中經(jīng)聯(lián)播訊（顧日紅 王妍 楊智惠）經(jīng)濟(jì)收官之戰(zhàn)全面打響，宏觀政策多箭齊發(fā)，旨在拉動有效投資、激活大宗消費(fèi)、推進(jìn)高水平開放。
四季度是全年經(jīng)濟(jì)收官的沖刺階段，更是政策發(fā)力的重要窗口期。
當(dāng)前，從中央到地方，一系列宏觀政策持續(xù)落地，效能不斷顯現(xiàn)。受訪專家認(rèn)為，全年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，預(yù)計(jì)四季度需要15萬億元左右的投資總量和13萬億元至14萬億元的消費(fèi)總量。
在穩(wěn)投資、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)等領(lǐng)域，增量政策有望密集推出，財(cái)政、貨幣、行業(yè)政策將協(xié)同發(fā)力，打出組合拳。
經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，短期波動不改長期向好基本面。
最新數(shù)據(jù)顯示，前8個(gè)月，固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增速降至0.5%，其中基建投資（不含電力）累計(jì)同比下降至2.0%，已連續(xù)四個(gè)月環(huán)比逐月下降。
房地產(chǎn)市場需求依然偏弱。8月份，70個(gè)大中城市中，各線城市商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比下降。
同時(shí)，價(jià)格指數(shù)持續(xù)低位運(yùn)行。8月份，全國居民消費(fèi)價(jià)格同比下降0.4%，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降2.9%。
面對這些挑戰(zhàn)，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超表示，從全局全貌看，盡管面臨外部壓力，但在宏觀政策持續(xù)發(fā)力等因素帶動下，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。
政策基調(diào)
展望四季度，宏觀政策將堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)。
財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)同發(fā)力，重點(diǎn)在于提升政策效能與市場預(yù)期。
財(cái)政政策方面，財(cái)信研究院副院長伍超明表示，受高基數(shù)等因素影響，不排除四季度政策“適時(shí)加力”的可能性。
但年內(nèi)調(diào)整預(yù)算、增發(fā)國債的概率不高，預(yù)計(jì)將更多依賴準(zhǔn)財(cái)政工具和存量債券資金的使用。
貨幣政策方面，伍超明預(yù)計(jì)或?qū)⒈３诌B續(xù)性、穩(wěn)定性，維持寬松基調(diào)和流動性充裕狀況不變。
但由于面對銀行息差壓力、居民存款收益下降等制約，加之經(jīng)濟(jì)循環(huán)改善、物價(jià)回升，四季度降息概率較小，或更多依賴結(jié)構(gòu)性工具發(fā)力。
投資發(fā)力
擴(kuò)大有效投資成為四季度經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。
今年前8個(gè)月，全國固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增長0.5%，其中基建投資（不含電力）、廣義基建投資同比增速均較去年全年出現(xiàn)下行。
時(shí)至四季度，加力擴(kuò)投資、穩(wěn)增長至關(guān)重要。
重大項(xiàng)目建設(shè)離不開充足的資金保障。國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門正積極推進(jìn)共5000億元規(guī)模的新型政策性金融工具，將全部用于補(bǔ)充項(xiàng)目資本金。
東吳證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘆哲預(yù)計(jì)，新型政策性金融工具主要面向?qū)⒁_工或已開工未完工的項(xiàng)目，用作項(xiàng)目資本金，以盡快實(shí)現(xiàn)實(shí)物工作量的增長。
據(jù)了解，江蘇太倉自來水?dāng)U建項(xiàng)目、廣西白龍核電項(xiàng)目等首批資金已落地。
東方金誠首席宏觀分析師王青表示，“預(yù)計(jì)本次新型政策性金融工具有望撬動投資6萬億元左右，三年內(nèi)每年可推動基建投資增長3至4個(gè)百分點(diǎn)?！?/p>
同時(shí)，四季度地方政府專項(xiàng)債資金預(yù)計(jì)剩余6800億元，政策層面將督促已發(fā)行的債券資金盡快形成實(shí)物工作量。
此外，進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策文件有望近期出臺。
中國消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副理事長、北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤認(rèn)為，將出臺政策拓寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，完善參與國家重大項(xiàng)目機(jī)制。
重點(diǎn)鼓勵投資新質(zhì)生產(chǎn)力、新興服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。
消費(fèi)擴(kuò)容
