專家提醒海淘進口藥仍存法律風險行郵稅下調(diào)抗癌藥罕見病藥稅率降為3%
行郵稅降了,這對海淘一族是個好消息,對癌癥、罕見病患者更是福音!
近日,國務院關稅稅則委員會下發(fā)《國務院關稅稅則委員會關于調(diào)整進境物品進口稅有關問題的通知》,自4月9日起,將進境物品進口稅稅目1、2的稅率分別調(diào)降為13%、20%；對減按3%征收進口環(huán)節(jié)增值稅的進口藥品均按貨物稅率征稅,范圍進一步擴大至罕見病藥品。
“降稅會推動降價,對消費者及癌癥病患都是利好,但海淘進口藥仍存法律風險?！苯鸲怕蓭熓聞账匣锶笋T曉鵬律師告訴記者。
降稅稅號達324個
進境物品進口稅通常指的是行李和郵遞物品進口稅,也就是常說的“行郵稅”,是海關對入境旅客行李和郵遞物品征收的進口稅,其中包括關稅以及進口環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅。課稅對象包括入境旅客和運輸工具,服務人員攜帶的應稅行李物品以及個人郵遞物品、饋贈物品和以其他方式入境的個人物品等。
據(jù)海關關稅專家介紹,此次降稅涉及了人民群眾常見的日用消費品。稅率調(diào)整范圍包括:稅率調(diào)整增設稅號1個,增加后共有374個行郵稅稅號。降稅的稅號共324個,約占稅號總數(shù)(374個)的87%,另有49個稅號保持原稅率不變。
其中,原按15%稅率征收的物品,稅率下調(diào)到13%,商品范圍包括百姓需求較大的嬰兒奶粉、手機和數(shù)字照相機等信息技術產(chǎn)品；原按25%稅率征收的物品,稅率下調(diào)到20%,商品范圍包括紡織品、箱包、鞋靴、化妝品(高檔化妝品除外)、家電、攝影(像)設備等常見日用消費品；原按50%稅率征收的物品,稅率保持不變。
此外,新增“罕見病藥品”稅號1個,和原來的抗癌藥品一樣,享受3%的優(yōu)惠稅率。
消費者享減稅紅利
記者了解到,為及時將“行郵稅”降稅紅利惠及口岸通關旅客,各地海關第一時間在關區(qū)范圍內(nèi)部署落實相關政策,開展政策培訓,保證旅檢、郵遞、快件等各通關現(xiàn)場適用新稅率,及時維護郵遞物品通關系統(tǒng)相關參數(shù),加強應急處置,同時加大宣傳力度,通過現(xiàn)場公告、電子屏顯示、電話咨詢等方式及時將政策調(diào)整情況進行宣傳,確保政策紅利及時釋放到進出境旅客。
降稅新政當日,上海海關所屬黃浦海關為一名進境旅客辦理了行李通關手續(xù),該旅客的電腦主機、衣帽鞋靴等7件分運行李,按照調(diào)整后的行郵稅稅率繳納稅款2588.4元,較稅率調(diào)整之前少繳稅款500元左右。
在廣州,一名從東京飛抵廣州的進境旅客,通過電子支付,為從境外購買超出免稅額度的電飯煲繳納行郵稅,稅率從25%降至20%,節(jié)省約150元。
海關總署稅收征管局(廣州)關稅技術處非貿(mào)業(yè)務技術科陳文勇告訴記者,這次進境物品進口稅,有利于促進擴大進口和消費,更好地滿足人民群眾消費升級的需求。廣州郵局海關郵遞物品審核業(yè)務科陳明明估算,以2019年第一季度在廣州口岸清關的食品、藥品類郵件為例,海關開具的郵遞渠道的行郵稅單達4.9萬票,稅率從15%降至13%以后,僅此一項將減稅46.6萬元。
南京海關所屬蘇州海關駐郵局辦事處審核驗放的首票稅率調(diào)整類郵件為食品,審核完稅價格為1280元,共征收稅款166.4元,收件人較稅率調(diào)整之前可節(jié)省稅款25.6元。
4月9日凌晨1時15分,寧波海關所屬機場海關對一票香港進口快件進行驗放,這票快件實際物品為bose牌藍牙音響一個,申報價值人民幣1521.65元。原以15%行郵稅率應征稅款228.25元,調(diào)整后實際征稅197.81元,降低稅款30.44元。
4月9日,一名乘坐阿姆斯特丹至廈門的KL883次航班入境的中國籍女性旅客攜帶了一件BURBERRY毛呢大衣,價值13500元。廈門海關關員按照調(diào)整后的稅率對其征稅?！霸瓉砻卮笠碌亩惵适?5%,現(xiàn)在下調(diào)為20%?！标P員一邊告知旅客,一邊按下調(diào)后的新稅率填制稅單。
