中經(jīng)聯(lián)播1月22日北京訊（何東 崔岳鶯 李小飛）經(jīng)中央金融委員會(huì)審議同意，中央金融辦、中國證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中長期資金入市工作的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央金融工作會(huì)議關(guān)于“穩(wěn)住股市、打通中長期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)”、“推動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者建立三年以上長周期考核機(jī)制，提高權(quán)益投資比重”的重要決策部署。
《方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對資本市場工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，形成工作合力。既立足當(dāng)下，更著眼長遠(yuǎn)，重點(diǎn)引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)資金、全國社會(huì)保障基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、企（職）業(yè)年金基金、公募基金等中長期資金進(jìn)一步加大入市力度，為資本市場的穩(wěn)定發(fā)展提供有力支持。
《方案》提出了五方面主要舉措：
一是提升商業(yè)保險(xiǎn)資金A股投資比例與穩(wěn)定性。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，引導(dǎo)大型國有保險(xiǎn)公司增加A股（含權(quán)益類基金）投資規(guī)模和實(shí)際比例。對國有保險(xiǎn)公司經(jīng)營績效全面實(shí)行三年以上的長周期考核，凈資產(chǎn)收益率當(dāng)年度考核權(quán)重不高于30%，三年到五年周期指標(biāo)權(quán)重不低于60%。同時(shí)，抓緊推動(dòng)第二批保險(xiǎn)資金長期股票投資試點(diǎn)落地，后續(xù)逐步擴(kuò)大參與機(jī)構(gòu)范圍與資金規(guī)模。
二是優(yōu)化全國社會(huì)保障基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理機(jī)制。穩(wěn)步提升全國社會(huì)保障基金股票類資產(chǎn)投資比例，推動(dòng)有條件地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資規(guī)模。細(xì)化明確全國社會(huì)保障基金五年以上、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營三年以上長周期業(yè)績考核機(jī)制，支持全國社會(huì)保障基金理事會(huì)充分發(fā)揮專業(yè)投資優(yōu)勢。
三是提高企（職）業(yè)年金基金市場化投資運(yùn)作水平。加快出臺(tái)企（職）業(yè)年金基金三年以上長周期業(yè)績考核指導(dǎo)意見，逐步擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋范圍。支持具備條件的用人單位探索放開企業(yè)年金個(gè)人投資選擇，鼓勵(lì)企業(yè)年金基金管理人開展差異化投資，提升年金基金的投資效益。
四是提高權(quán)益類基金的規(guī)模和占比。強(qiáng)化分類監(jiān)管評價(jià)約束，優(yōu)化產(chǎn)品注冊機(jī)制，引導(dǎo)督促公募基金管理人穩(wěn)步提高權(quán)益類基金的規(guī)模和占比。牢固樹立投資者為本的發(fā)展理念，建立基金管理人、基金經(jīng)理與投資者的利益綁定機(jī)制，提升投資者獲得感。同時(shí)，推動(dòng)私募證券投資基金運(yùn)作規(guī)則落地，依法拓展私募證券投資基金產(chǎn)品類型和投資策略，豐富資本市場投資工具。
五是優(yōu)化資本市場投資生態(tài)。引導(dǎo)上市公司加大股份回購力度，落實(shí)一年多次分紅政策，增強(qiáng)市場信心。推動(dòng)上市公司加大股份回購增持再貸款工具的運(yùn)用，提高資金使用效率。允許公募基金、商業(yè)保險(xiǎn)資金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、企（職）業(yè)年金基金、銀行理財(cái)?shù)茸鳛閼?zhàn)略投資者參與上市公司定增，在參與新股申購、上市公司定增、舉牌認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面，給予銀行理財(cái)、保險(xiǎn)資管與公募基金同等政策待遇。此外，進(jìn)一步擴(kuò)大證券基金保險(xiǎn)公司互換便利操作規(guī)模，提高市場流動(dòng)性。
《方案》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國資本市場在引導(dǎo)中長期資金入市方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。通過提升各類中長期資金的入市比例和穩(wěn)定性，優(yōu)化投資管理機(jī)制，提高市場化投資運(yùn)作水平，將有助于推動(dòng)資本市場的長期穩(wěn)定發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更多資金支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
