離境超過六個月也將失去居留資格。

在公共服務(wù)方面，臨時居民、過渡身份及身份不合規(guī)的外國人使用公立醫(yī)療資源將開始收費（緊急情況除外）。同時，國立大學(xué)獲得授權(quán)，可向非永久居民的外國學(xué)生收取學(xué)費。

所有入境外國人必須填寫宣誓聲明并購買醫(yī)療保險，缺乏健康保險將成為拒絕入境的理由之一。

驅(qū)逐政策全面強(qiáng)化

新移民制度賦予當(dāng)局更廣泛的驅(qū)逐權(quán)力。邊境執(zhí)法人員可對非法入境的“現(xiàn)行犯”實施立即驅(qū)逐，同時所有被判刑的外國人，無論罪行輕重，都將面臨驅(qū)逐出境。

改革還將縮短行政與司法上訴時限，以加快驅(qū)逐外國罪犯的速度。即便已獲得永久居留權(quán)的外國人，若在阿根廷或國外被定罪并應(yīng)服刑，其永久居留權(quán)將被取消。

政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，在聯(lián)邦監(jiān)獄系統(tǒng)中，外國人占比高達(dá)16.1%，其中近70%來自巴拉圭、玻利維亞及秘魯?shù)揉弴?。布宜諾斯艾利斯省在押的外國人數(shù)量占全國外國囚犯比例約為45%。

政策背景與影響

阿根廷政府去年12月就宣布將對移民制度進(jìn)行全面改革，旨在“結(jié)束非本國居民在公立大學(xué)和醫(yī)院接受免費服務(wù)” ，并解決長期存在的安全和有犯罪記錄人員入境問題。

官方數(shù)據(jù)支持了這一改革理由：2024年公立醫(yī)院為外國患者支出的醫(yī)療費用高達(dá)1140億比索，僅在8家國家醫(yī)院就支出了1140億比索的醫(yī)療費用。

米萊政府認(rèn)為這些措施將保障國家安全和公共資源的合理分配。但批評者指出，改革標(biāo)志著阿根廷打破了幾代人開放移民的傳統(tǒng)，這一傳統(tǒng)源于“治理就是人口增長”的阿爾貝爾丁原則，標(biāo)志著向選擇性和限制性模式的急劇轉(zhuǎn)變。

隨著新移民政策的實施，阿根廷這個傳統(tǒng)移民接收國正在重塑邊界。米萊政府用投資換國籍的50萬美元門檻，為富裕移民打開大門的同時，對普通移民關(guān)上了機(jī)會之窗。

在阿根廷生活的外國社區(qū)，特別是臨時居民和近期移民，將面臨更嚴(yán)格的審查和更高的生活成本。而南方共同市場成員國間的居留協(xié)定雖繼續(xù)有效，但阿根廷政府已表示將評估在無互惠條款前提下收取醫(yī)療及高等教育費用。

阿根廷的移民政策轉(zhuǎn)向，正在南美大陸樹立起一道 “付費才能進(jìn)入”的新圍墻。