從上海虹口區(qū)北外灘空中俯瞰中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)陸家嘴片區(qū)。（2023年1月10日攝）新華社記者 方 喆攝
全國兩會，觀察中國經(jīng)濟的重要窗口。
“穩(wěn)”是大局，是基礎(chǔ)；“進(jìn)”是方向，是動力。5日提請十四屆全國人大二次會議審議的政府工作報告，明確了今年我國發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀政策取向，提出政府工作十大任務(wù)。
代表委員們表示，新的一年，在習(xí)近平經(jīng)濟思想指引下，貫徹落實好黨中央決策部署，我們一定能抓住機遇、戰(zhàn)勝困難，推動經(jīng)濟持續(xù)向好、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢
國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元，增速居世界主要經(jīng)濟體前列……過去一年，我國經(jīng)濟波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)，成績來之不易。
當(dāng)前，經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步穩(wěn)固，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，腳踏實地向前進(jìn)。
堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破——
報告將今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)定在5%左右。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所黨委書記曲永義委員表示，這一目標(biāo)考慮了促進(jìn)就業(yè)增收和防范化解風(fēng)險，并與“十四五”規(guī)劃和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)相銜接，適應(yīng)發(fā)展需求、符合社會預(yù)期。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長和經(jīng)濟增長同步……
“2024年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)的安排，更好統(tǒng)籌量的合理增長和質(zhì)的有效提升?！苯髫斀?jīng)大學(xué)校長鄧輝代表表示，經(jīng)濟增長穩(wěn)在合理區(qū)間，充分保障就業(yè)、物價穩(wěn)定，為“進(jìn)”創(chuàng)造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，也將為應(yīng)對不確定性和謀劃布局中長期發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
“新增就業(yè)目標(biāo)從去年的1200萬人左右調(diào)整為1200萬人以上，進(jìn)一步體現(xiàn)了穩(wěn)的力度和決心。”南方科技大學(xué)副校長金李委員說。
報告提出，該立的要積極主動立起來,該破的要在立的基礎(chǔ)上堅決破，特別是要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取。
曲永義委員說，從產(chǎn)業(yè)政策突出發(fā)展和安全并舉，到科技政策聚焦自立自強，一系列部署堅持先立后破、謀定后動，釋放了以自身的確定性應(yīng)對形勢變化不確定性的鮮明信號。
增強政策取向一致性，同向發(fā)力形成合力——
根據(jù)報告，今年赤字率擬按3%安排。從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè),今年先發(fā)行1萬億元。
“政策綜合考慮發(fā)展需要和財政可持續(xù)，更好發(fā)揮拉動國內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)的作用。”遼寧省財政廳廳長姜小林代表說，從去年增發(fā)1萬億元國債到今年超長期特別國債，體現(xiàn)連續(xù)性穩(wěn)定性；結(jié)構(gòu)性減稅降費政策重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)，提高針對性有效性。
實施政策要強化協(xié)同聯(lián)動、放大組合效應(yīng)；研究儲備政策要增強前瞻性、豐富工具箱，并留出冗余度；注重以發(fā)展思維看待補民生短板問題，在解決人民群眾急難愁盼中培育新的經(jīng)濟增長點……一系列部署堅持系統(tǒng)觀念、強化協(xié)同發(fā)力。
“出實招、見實效、穩(wěn)大局。不斷夯實‘穩(wěn)’的基礎(chǔ)，為鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢提供有力支撐。”金李委員說。
激發(fā)“進(jìn)”的動能，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
在風(fēng)險挑戰(zhàn)中穩(wěn)健前行，動力和引擎至關(guān)重要。
“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”位列2024年政府工作任務(wù)的首位。
實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程、開展“人工智能+”行動……字里行間的“新”意，向外界傳遞著力激發(fā)和培育新動能的重要信號。
推動關(guān)鍵核心技術(shù)突破，全面提升自主創(chuàng)新能力——
從強化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)布局到加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系化布局，一系列舉措助力創(chuàng)新跑出“加速度”。
“手握‘金剛鉆’，就不會受制于人?！睆念I(lǐng)銜研發(fā)中國首臺深海鉆機，到研制“海牛Ⅱ號”在海底成功下鉆231米，湖南科技大學(xué)海洋實驗室主任萬步炎代表感觸深刻。他說，在突破核心技術(shù)征程上，尤其要強化有組織科研，集中力量辦大事、辦難事?！?31米不是終點，我們的目標(biāo)是不管有多深，海底鉆機都可以到達(dá)?！?/p>
自主研制的AG60E電動飛機實現(xiàn)首飛、300兆瓦級F級重型燃?xì)廨啓C首臺樣機總裝下線……今年以來，一個個重大項目實現(xiàn)新突破，背后是對關(guān)鍵技術(shù)的久久為功，更體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的深度協(xié)同。
從中央經(jīng)濟工作會議到全國兩會，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的指向更明確，路徑更清晰。
