中經(jīng)聯(lián)播5月27日北京訊（李文聞 李小飛）面對全球經(jīng)濟格局深刻變革，中國近期在對外開放領域密集落子，從國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新到服務業(yè)擴大開放試點擴圍，從自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略全面實施到中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判完成，一系列重大舉措彰顯以開放促改革、促發(fā)展的堅定決心，為構(gòu)建新發(fā)展格局注入強勁動能。
經(jīng)開區(qū)改革深化，打造創(chuàng)新發(fā)展主陣地
5月27日，商務部等部門聯(lián)合發(fā)布《深化國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新工作方案》，明確以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展的路線圖。方案聚焦三大核心任務：一是提升創(chuàng)新策源能力，支持布局重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，鼓勵設立離岸創(chuàng)新基地，探索“海外研發(fā)、境內(nèi)轉(zhuǎn)化”模式；二是夯實制造業(yè)根基，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；三是促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合，建設數(shù)字園區(qū)、智能工廠，拓展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施應用場景。
數(shù)據(jù)顯示，2023年全國229家國家級經(jīng)開區(qū)以千分之三的國土面積貢獻了全國1/10的GDP和財稅收入，實際使用外資占比近四分之一，成為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的“壓艙石”。此次改革特別強調(diào)“投資中國—選擇經(jīng)開”品牌建設，通過優(yōu)化招商引資模式、強化東中西部協(xié)同引資，進一步提升經(jīng)開區(qū)國際競爭力。
服務業(yè)開放擴圍，試點城市增至18個
4月11日，國務院批復同意將大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州9市納入服務業(yè)擴大開放綜合試點，試點范圍覆蓋東中西部和東北地區(qū)。試點方案圍繞電信、醫(yī)療、金融等重點領域推出155項創(chuàng)新舉措，包括：
醫(yī)療領域：允許外籍及港澳臺醫(yī)生在試點地區(qū)開設診所，簡化境外醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)審批，探索健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共建共享；
電信領域：取消北京、上海、深圳、海南等地增值電信業(yè)務外資股比限制，向德國電信、西門子等13家跨國企業(yè)發(fā)放試點批復；
金融領域：擴大跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務，支持合格境外有限合伙人（QFLP）試點，推動綠色金融標準與國際接軌。
自2015年試點啟動以來，已累計推出9批190項創(chuàng)新成果，如QFLP余額管理制度、網(wǎng)購保稅商品集拼出區(qū)模式等，為全國服務業(yè)開放積累經(jīng)驗。
自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略升級，制度型開放再突破
2025年4月，中共中央、國務院印發(fā)《關于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》，提出構(gòu)建雙循環(huán)樞紐、推動制度型開放、強化科技創(chuàng)新等八大任務。核心舉措包括：
貿(mào)易便利化：允許含金礦砂物理混配、生物醫(yī)藥研發(fā)用物品“白名單”制度，推廣電子提單、電子倉單應用；
金融開放：擴大跨國公司資金池試點，支持離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，探索跨境服務貿(mào)易負面清單；
科技合作：建設國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車、民用無人機等前沿領域試點，如北京亦莊已開放全球首個機場自動駕駛接駁示范場景。
目前，自貿(mào)試驗區(qū)已形成28項制度創(chuàng)新成果向全國復制推廣，有效發(fā)揮改革開放“試驗田”作用。
東盟自貿(mào)區(qū)3.0版落地，區(qū)域合作邁入新階段
5月20日，中國與東盟十國宣布全面完成自貿(mào)區(qū)3.0版談判，計劃年底簽署升級議定書。新版協(xié)定新增數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、供應鏈互聯(lián)互通等9個章節(jié)，涵蓋電子支付、跨境電商、碳足跡認證等領域合作。雙方承諾：
市場準入：進一步放寬服務貿(mào)易和投資限制，推動醫(yī)療、教育、電信等領域互惠開放；
規(guī)則對接：建立原產(chǎn)地電子證書核查機制，實現(xiàn)衛(wèi)生檢疫、技術標準等領域的“軟聯(lián)通”；
創(chuàng)新合作：設立數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，探索跨境數(shù)據(jù)分類分級管理，支持區(qū)塊鏈、AI技術在貿(mào)易場景中的應用。
中國與東盟已連續(xù)四年互為最大貿(mào)易伙伴，2024年雙邊貿(mào)易額突破6.8萬億元。3.0版協(xié)定的實施將助力構(gòu)建超大規(guī)模區(qū)域市場，為全球自由貿(mào)易體系注入“穩(wěn)定劑”。
從經(jīng)開區(qū)到自貿(mào)區(qū)，從單邊試點到區(qū)域協(xié)同，中國正以更高水平開放應對百年變局。商務部副部長凌激表示，未來將通過“試點經(jīng)驗復制推廣+制度型開放探索”雙輪驅(qū)動，推動形成“經(jīng)開區(qū)引資、自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新、協(xié)定拓市場”的立體化開放格局，為全球經(jīng)濟復蘇貢獻中國方案。
