波蘭當(dāng)?shù)貢r間7月9日，為期兩天的北約歷史上最大規(guī)模峰會在華沙正式閉幕，巧合的是，今年是北約冷戰(zhàn)時期真正的對手——華沙條約組織解散25周年，也是北約啟動?xùn)|擴20周年。被“美國之音”稱為冷戰(zhàn)結(jié)束后最重要這次峰會在俄羅斯的家門口討論如何加大對俄震懾。
據(jù)法國媒體報道，北約峰會展示了成員國在面對俄羅斯以及對付恐怖主義方面的“團結(jié)一致”和“堅定立場”。峰會宣布向東歐國家增派四個營的國際戰(zhàn)斗部隊，分別部署在波蘭、拉脫維亞、愛沙尼亞和立陶宛四個國家。北約還決定延長其在阿富汗的軍事任務(wù)。這也是奧巴馬作為美國總統(tǒng)所出席的最后一次北約峰會。
北約秘書長斯托爾滕貝格
北約秘書長斯托爾滕貝格(左)與奧巴馬、波蘭總統(tǒng)杜達(右)。從華約的前線變成北約的前線，不知道波蘭領(lǐng)導(dǎo)人心中是何滋味?
北約“怒刷存在感”
據(jù)波蘭方面公布的資料，本屆北約峰會共有54個國家和11個國際組織的代表參加，其中有美國總統(tǒng)奧巴馬等18位國家元首、21位政府總理、41位外交部長和39位國防部長，參會外國代表團人數(shù)超過2100人。此外，還有約2000名記者參會進行報道，規(guī)模超過以往歷屆北約峰會。
峰會議題涵蓋北約與俄羅斯關(guān)系，烏克蘭、阿富汗、敘利亞局勢，以及反恐和打擊“伊斯蘭國”極端組織等全球性安全問題。不過，分析人士指出，盡管此次峰會規(guī)模大、議題多，但從最終成果看，北約在核心議題上沒有取得突破性進展，未來轉(zhuǎn)型方向也未得到明確，只是做到了“怒刷存在感”。
出席北約峰會的嘉賓合影，你能認(rèn)出多少?
此次北約華沙峰會有三大主要議題：北約在中東歐地區(qū)的軍力部署、北約與伙伴國安全合作、北約與歐盟合作。北約秘書長斯托爾滕貝格9日在峰會閉幕后指出，北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人作出了面向新世紀(jì)挑戰(zhàn)加強威懾和防御的決定。北約要在中東歐加強軍事存在，要在波羅的海三國和波蘭共部署四個營共約4000人的多國部隊。美國指揮波蘭的軍營，德國領(lǐng)導(dǎo)立陶宛的軍營，英國負(fù)責(zé)愛沙尼亞的軍營，而加拿大負(fù)責(zé)拉脫維亞。
此外，北約峰會還將確定集體防御和威懾措施的更多內(nèi)容，同意在羅馬尼亞部署一個旅的多國部隊的基礎(chǔ)上，在東南部量身定制一個新計劃。這是北約自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，首次如此大規(guī)模擴軍。
北約峰會結(jié)束后發(fā)表總結(jié)性公報指出，只要世界存在核武器，北約將一直保持核聯(lián)盟的態(tài)勢，但同時有意促進在相互基礎(chǔ)上削減核武器。文件指出，“北約戰(zhàn)略力量，特別是美國，是盟國安全的最高保證。英國和法國擁有的獨立戰(zhàn)略核力量起著遏制作用，并有利于北約整體安全”。
北約指出，“盟國單獨決策中心有助于遏制潛在敵人并使其考量更加困難”。北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人表示，“北約核遏制的立場一部分依靠美國在歐洲部署的核武器，以及相應(yīng)盟國提供的軍力和基礎(chǔ)設(shè)施”。
北約不再把俄羅斯當(dāng)伙伴，也不是冷戰(zhàn)
關(guān)于北約和俄羅斯的關(guān)系，斯托爾滕貝格在華沙舉行的北約峰會期間說：“俄羅斯已經(jīng)不是我們的戰(zhàn)略合作伙伴。我們之間已經(jīng)不存在戰(zhàn)略合作關(guān)系，我們曾經(jīng)試圖在冷戰(zhàn)結(jié)束后建立這種合作關(guān)系。但我們現(xiàn)在也沒有進入冷戰(zhàn)?，F(xiàn)在完全是另一種情況”。
俄羅斯密切關(guān)注北約峰會的進程，8日，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，談?wù)摱砹_斯威脅是“荒謬”的。他說，相信會有清醒的頭腦和政治意愿，以避免發(fā)生沖突。俄羅斯希望與北約公開對話和合作，但這必須是符合雙方利益的合作。
北約秘書長斯托爾滕貝格表示，該組織成員國領(lǐng)導(dǎo)人商定，與俄羅斯之間的關(guān)系將建立在“防御和對話”基礎(chǔ)上。
對于北約加大在中東歐駐軍，俄羅斯方面也做出了反應(yīng)。莫斯科表示，俄羅斯將在西南部的防御區(qū)額外派駐三萬名士兵，作為對北約增兵的回應(yīng)。
在會議召開的同時，普京與德國總理默克爾、法國總統(tǒng)奧朗德就烏克蘭東部局勢通了電話。這位俄羅斯總統(tǒng)還宣布，將在打擊伊斯蘭恐怖主義方面加強與美國的合作。
