中經聯(lián)播4月22日北京訊（哈梅 沈重 商和泉 劉輝）中共中央、國務院近日印發(fā)《關于實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》，對自貿試驗區(qū)建設作出系統(tǒng)部署，標志著我國對外開放進入制度型開放與全產業(yè)鏈創(chuàng)新深度融合的新階段。
戰(zhàn)略升級：從“試點探索”到“集成式創(chuàng)新”
《意見》明確，經過5年左右的首創(chuàng)性、集成式探索，自貿試驗區(qū)將實現(xiàn)制度型開放水平、系統(tǒng)性改革成效、開放型經濟質量全面提升，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的改革開放新高地。專家指出，這一戰(zhàn)略升級意味著自貿試驗區(qū)將從單一政策試點轉向綜合性改革“試驗田”，通過全產業(yè)鏈創(chuàng)新推動新質生產力躍升。
五大核心突破點亮開放新版圖
貿易升級：數(shù)字貿易與跨境流動雙突破
支持數(shù)字貿易創(chuàng)新發(fā)展，探索電子提單、電子倉單等無紙化應用，開展數(shù)字身份互認試點。
允許區(qū)內企業(yè)以保稅物流方式開展不同稅號下含金礦砂的物理混配業(yè)務，提升貿易便利化。
投資自由：外資準入與醫(yī)療開放同步推進
允許符合條件的外資企業(yè)開展電影后期制作服務，支持港澳醫(yī)生在區(qū)內執(zhí)業(yè)。
探索建立生物醫(yī)藥進口研發(fā)用物品“白名單”制度，免予辦理進口藥品通關單。
產業(yè)協(xié)同：智能網聯(lián)與無人機試驗提速
推動自貿試驗區(qū)與國家級產業(yè)集群聯(lián)動，支持智能網聯(lián)汽車道路測試、民用無人駕駛航空試驗基地建設。
深化金融開放，推進期貨市場特定品種開放，探索境內期貨產品結算價授權等多元化路徑。
數(shù)據跨境：安全有序流動規(guī)則落地
建立健全數(shù)據要素市場規(guī)則，提升數(shù)據跨境流動便利化水平，為數(shù)字經濟國際合作破除壁壘。
人才機制：國際化與便利化雙提升
實施更加積極開放的人才政策，創(chuàng)新人才培育使用機制，促進人員往來便利化。
歷史縱深：自貿試驗區(qū)“雁陣齊飛”新格局
從2013年上海自貿試驗區(qū)掛牌起步，到2023年新疆自貿試驗區(qū)揭牌，我國已建成22個自貿試驗區(qū)，形成覆蓋東西南北中、統(tǒng)籌沿海內陸沿邊的開放矩陣。商務部數(shù)據顯示，2023年22個自貿試驗區(qū)進出口額占全國18.4%，成為穩(wěn)外貿的重要力量。此次升級戰(zhàn)略將推動自貿試驗區(qū)從“政策洼地”向“制度高地”躍升。
全球視野：對接高標準規(guī)則，參與國際競爭
《意見》強調主動對接國際高標準經貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放。專家指出，這一部署既是中國擴大開放的新信號，也是參與全球規(guī)則制定的戰(zhàn)略舉措。通過自貿試驗區(qū)“試驗田”，中國將在跨境服務貿易、數(shù)字貿易等領域探索與國際接軌的新路徑。
自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的發(fā)布，標志著中國對外開放進入新階段。從貿易投資自由化到產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)構建，從數(shù)據跨境流動到全球規(guī)則對接，這一戰(zhàn)略不僅將釋放自貿試驗區(qū)的改革紅利，更將為中國式現(xiàn)代化提供開放動能。未來五年，自貿試驗區(qū)將成為暢通國內國際雙循環(huán)的“超級樞紐”，讓世界看見中國開放的新高度。
