1月24日，浙江省委全面深化改革委員會第十三次會議召開。
作為2025年首場深改委會議，本次會議意義非凡：明確新一年浙江改革的“總藍(lán)圖”與“施工圖”。
吃“改革飯”發(fā)展起來的浙江，改革的腳步從未停歇。當(dāng)前，在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的背景下，浙江定下了哪些新任務(wù)？又將如何發(fā)力？
13項(xiàng)重大改革
聚力高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)
本次會議有一項(xiàng)重要內(nèi)容：審議《中共浙江省委深改委2025年工作方案》，其中就含有13項(xiàng)重大改革任務(wù)舉措安排——
教育科技人才體制機(jī)制一體改革、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合改革、建立健全打造大宗商品資源配置樞紐體制機(jī)制改革、深化義烏國際貿(mào)易綜合改革、完善建設(shè)世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省體制機(jī)制改革、優(yōu)化開放環(huán)境“服務(wù)最優(yōu)成本最低效率最高”改革、健全“直播+平臺+跨境電商”三位一體融合發(fā)展機(jī)制改革、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)要素保障機(jī)制改革、優(yōu)化營商環(huán)境改革、實(shí)施城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制改革、深化基本公共服務(wù)一體化改革、實(shí)施“擴(kuò)中提低”和收入分配制度改革、健全文旅深度融合發(fā)展體制機(jī)制改革。
13項(xiàng)重大改革，聚焦同一個(gè)核心目標(biāo)：高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。2023年9月，習(xí)近平總書記考察浙江時(shí)，提出了“4+1”重要要求，其中就要求浙江“在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列”。
科技創(chuàng)新，人才是關(guān)鍵。改革的核心目標(biāo)，是人才的無障礙、一體流動，讓人才無論落在哪里，都能發(fā)揮最大潛能。
聚焦科技創(chuàng)新領(lǐng)域，浙江圍繞加強(qiáng)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，提出推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合改革等。
編辦、財(cái)政、人才辦、教育、科技等各部門共同參與，打破體制機(jī)制的壁壘，讓高校、科研院所和企業(yè)的人才有序流動起來。
再比如，聚焦“在推進(jìn)共同富裕中先行示范”，浙江積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建立健全新型山海協(xié)作結(jié)對機(jī)制，“一縣一策”支持山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化均等化，著力構(gòu)建有利于推動共同富裕的基礎(chǔ)性制度和長效性機(jī)制。
牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一核心任務(wù)，浙江正以改革創(chuàng)新的思維和辦法，不斷豐富完善工作體系架構(gòu)，迭代優(yōu)化具體路徑、抓手和舉措。
小切口，大牽引
找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)、突破口
改革如下棋。只有走好“牽一發(fā)而動全身”的制勝一招，才能贏得“一子落而滿盤活”。
如何在千頭萬緒中精準(zhǔn)突破？浙江的方法是：找準(zhǔn)改革的“小切口”。本次會議上，省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了完善建設(shè)世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省體制機(jī)制改革的經(jīng)驗(yàn)。
打造世界一流強(qiáng)港，是浙江推進(jìn)高水平對外開放、建設(shè)高能級開放強(qiáng)省的重中之重。如何統(tǒng)籌抓好“硬建設(shè)”和“軟聯(lián)通”,實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流的高效暢通？如何繼續(xù)挖潛江海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)能力，提升港口對內(nèi)陸腹地經(jīng)濟(jì)的帶動力？
從2023年開始，浙江尋找破題的“小切口”，全面開展7大專題、25個(gè)重點(diǎn)問題研究。
寧波舟山港一體化改革、港產(chǎn)城貿(mào)聯(lián)動發(fā)展、“四港”聯(lián)動信息融合……5個(gè)方面55項(xiàng)改革舉措，把建設(shè)一流強(qiáng)港的任務(wù)落到一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目上。