“我們聯(lián)合復(fù)旦大學(xué)自主研制的鋰離子纖維電池處于中試階段，計劃今年進(jìn)入市場推廣期。”泰和新材集團股份有限公司董事長宋西全代表說，從實驗室、中試平臺到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全鏈條的完善極大提升了創(chuàng)新成果落地的效率?！罢咧С种攸c產(chǎn)業(yè)鏈中試能力提升，我們也要與各界形成合力，努力把‘先手棋’轉(zhuǎn)化為發(fā)展的先機?！?/p>
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，讓韌性更足、動能更充沛——
生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)去年產(chǎn)值超4000億元，國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心總部基地等創(chuàng)新平臺加快建設(shè)……在蘇州工業(yè)園區(qū)，先進(jìn)制造業(yè)聚“鏈”成群。
蘇州市副市長張橋委員說，蘇州正聚焦4個萬億級產(chǎn)業(yè)、10個產(chǎn)業(yè)集群和30個細(xì)分優(yōu)勢領(lǐng)域，通過錯位布局、集群發(fā)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。
增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力，才能更好穩(wěn)中求進(jìn)，把握主動。
積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎；制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程；實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動……閱讀報告，一系列舉措固本培元、提質(zhì)升級。
“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是今年經(jīng)濟工作的重要部署，更是一項長期培育新動能的任務(wù)?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭涸洪L余曉暉委員說，全面提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中塑優(yōu)勢、強韌性，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入良好預(yù)期和新的動力。
突出“改”的導(dǎo)向，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展
大國經(jīng)濟，孕育著巨大發(fā)展空間，也面臨著不少風(fēng)險與挑戰(zhàn)。無論是立足當(dāng)前穩(wěn)增長強信心，還是長期的調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)量，都需要堅定不移深化改革開放推動高質(zhì)量發(fā)展。
“今年是全面深化改革又一個重要年份，主要任務(wù)是謀劃進(jìn)一步全面深化改革”——日前召開的中央全面深化改革委員會第四次會議釋放明確信號。
“我們要以更大的決心和力度深化改革開放”，報告提出。
推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅——
不久前，《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案（2023—2027年）》發(fā)布。先試先行、積極探索，改革奏響強音。
“臨港新片區(qū)設(shè)立4年多來，始終保持改革強度不減、發(fā)展勢頭不減?！敝袊ㄉ虾＃┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)黨工委副書記袁國華代表說，以金融領(lǐng)域為例，下一步將對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，推進(jìn)上海國際金融資產(chǎn)交易平臺、上海國際再保險中心等建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
優(yōu)化營商環(huán)境、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移……革命老區(qū)贛州正深度對接融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。“報告部署加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的舉措，我們將加強深贛對口合作、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在大市場中謀大機遇?！苯魇≮M州市市長李克堅代表說。
深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，全面落實促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見及配套舉措，謀劃新一輪財稅體制改革……著眼于關(guān)鍵處、攻堅點的一系列改革正在鋪開。
中國華電董事長江毅委員說，去年，企業(yè)授權(quán)發(fā)明專利數(shù)量同比提高1倍，體制機制的突破釋放了創(chuàng)新活力。“我們將抓好新一輪國企改革深化提升行動各項‘硬任務(wù)’，健全創(chuàng)新體制，打造新增長極?！?/p>
擴大高水平開放釋放活力潛力——
主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放……一系列政策傳遞了堅定不移擴大高水平對外開放的信號。
去年廣西欽州外貿(mào)進(jìn)出口總額突破750億元，同比增長18.7%。“我們正抓緊編制出臺中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)欽州片區(qū)總體規(guī)劃，通過營商環(huán)境建設(shè)和制度型開放，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中挖潛力?！睔J州市市長王雄昌代表說。
目標(biāo)指向一以貫之，重大部署接續(xù)遞進(jìn)?！笆奈濉币?guī)劃實施進(jìn)程過半，齊心協(xié)力抓落實，宏偉藍(lán)圖才能變成美好現(xiàn)實。
從蔬果電商直播到鄉(xiāng)村“文旅IP”，江蘇省連云港市海州區(qū)新壩鎮(zhèn)小蕩村黨總支書記徐瑤代表帶著鄉(xiāng)親們不斷謀劃致富路。她說，要讓村里百姓用好數(shù)字技術(shù)“新農(nóng)具”，在鄉(xiāng)村振興大潮中過上新生活。
“我們將加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，持續(xù)打造營商環(huán)境‘升級版’，用實打?qū)嵉母蓜艃涸跂|北全面振興中展現(xiàn)更多作為?！边|寧省阜新市市長周鵬舉代表說。
一年春作首，奮斗正當(dāng)時。
代表委員們表示，要緊緊抓住有利時機、用好有利條件，把各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性充分調(diào)動起來，堅定信心、開拓進(jìn)取，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。（新華社記者）
