中經(jīng)聯(lián)播綜合（李文聞 楊惠）930億歐元的貿(mào)易利劍已出鞘，卻在斬落前最后一刻收回劍鞘——?dú)W盟在最后72小時(shí)的選擇，暴露了這個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟面對(duì)美國(guó)時(shí)的戰(zhàn)略困境。
歐盟委員會(huì)發(fā)言人奧洛夫·吉爾8月5日正式宣布，歐盟決定暫停原定于8月7日生效的對(duì)美關(guān)稅反制措施。這一決定使價(jià)值930億歐元的貿(mào)易反制清單暫時(shí)失效，歐美貿(mào)易爭(zhēng)端進(jìn)入為期六個(gè)月的“休戰(zhàn)期”。
吉爾在布魯塞爾表示：“歐盟正在與美國(guó)接觸，落實(shí)雙方上月達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議。鑒于此，歐盟委員會(huì)當(dāng)天通過了必要的法律程序，暫停反制措施?！彼瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)，歐盟仍保留著重啟反制措施的選項(xiàng)，隨時(shí)可將其從“冰箱”中取出重新啟用。
最后一刻的妥協(xié)
這場(chǎng)貿(mào)易風(fēng)暴的倒計(jì)時(shí)開始于7月24日，當(dāng)時(shí)歐盟27個(gè)成員國(guó)以壓倒性多數(shù)通過了對(duì)價(jià)值930億歐元美國(guó)產(chǎn)品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅的決定。這份合并后的統(tǒng)一清單包含飛機(jī)、汽車、大豆、牛仔褲等關(guān)鍵美國(guó)商品。
按照原計(jì)劃，若美國(guó)不撤回其關(guān)稅措施，歐盟的反制將于8月7日正式生效。當(dāng)全球市場(chǎng)屏息等待這場(chǎng)貿(mào)易沖突爆發(fā)之際，歐盟卻在最后72小時(shí)選擇了妥協(xié)。
暫停反制措施的法律程序在8月4日加速完成。歐盟委員會(huì)當(dāng)天發(fā)布聲明，確認(rèn)根據(jù)美歐協(xié)議，歐盟將在6個(gè)月內(nèi)暫停實(shí)施兩項(xiàng)針對(duì)美國(guó)關(guān)稅的反制措施。
這一決定直接源于7月27日英國(guó)蘇格蘭的那場(chǎng)關(guān)鍵會(huì)晤。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩與美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行非正式會(huì)談后，特朗普單方面宣布美歐達(dá)成新貿(mào)易協(xié)議共識(shí)。
歐盟內(nèi)部分歧公開化
歐盟的退讓在其內(nèi)部引發(fā)強(qiáng)烈反彈。連日來，多個(gè)成員國(guó)對(duì)歐美貿(mào)易協(xié)議表示不滿，認(rèn)為歐盟表現(xiàn)過于軟弱。
德國(guó)財(cái)長(zhǎng)拉爾斯·克林貝爾在8月4日直言不諱地表示，歐盟在談判中“太軟弱”，德國(guó)“對(duì)取得的結(jié)果不滿意”。這一批評(píng)直接指向馮德萊恩的談判策略。
法國(guó)與德國(guó)立場(chǎng)相似，認(rèn)為歐盟讓步過多并接受了較高關(guān)稅。這些重量級(jí)成員國(guó)的不滿揭示了歐盟內(nèi)部在應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易壓力時(shí)的深刻分歧。
歐盟委員會(huì)8月5日迅速作出回應(yīng)，反駁軟弱論：“這一切都在我們的成員國(guó)明確信號(hào)下進(jìn)行?！蔽瘑T會(huì)強(qiáng)調(diào)，協(xié)議避免了全面貿(mào)易戰(zhàn)及美國(guó)撤回歐洲安全承諾的威脅。
安全顧慮下的貿(mào)易讓步
英國(guó)《星期日泰晤士報(bào)》近日披露了馮德萊恩迅速接受協(xié)議的背后原因。報(bào)道指出，馮德萊恩的立場(chǎng)軟化源于對(duì)歐洲安全的深切擔(dān)憂。
