中經(jīng)聯(lián)播2月8日北京訊（褚新兵 崔岳鶯 李小飛）2月7日，中國證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于資本市場做好金融“五篇大文章”的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），旨在通過深化資本市場投融資綜合改革，推動要素資源向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色低碳、普惠民生等重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)集聚，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
《實(shí)施意見》全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會、中央金融工作會議、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和新“國九條”關(guān)于做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”的部署要求，明確了資本市場在支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的重要角色和使命。
總體要求與基本原則
《實(shí)施意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持政治引領(lǐng)、服務(wù)大局，問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合的基本原則。通過深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善資本市場基礎(chǔ)制度，增強(qiáng)包容性、適應(yīng)性，強(qiáng)化資本市場在促進(jìn)資本形成、優(yōu)化資源配置等方面的功能。
加強(qiáng)對科技型企業(yè)全鏈條全生命周期的金融服務(wù)
《實(shí)施意見》明確提出，要支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)發(fā)行上市，持續(xù)優(yōu)化新股發(fā)行承銷機(jī)制，引導(dǎo)科技型企業(yè)合理用好境內(nèi)外上市資源。同時，優(yōu)化科技型上市公司并購重組、股權(quán)激勵等制度，鼓勵科技型企業(yè)開展同行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)并購，提升關(guān)鍵技術(shù)水平。此外，還將引導(dǎo)私募股權(quán)創(chuàng)投基金投早、投小、投長期、投硬科技，加大多層次債券市場對科技創(chuàng)新的支持力度。
豐富資本市場推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的產(chǎn)品制度體系
在綠色金融方面，《實(shí)施意見》要求完善資本市場綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，健全綠色債券、可持續(xù)信息披露等標(biāo)準(zhǔn)體系，支持綠色產(chǎn)業(yè)股債融資。同時，豐富資本市場綠色金融產(chǎn)品，推出更多綠色主題公募基金，鼓勵綠色私募股權(quán)創(chuàng)投基金發(fā)展，支持廣州期貨交易所打造綠色期貨交易所。
提升資本市場服務(wù)普惠金融效能
《實(shí)施意見》還提出，要提升資本市場服務(wù)普惠金融效能，完善資本市場服務(wù)中小微企業(yè)制度安排，豐富服務(wù)涉農(nóng)主體方式，更好滿足居民多元化投資需求。通過深入推進(jìn)北交所、新三板普惠金融試點(diǎn)，支持“專精特新”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)掛牌上市，推動區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)則對接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
推動資本市場更好滿足多元化養(yǎng)老金融需求
在養(yǎng)老金融方面，打通社保、保險、理財(cái)?shù)戎虚L期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)，支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)股債融資。同時，推動公募基金投顧業(yè)務(wù)試點(diǎn)轉(zhuǎn)常規(guī)，探索構(gòu)建行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育壯大人才隊(duì)伍。
加快推進(jìn)數(shù)字化、智能化賦能資本市場
《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)數(shù)字化、智能化賦能資本市場，推動行業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管智能化轉(zhuǎn)型。通過穩(wěn)妥推動數(shù)據(jù)要素相關(guān)技術(shù)在資本市場重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)施，提升證券期貨行業(yè)數(shù)字化水平。
加強(qiáng)行業(yè)機(jī)構(gòu)金融“五篇大文章”服務(wù)能力
《實(shí)施意見》還提出，要加強(qiáng)行業(yè)機(jī)構(gòu)金融“五篇大文章”服務(wù)能力，督促證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)完善定位和治理，加強(qiáng)合規(guī)管理與風(fēng)險防控。通過建立健全資本市場做好金融“五篇大文章”的統(tǒng)計(jì)和考核評價制度，完善服務(wù)科技創(chuàng)新、信息科技投入等行業(yè)機(jī)構(gòu)分類評價指標(biāo)體系。
提升資本市場做好金融“五篇大文章”的合力
要求提升資本市場做好金融“五篇大文章”的合力，加強(qiáng)與相關(guān)部門、地方政府的協(xié)同配合，統(tǒng)籌做好防風(fēng)險、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展工作。通過營造良好的輿論環(huán)境，推動各項(xiàng)政策措施落地見效。
中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人表示，《實(shí)施意見》是推動金融“五篇大文章”在資本市場落實(shí)落細(xì)的重要制度安排。下一步，證監(jiān)會將制定細(xì)化落實(shí)工作方案，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施落地見效，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)資本市場力量。
《實(shí)施意見》的發(fā)布，標(biāo)志著中國資本市場在支持科技創(chuàng)新、綠色低碳、普惠民生等重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。未來，隨著各項(xiàng)政策措施的逐步落地，中國資本市場將更加成熟、穩(wěn)健，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加強(qiáng)勁的動力。