消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的主引擎，大宗消費(fèi)支持政策有望在四季度再加碼。
近日，國家發(fā)展改革委會同財(cái)政部，向地方下達(dá)了今年第四批690億元超長期特別國債支持消費(fèi)品以舊換新資金。
至此，全年3000億元中央資金已全部下達(dá)。
中國銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊表示，四季度將持續(xù)推動大宗消費(fèi)的支持政策，并且可能再加碼。
“汽車以舊換新繼續(xù)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、簡化申請流程。家電和家裝消費(fèi)聯(lián)動，老舊小區(qū)改造等持續(xù)推進(jìn)?！?/p>
在創(chuàng)造消費(fèi)新亮點(diǎn)方面，政策可能會在健康、醫(yī)療、文旅、數(shù)字等方面給予支持，例如發(fā)放消費(fèi)券。
積極推動假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等。
一些創(chuàng)新型服務(wù)消費(fèi)政策有望在四季度落地。商務(wù)部等9部門近日印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的若干政策措施》，上海等地表示將加緊拿出行動方案。
培育打造服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)。
洪濤預(yù)測，“育兒補(bǔ)貼發(fā)放、股市回暖等因素或?qū)樯鐣M(fèi)品零售總額增速提供支撐，‘金九銀十’也將發(fā)揮作用?！?/p>
他預(yù)計(jì)，全年社會消費(fèi)品零售總額超過50萬億元，消費(fèi)對GDP貢獻(xiàn)率將超過50%。
高水平開放
四季度，中國在高水平對外開放方面將繼續(xù)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。按照安排，海南自由貿(mào)易港將于2025年12月18日正式封關(guān)運(yùn)作。
《海南自由貿(mào)易港旅游條例》自2025年12月1日起施行，提出將逐步放寬或者取消外商投資旅游業(yè)在準(zhǔn)入資格、投資占比、經(jīng)營范圍等方面的限制。
第138屆中國進(jìn)出口商品交易會（廣交會）將于10月15日至11月4日分三期在廣州舉辦。
為繼續(xù)支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，更好應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，廣交會繼續(xù)推出更大力度惠企舉措。
在外資準(zhǔn)入持續(xù)擴(kuò)大方面，今年初發(fā)布的《2025年穩(wěn)外資行動方案》提出系列穩(wěn)外資舉措，并要求2025年內(nèi)各項(xiàng)舉措落地見效。
這些舉措中包括擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍，修訂擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。
據(jù)了解，2025年版新目錄將重點(diǎn)增加先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，同時(shí)也鼓勵外資更多投向中西部地區(qū)和東北地區(qū)。
廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長連平建議，強(qiáng)化財(cái)政與金融支持，優(yōu)化退稅服務(wù)，提升貿(mào)易便利化水平。
支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加大對外向型產(chǎn)業(yè)受損企業(yè)和失業(yè)人員的紓困幫扶。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
為促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，多項(xiàng)政策舉措還將制定出臺。
日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動的意見》，提出“推進(jìn)工業(yè)全要素智能化發(fā)展”。
據(jù)悉，下一步，工業(yè)和信息化部將研究出臺“人工智能+制造”專項(xiàng)行動實(shí)施方案。
部署重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域智能化轉(zhuǎn)型任務(wù)。
為進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，未來還將聚焦政策法規(guī)、優(yōu)企培育、公共服務(wù)等。
進(jìn)一步構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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政策組合拳正在逐步發(fā)力。國家發(fā)展改革委表示，隨著各項(xiàng)政策效應(yīng)充分釋放，我們有信心繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，有信心實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。
四季度經(jīng)濟(jì)收官戰(zhàn)已經(jīng)打響，宏觀政策將持續(xù)發(fā)力、適時(shí)加力，確保中國經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