對于此次峰會通過的中東歐駐軍計劃，西方輿論普遍認(rèn)為，駐軍以大國牽頭、輪換駐扎的形式進行，是為了不違反北約1997年與俄簽署的一項協(xié)議。該協(xié)議規(guī)定，北約不得在俄周邊永久駐扎大規(guī)模作戰(zhàn)部隊。因此，以輪換駐扎的形式駐軍既可以安撫烏克蘭危機后對俄疑慮加重的中東歐盟國，也能夠避免與俄羅斯“撕破臉”。
不過，俄羅斯國家杜馬國際事務(wù)委員會第一副主席列昂尼德·卡拉什尼科夫認(rèn)為，北約華沙峰會的最終公報中有關(guān)峰會做出的決議符合該組織的國際義務(wù)的說法與實際情況不符。
立陶宛總統(tǒng)格里包斯凱特9日表示，北約決定強化脆弱的東翼，具有重大意義，創(chuàng)造了與俄羅斯對話的有利條件。這位素來以對俄態(tài)度強硬而有立陶宛“鐵娘子”之稱的總統(tǒng)告訴法新社，北約支持冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大的軍事重整計劃，不過在烏克蘭沖突后，她的立場轉(zhuǎn)趨軟化。格里包斯凱特在華沙表示：“我態(tài)度軟化，沒錯，因為我們已經(jīng)得到我們現(xiàn)階段想要的?！?/p>
烏克蘭總統(tǒng)：愿北約共享對俄作戰(zhàn)經(jīng)驗
因為在俄羅斯對立沖突，烏克蘭的局勢自然受到北約高度重視。峰會期間，烏克蘭總統(tǒng)波羅申科率團參加于9日舉行的北約—烏克蘭委員會會議。斯托爾滕貝格在會議結(jié)束后的新聞發(fā)布會上表示，北約達成一項對烏克蘭的綜合援助方案，北約對烏克蘭的支持與合作將持續(xù)。
烏克蘭總統(tǒng)波羅申科率團參加于9日舉行的北約—烏克蘭委員會會議
斯托爾滕貝格說，會上北約領(lǐng)導(dǎo)人與烏克蘭總統(tǒng)波羅申科就安全形勢、烏克蘭改革等議題進行交流。當(dāng)天達成的援助方案旨在助烏提升國防和安全機構(gòu)運作能力?！笆篂蹩颂m更加穩(wěn)定，能更好地保障本國安全，以實現(xiàn)包括國防和安全領(lǐng)域在內(nèi)的國內(nèi)改革。”
斯托爾滕貝格說，北約支持烏克蘭的主權(quán)和領(lǐng)土完整，不承認(rèn)俄羅斯對克里米亞的“非法吞并”。北約呼吁各方全面落實新明斯克協(xié)議。
斯托爾滕貝格還表示，北約上屆峰會決定設(shè)立的專項對烏援助信托基金已在幫助烏克蘭的網(wǎng)絡(luò)防御、后勤保障和傷兵康復(fù)等方面發(fā)揮作用。未來北約還將在其他領(lǐng)域，如應(yīng)對簡易爆炸裝置和混合戰(zhàn)爭威脅等方面向烏提供援助。
美國總統(tǒng)奧巴馬表示，北約將繼續(xù)加強對烏克蘭的支持，為此在北約—烏克蘭委員會會議期間就一攬子對烏援助達成了協(xié)議。奧巴馬表示，俄羅斯破壞了烏克蘭作為獨立歐洲國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，是“對北約盟友的挑釁”?！坝紫嗫穫?、法國總統(tǒng)奧朗德、德國總理默克爾、意大利總理倫齊和我同波羅申科總統(tǒng)舉行了會見，我們重申堅定支持烏克蘭的主權(quán)和領(lǐng)土完整，并強調(diào)烏克蘭必須繼續(xù)進行政治和經(jīng)濟改革。”
波羅申科表示，北約的綜合援助方案是對烏克蘭的堅定支持，北約對烏克蘭防務(wù)能力建設(shè)的幫助非常重要。
烏外長克里姆金當(dāng)天表示，烏北關(guān)系是“獨一無二的”，“北約在指導(dǎo)和培訓(xùn)烏克蘭的同時也學(xué)到了很多東西，這令其變得更加強大”。
波羅申科與北約主要國家領(lǐng)導(dǎo)人同框
波羅申科前一天發(fā)表在《華爾街日報》上的文章中指出，烏克蘭擁有與現(xiàn)代俄羅斯軍隊進行作戰(zhàn)的實踐經(jīng)驗，“基輔可以與北約共享這些經(jīng)驗”。波羅申科還在文中表示，烏克蘭與北約間的深入合作將保障烏克蘭、東歐、黑海地區(qū)和跨大西洋地區(qū)的穩(wěn)定。
2015年12月，波羅申科宣稱“加入歐盟和北約是烏克蘭對外政策的主要目標(biāo)”。不過，美國副國家安全顧問羅茲表示，烏克蘭必須達到一系列標(biāo)準(zhǔn)才能成為北約成員。羅茲稱，烏克蘭對加入北約“表現(xiàn)出了一定程度的興趣”，但是烏克蘭“應(yīng)先達到一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。屆時，北約會決定是否向其發(fā)出截至目前尚未發(fā)出的加入邀請?！?/p>
不過拉脫維亞外長埃德加斯·林克維奇表示：“北約在未來幾年很可能不會邀請任何一個國家加入該組織。黑山是北約達成協(xié)議納入最后一個國家。實際上，未來幾年很可能不會發(fā)出加入北約的新邀請。”