歐盟高層尤其擔(dān)心特朗普可能以貿(mào)易爭(zhēng)端為借口，削減美國(guó)對(duì)烏克蘭的軍事支持。更直接的威脅是，美國(guó)可能調(diào)整其軍事“態(tài)勢(shì)評(píng)估”，削減駐歐美軍規(guī)模。
目前美國(guó)在歐洲各地派駐約8萬名士兵，任何削減都將顯著影響歐洲防務(wù)能力。這些安全考量成為馮德萊恩在貿(mào)易談判中的軟肋。
匈牙利總理歐爾班對(duì)此直言不諱：“特朗普把馮德萊恩當(dāng)早餐吃掉了！”這一辛辣評(píng)價(jià)折射出歐盟內(nèi)部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層談判能力的質(zhì)疑。
協(xié)議內(nèi)容的不確定性
盡管特朗普高調(diào)宣布達(dá)成協(xié)議，但具體內(nèi)容仍存在諸多模糊地帶。特朗普聲稱歐盟同意對(duì)美國(guó)工業(yè)品取消全部關(guān)稅，購(gòu)買價(jià)值7500億美元的美國(guó)能源產(chǎn)品，并增加6000億美元的在美投資。
然而，這些承諾面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。歐盟作為經(jīng)濟(jì)共同體，并不具備強(qiáng)制企業(yè)采購(gòu)美國(guó)能源或進(jìn)行投資的權(quán)力。歐盟在聲明中特別強(qiáng)調(diào)，7月達(dá)成的協(xié)議“屬于政治性協(xié)議，并不具備法律約束力”。
關(guān)鍵行業(yè)的關(guān)稅安排也尚未明確。美國(guó)對(duì)歐洲汽車關(guān)稅從27.5%降至15%的時(shí)間表仍不清晰，而哪些產(chǎn)品將享有零關(guān)稅待遇也未確定。歐盟官員坦言：“我們非常努力確保汽車也能立即獲得關(guān)稅減免?！?/p>
鋼鐵和鋁材出口談判同樣懸而未決。歐盟尋求“關(guān)稅配額”安排，但美國(guó)官員尚未認(rèn)可此方案。
六個(gè)月休戰(zhàn)期的博弈
隨著歐盟暫停反制措施，歐美貿(mào)易爭(zhēng)端進(jìn)入為期六個(gè)月的不穩(wěn)定休戰(zhàn)期。歐盟已將930億歐元的反制武器“放回冰箱”，但可隨時(shí)重新取出。
市場(chǎng)對(duì)這一暫停反應(yīng)謹(jǐn)慎樂觀。道瓊斯指數(shù)8月4日上漲0.65%，納斯達(dá)克指數(shù)上漲1.09%，反映了投資者對(duì)貿(mào)易緊張局勢(shì)暫緩的歡迎。
未來六個(gè)月的談判進(jìn)程充滿挑戰(zhàn)。歐盟委員會(huì)聲明指出：“除落實(shí)當(dāng)前承諾外，歐盟與美國(guó)還將根據(jù)各自的內(nèi)部程序，繼續(xù)就協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行磋商，以確保最終全面實(shí)施?！?/p>
美國(guó)貿(mào)易代表格里爾已表明立場(chǎng)，美國(guó)的新關(guān)稅政策“基本確定”，不打算再讓步。特朗普本人則直言，這些是“最終協(xié)議”，不滿意者需“自己想辦法”。
歐盟成員國(guó)最終批準(zhǔn)協(xié)議部分內(nèi)容（如降低對(duì)美國(guó)某些出口的關(guān)稅）的程序，將在“最終協(xié)議達(dá)成后”進(jìn)行，這為未來博弈留下空間。
歐美貿(mào)易戰(zhàn)的暫停鍵已被按下，但協(xié)議細(xì)節(jié)的模糊性令人不安。汽車關(guān)稅何時(shí)降低尚無時(shí)間表，鋼鐵出口關(guān)稅談判仍在進(jìn)行，7500億美元能源采購(gòu)的具體執(zhí)行方案仍未明確。
瑞士已準(zhǔn)備向華盛頓提出“更具吸引力的提議”，以避免39%的進(jìn)口關(guān)稅。歐盟內(nèi)部裂痕公開化，德國(guó)財(cái)長(zhǎng)批評(píng)談判“太軟弱”，法國(guó)對(duì)高關(guān)稅讓步不滿，而匈牙利總理歐爾班更是直言 “特朗普把馮德萊恩當(dāng)早餐吃掉了” 。
六個(gè)月休戰(zhàn)期開始倒計(jì)時(shí)，歐盟將930億歐元的反制武器放回“冰箱”。但正如歐盟官員所言，這些措施可在短時(shí)間內(nèi)重新激活。當(dāng)被問及歐盟的妥協(xié)時(shí)，中國(guó)商務(wù)部早有斷言：“綏靖換不來和平，妥協(xié)也得不到尊重” 。