行郵稅稅率下調(diào)首日,一名中國籍旅客金女士攜帶超量高檔化妝品、鞋、挎包等自青島空港入境,青島流亭機場海關分別按照調(diào)整后的新稅率對該旅客征稅,旅客共繳稅9000元人民幣,相較此前,該旅客少繳納行郵稅約500元。
抗癌藥品范圍擴大
記者注意到,此次進境物品進口稅調(diào)整的一大亮點是,今年3月1日起,國家規(guī)定減按3%征收進口環(huán)節(jié)增值稅的進口藥品范圍進一步擴大,由原來的抗癌藥品擴大至罕見病藥品。此次行郵稅率調(diào)整也新增了罕見病藥品稅號,行郵稅率為3%。
“降稅會推動降價,給病患帶來福音?！瘪T曉鵬舉例說,2019年2月28日,肺動脈高壓病患者花2000元購買一盒進口安立生坦片,需付2000×16%=320元增值稅,而現(xiàn)在再次購買同樣藥品,則僅需付2000×3%=60元增值稅,兩者相差260元。
據(jù)中國海關最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2018年中國進口藥品金額達504.29億美元,同比下降9.75%。馮曉鵬認為:“‘天價進口藥’平均藥價近十年來首次出現(xiàn)負增長,得益于國家對進口藥品稅率和注冊審批等政策的積極調(diào)整。”
而讓人記憶猶新的是,2014年7月21日,“藥品代購第一人”陸勇因為白血病病友代購印度仿制藥“格列衛(wèi)”涉嫌“銷售假藥”被訴。2015年1月27日,湖南省沅江市檢察院作出撤回起訴決定。2018年,以此為原型的電影《我不是藥神》引發(fā)全民對于“藥神功與罪”的熱烈討論,相似案件也被曝出不少。“藥神”代購“假藥”,違法風險嚴重?！啊笊目释c‘涉罪的風險’共同組成了‘藥神’困境,而脫離困境最關鍵的出路,不是讓司法、執(zhí)法者在情義裹脅中縱容放寬‘假藥’這道口子,而是從政策制度層面幫助患者花更少的金錢和時間去獲取‘真藥’?！瘪T曉鵬道出了降稅的意義。
曾有多年海關實務經(jīng)驗的馮曉鵬提醒,如今海淘進口藥品仍有風險。近年來,隨著電子商務的發(fā)展,通過跨境電商直購進口藥品的模式興起。消費者通過向境外跨境電商購買藥品,在合理自用數(shù)量范圍內(nèi),郵包快件進境,海關按個人物品監(jiān)管,征收行郵稅后放行。海關對于作為個人郵快件進境的藥品盡管目前沒有明確的藥品監(jiān)管清單范圍,但被海關判定屬于國家《禁止進出境物品表》和《限制進出境物品表》范圍內(nèi)的藥品不得入境,否則海關扣留；其他藥品按照金額數(shù)量判斷是否為合理自用,遇新型藥品時交由海關個案判斷分析,對于非常用藥品(例如處方藥),海關會要求收件人出示處方及診斷單等證明“個人自用”。
因此,消費者個人購買藥品郵遞進境,如果符合“自用、合理數(shù)量”的原則并如實向海關申報,消費者暫時不存在違反海關監(jiān)管的風險。但如果以個人物品方式入境的藥品存在二次銷售情況,將可能被海關部門認定違反了“自用、合理數(shù)量”的監(jiān)管原則以及如實申報的要求,進而涉及到申報不實甚至走私的行政責任和刑事責任風險。
“另一個風險是,雖然患者自己海淘仿制藥品一定程度上規(guī)避了漫長的審批流程及高昂的正版藥品費用,但境外藥品電商因未在境內(nèi)注冊登記,其藥品質(zhì)量安全無法受到境內(nèi)法律管轄及行政部門的監(jiān)管,境內(nèi)購藥者‘自擔風險’,我國對藥品的監(jiān)管與消費者生命健康的保障無法落到實處?！瘪T曉鵬坦陳。
正規(guī)進口慢、代購不合法、海淘有風險,那么還有其他途徑可以低成本合規(guī)進口藥品嗎?馮曉鵬認為,跨境電商零售進口未來可期。
據(jù)了解,2018年12月18日發(fā)布的《中國(北京)跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》明確提出“探索利用跨境電子商務模式進口醫(yī)藥產(chǎn)品”,力圖將僅能以一般貿(mào)易方式進口的貨物轉(zhuǎn)化為可以通過跨境電子商務零售渠道進口,通過“化整為零”提升通關速度,降低進口成本。
記者了解到,國家市場監(jiān)督管理總局法規(guī)司近日在北京召開《藥品網(wǎng)絡銷售監(jiān)督管理辦法》座談會,收集相關業(yè)內(nèi)代表與行業(yè)專家的修改意見,網(wǎng)絡銷售處方藥有望重啟。(記者蔡巖紅)