“小切口”的背后，是深入調(diào)查研究，著力解決堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。
針對“一港兩引”等長期難以破解的問題，浙江在全國首創(chuàng)引航一體化改革；針對“集疏運(yùn)體系”這一制約強(qiáng)港建設(shè)的“卡脖子”問題，省交通運(yùn)輸集團(tuán)會同寧波、舟山兩市和省海港集團(tuán)，集中攻堅(jiān)六橫大橋等42個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目。
事實(shí)上，13個(gè)牽一發(fā)而動全身的重大改革項(xiàng)目，都被一一梳理和分解。
比如，健全文旅深度融合發(fā)展體制機(jī)制改革，省委宣傳部就選取了文旅項(xiàng)目投資額、過夜游客數(shù)增長率等6項(xiàng)指標(biāo)作為主要指標(biāo)，提出了6方面18項(xiàng)任務(wù)舉措。
健全“直播+平臺+跨境電商”三位一體融合發(fā)展機(jī)制改革，省商務(wù)廳圍繞跨境電商服務(wù)生態(tài)、監(jiān)管創(chuàng)新、數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)、主體培育等4個(gè)方面，推進(jìn)22項(xiàng)改革舉措。
“小切口，大牽引”。一個(gè)個(gè)細(xì)微之處的改革項(xiàng)目背后，浙江始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)“補(bǔ)短板”。
一地創(chuàng)新，全省推廣
激發(fā)基層動力活力
在安吉縣天荒坪鎮(zhèn)里長龍至外長龍段，海拔800多米的“云上天路”蜿蜒而上。一條公路，串聯(lián)起天荒坪鎮(zhèn)、上墅鄉(xiāng)、山川鄉(xiāng)，成為區(qū)域主要交通走廊。眼下，上述3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其24個(gè)村莊，有了同一張“新名片”——大余村片區(qū)。
“過去，鄉(xiāng)村單打獨(dú)斗使得產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭、區(qū)域發(fā)展動能不足。如今，鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，整合資源、互相引流，打開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的空間?！卑布h委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人欣喜地發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新探索的改革經(jīng)驗(yàn)，已成為全省推廣的樣本。
本次會議中，“一地創(chuàng)新”一詞被頻繁提及?！斑x派‘產(chǎn)業(yè)教授’‘科技副總’”“推廣鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展模式”……一個(gè)個(gè)來自基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)，映照著浙江的改革躍升之路。
一直以來，“一地創(chuàng)新、全省推廣”都是浙江改革的一種方法論。一個(gè)縣（市、區(qū)）的典型做法，經(jīng)過進(jìn)一步總結(jié)提煉、迭代升級，可成為具有普遍意義和復(fù)制推廣價(jià)值的創(chuàng)造性舉措、制度性安排。
一方面，浙江基層創(chuàng)新能力較強(qiáng)，可以激發(fā)各地比學(xué)趕超，形成良好改革氛圍；另一方面，改革的推進(jìn)、改革政策的制定、改革舉措的落實(shí)，都要堅(jiān)持問題導(dǎo)向?；鶎釉趯?shí)踐和探索中發(fā)現(xiàn)的問題，往往更有改革針對性。
當(dāng)然，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新的同時(shí)，也要聚焦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，健全的制度體系將有力推動改革形成實(shí)績實(shí)效。
為加強(qiáng)改革舉措落地，《工作方案》中提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全重大改革推進(jìn)體系、強(qiáng)化向上對接、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查、鼓勵(lì)基層探索、推廣典型做法等6項(xiàng)保障措施。
其中，關(guān)于重大改革推進(jìn)體系，還建立清單管理、“周盤點(diǎn)、月調(diào)度、季分析、年總結(jié)”等機(jī)制。
值得關(guān)注的是，改革還要突出“無感、無痕、無形”，不另起爐灶，不搞層層報(bào)表、不搞層層考核，推動各重大改革體系化規(guī)范化推進(jìn)。
責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣，將更好實(shí)現(xiàn)改革整體銜接、一體協(xié)同。
來源：浙江日報(bào) 作者：記者 王逸群 編輯：鄭海云
原標(biāo)題：浙江明確新一年改革施工圖 13項(xiàng)重大改革，牽一發(fā)而動全身
