中經(jīng)聯(lián)播訊（張佳樂(lè) 李小飛 ）12月12日至13日，全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議在京召開(kāi)，國(guó)家發(fā)改委敲定九項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中“更大力度發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”被置于深化改革的關(guān)鍵位置，與市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障等改革同步推進(jìn)。

會(huì)議背景與總體部署

全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議于12月12日至13日在北京召開(kāi)。會(huì)議旨在深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，為“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年的發(fā)展改革工作明確方向。

會(huì)議系統(tǒng)回顧了2025年工作，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

在此基礎(chǔ)上，會(huì)議確定了2026年發(fā)展改革的九項(xiàng)重點(diǎn)工作，這些工作覆蓋了宏觀規(guī)劃、投資消費(fèi)、改革開(kāi)放、綠色轉(zhuǎn)型和民生保障等多個(gè)維度。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策信號(hào)

在“進(jìn)一步全面深化改革”這項(xiàng)重點(diǎn)工作中，會(huì)議明確提出了“更大力度發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的任務(wù)要求。

這一表態(tài)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下提振市場(chǎng)信心、激發(fā)微觀主體活力的需求密切相關(guān)。會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)要“大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套制度建設(shè)”，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的**法律保障**。

2025年，發(fā)展改革系統(tǒng)在改革和創(chuàng)新方面已推動(dòng)頒布實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。明年的工作將在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過(guò)配套制度建設(shè)將法律原則轉(zhuǎn)化為可操作的實(shí)踐。

市場(chǎng)環(huán)境與要素保障

除了直接針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的表述外，會(huì)議部署的多項(xiàng)改革措施都旨在為包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的所有市場(chǎng)主體創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

會(huì)議提出要“研究制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例”，并“協(xié)同推進(jìn)‘準(zhǔn)入、場(chǎng)景、要素’一體化改革”。這意味著將從市場(chǎng)準(zhǔn)入、應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放和生產(chǎn)要素獲取等多個(gè)層面，系統(tǒng)性破除制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的障礙。

針對(duì)現(xiàn)實(shí)中仍然存在的壁壘，會(huì)議明確要“持續(xù)抓好招商引資、招標(biāo)投標(biāo)等方面重點(diǎn)問(wèn)題整治，堅(jiān)決破除各類壁壘障礙”。這些舉措的直接受益者將是廣大的民營(yíng)企業(yè)。

投資與消費(fèi)的支撐作用

在“多措并舉促進(jìn)投資止跌回穩(wěn)”方面，會(huì)議提出了系列具體措施。除了發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用外，特別強(qiáng)調(diào)要“深入實(shí)施促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施，有效激發(fā)民間投資活力”。

消費(fèi)提振方面，會(huì)議要求“出實(shí)招出新招”，包括優(yōu)化實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策、積極擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)等。消費(fèi)市場(chǎng)的活躍將為民營(yíng)企業(yè)，特別是中小微企業(yè)提供更廣闊的市場(chǎng)空間。

培育新動(dòng)能方面，會(huì)議提出要大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，深化拓展“人工智能+”行動(dòng)，完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這些新興領(lǐng)域正是民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活躍的舞臺(tái)。

系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)工作布局

此次會(huì)議部署的九項(xiàng)重點(diǎn)工作是一個(gè)有機(jī)整體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是孤立任務(wù)，而是與整體經(jīng)濟(jì)工作緊密相連。

從編制實(shí)施“十五五”規(guī)劃到促進(jìn)投資消費(fèi)，從整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)到培育新動(dòng)能，從深化改革到擴(kuò)大開(kāi)放，再到綠色轉(zhuǎn)型和民生保障，形成了一個(gè)完整的政策框架。

在這樣系統(tǒng)化的布局中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既是改革的重要領(lǐng)域，也是實(shí)現(xiàn)其他經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的重要力量。例如，民間投資的激發(fā)直接關(guān)系到“投資止跌回穩(wěn)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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會(huì)議閉幕時(shí)，全國(guó)各級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人帶著一份清晰的任務(wù)清單離開(kāi)北京。其中，“大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套制度建設(shè)”被列為深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在地方政府專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等政府資金發(fā)揮引導(dǎo)作用的同時(shí)，“促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施”將如何具體落地，成為觀察2026年經(jīng)濟(jì)活力的重要窗口。

隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例的制定和各類壁壘障礙的清理，一個(gè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)更加友好的制度環(huán)境正逐漸從政策語(yǔ)言變?yōu)槭袌?chǎng)現(xiàn)實(shí)。