中經(jīng)聯(lián)播訊（歐陽雪）11月28日，自2021年以來一年一度的創(chuàng)新發(fā)展論壇在北京舉行。中央政策研究室原常務(wù)副主任鄭新立出席論壇并發(fā)表主題演講。以下為鄭新立演講摘要，標(biāo)題為編者所擬。

建設(shè)創(chuàng)新型國家，推進(jìn)高水平創(chuàng)新，是一個(gè)系統(tǒng)工程，根本的是堅(jiān)持理念先行，關(guān)鍵的是強(qiáng)化人才支撐，緊迫的是暢通機(jī)制鏈路，最大限度解放和激發(fā)科技創(chuàng)新蘊(yùn)藏的巨大潛能。

打破思維觀念“舊定勢”。創(chuàng)新創(chuàng)造以思維革命為先導(dǎo)，要打開眼界、更新思維，來一次思想大解放，全面激活創(chuàng)新創(chuàng)造的一池春水?？朔话慊J(rèn)知，強(qiáng)烈感知?jiǎng)?chuàng)新價(jià)值，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力、撬動(dòng)發(fā)展的第一杠桿，把科技創(chuàng)新作為提高社會(huì)生產(chǎn)力、提升國際競爭力、增強(qiáng)綜合國力、保障國家安全的戰(zhàn)略支撐。摒棄“化緣式”思想，真正的核心關(guān)鍵技術(shù)是花錢買不來的，要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。突破自循環(huán)模式，全面打通創(chuàng)新鏈路，推動(dòng)科技創(chuàng)新融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全方位、全過程，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。剔除內(nèi)卷化思維，矢志推進(jìn)開放創(chuàng)新，深化國際科技交流合作，主動(dòng)布局和積極利用國際創(chuàng)新資源，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢。

形成人才集聚“強(qiáng)磁場”?？萍紕?chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動(dòng)，人才資源是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。世界科技發(fā)展史表明，領(lǐng)先科技和尖端人才流向哪里，發(fā)展的制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)競爭力就轉(zhuǎn)向哪里。必須堅(jiān)持以能為本、以育為先、以用為重，建立和完善資源優(yōu)先向人才集中、政策優(yōu)先向人才傾斜的發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、管理、評價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的積極性。必須發(fā)揮政府在人才優(yōu)先發(fā)展方面的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)作用，著眼于“高精尖缺”，有效整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源，培養(yǎng)和造就數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、人崗相適、配置科學(xué)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。必須尊重人才成長規(guī)律、人才市場規(guī)律、創(chuàng)新創(chuàng)造規(guī)律，賦予用人主體更大自主權(quán)，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，完善科研任務(wù)“揭榜掛帥”制度、創(chuàng)新指標(biāo)“賽馬競技”制度、責(zé)任管理“軍令狀”制度，真正讓事業(yè)激勵(lì)人才，讓人才成就事業(yè)。

發(fā)揮機(jī)制保障“新效能”。新時(shí)代的科技創(chuàng)新必須進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，為高質(zhì)量發(fā)展提供更有效的源頭供給。加快創(chuàng)新體制改革，從高質(zhì)量發(fā)展的要求出發(fā)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略和應(yīng)用需求牽引，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，構(gòu)建微觀主體創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系、國家創(chuàng)新體系，形成支持政策完備、多元投入有力、創(chuàng)新主體活躍的創(chuàng)新格局。拓展創(chuàng)新平臺(tái)支撐，鼓勵(lì)支持各類主體開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場需求有機(jī)銜接，培育構(gòu)建人才集群、創(chuàng)新平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，高層次人才、高科技成果、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制條件，使創(chuàng)新體系效能不斷彰顯。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境生態(tài)，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，努力形成支持創(chuàng)新的良好生態(tài)。

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初冬的北京天高云淡，盛裝的北京國際飯店會(huì)議中心火樹銀花。本屆論壇共有來自全國各行業(yè)的500多位專家、學(xué)者、企業(yè)家和在各行各業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的人士參加交流。57人的創(chuàng)新成果在論壇上獲得表彰。

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