中經(jīng)聯(lián)播4月24日北京訊（陳新航 嚴曉娟 孔義明）今日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《市場準(zhǔn)入負面清單（2025年版）》（以下簡稱“新版清單”）。這是自2018年首版清單發(fā)布以來的第四次修訂，清單事項數(shù)量由2022年版的117項縮減至106項，壓減比例達30%，進一步放寬市場準(zhǔn)入限制，激發(fā)市場活力。
核心亮點：清單“瘦身”與安全底線并重
新版清單延續(xù)“該減的堅決減，該增的合理增”原則，一方面降低準(zhǔn)入門檻，另一方面強化重點領(lǐng)域監(jiān)管，體現(xiàn)“放管結(jié)合”的改革思路：
準(zhǔn)入限制大幅放寬
全國性措施精簡：刪除17條全國性管理措施，如公章刻制業(yè)由許可制改為備案制，計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)調(diào)整為基于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的檢測認證制度。
地方壁壘破除：取消地方性措施16項，包括交通物流、貨運代理、酒類生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域的區(qū)域性限制，推動全國統(tǒng)一準(zhǔn)入方式。
部分領(lǐng)域簡化流程：電視劇制作單位設(shè)立、藥品批發(fā)零售企業(yè)籌建、新型電信業(yè)務(wù)試辦等管理措施取消，準(zhǔn)入環(huán)節(jié)進一步精簡。
新業(yè)態(tài)與安全監(jiān)管強化
新興領(lǐng)域規(guī)范：將無人駕駛航空器運營合格證核發(fā)（微型除外）、電子煙生產(chǎn)批發(fā)零售審批等納入清單，回應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展需求。
重點風(fēng)險防控：依據(jù)《期貨和衍生品法》，禁止非金融機構(gòu)使用“期貨公司”字樣；擴大工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理范圍至14大類27種，保障生產(chǎn)安全。
制度優(yōu)化：“四個完善”護航公平競爭
新版清單圍繞“全國一張清單”管理模式，推出四大優(yōu)化措施：
強化清單權(quán)威性：全國層面所有準(zhǔn)入類清單目錄納入統(tǒng)一管理，地方不得另設(shè)負面清單。
提升透明度：要求地方政府公開許可準(zhǔn)入事項的法律依據(jù)、辦理流程及時限，杜絕變相設(shè)限。
銜接國際規(guī)則：明確境外投資者和服務(wù)提供者分別適用外資準(zhǔn)入、跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，落實國民待遇。
便利化改革：推動經(jīng)營范圍登記與清單銜接，降低企業(yè)合規(guī)成本。
配套行動：清理整治“隱形壁壘”
針對清單外仍存在的“玻璃門”“彈簧門”等問題，三部門同步啟動市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動，重點清理地方性法規(guī)、政策性文件中違規(guī)設(shè)置的準(zhǔn)入障礙，并建立線索歸集、整改通報等長效機制。國家發(fā)改委表示，此前已通報7期115個典型案例，未來將加大典型案例曝光力度，確?！胺墙慈搿甭涞亍?
改革成效：七年壓減30%，激活市場“一池春水”
自2018年首版清單發(fā)布以來，我國市場準(zhǔn)入事項已從151項縮減至106項，累計壓減30%。國家發(fā)改委指出，這一改革顯著降低了制度性交易成本，民營企業(yè)、中小企業(yè)得以更平等參與競爭。據(jù)專家分析，清單的持續(xù)“瘦身”不僅釋放了超萬億級市場空間，更推動政府職能從“重審批”向“強監(jiān)管”轉(zhuǎn)型。
《市場準(zhǔn)入負面清單（2025年版）》的發(fā)布，標(biāo)志著我國市場化改革邁入新階段。在“寬準(zhǔn)入”與“嚴監(jiān)管”的平衡中，市場活力與安全底線雙軌并進，為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、推動高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
