兩部委同日出手鏟除“內(nèi)卷式”競爭，汽車業(yè)從拼價格轉(zhuǎn)向拼價值迎來制度閉環(huán)
中經(jīng)聯(lián)播訊（李小飛 張宇暉 ）
2026年的中國汽車市場，正在開年之際迎來一場意義深遠(yuǎn)的規(guī)則重構(gòu)。
2月12日，國家市場監(jiān)督管理總局與工業(yè)和信息化部不約而同投下重磅政策——前者正式發(fā)布《汽車行業(yè)價格行為合規(guī)指南》（下稱《指南》），后者就《智能網(wǎng)聯(lián)汽車 自動駕駛系統(tǒng)安全要求》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)（下稱《安全要求》）公開征求意見。
這是中國汽車產(chǎn)業(yè)首次在同一天迎來“市場公平”與“技術(shù)安全”兩大基礎(chǔ)制度的雙重重磅推進(jìn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這套“規(guī)范價格+標(biāo)定安全”的政策組合拳，標(biāo)志著汽車行業(yè)治理從碎片化整治轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性規(guī)則重建，2026年或?qū)⒊蔀槠嚇I(yè)告別“內(nèi)卷式”競爭的歷史性拐點(diǎn)。
反內(nèi)卷不再只是口號：價格合規(guī)指南劃出28條“帶電高壓線”
“過去車企打價格戰(zhàn)，頂多是行業(yè)自律、協(xié)會呼吁，這次是真動規(guī)則了?！?月12日晚，一位合資車企銷售負(fù)責(zé)人向記者感慨。
市場監(jiān)管總局此次發(fā)布的《指南》共五章28條，最大突破在于將“不得低于成本銷售”這一商業(yè)常識，轉(zhuǎn)化為具有明確操作邊界的法律風(fēng)險紅線。
嚴(yán)禁低于成本傾銷，返利政策必須“寫在紙上”
《指南》第七條、第十條明確規(guī)定：汽車整車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定清晰明確的返利政策，并以合同方式與經(jīng)銷商事先約定；除依法處理積壓商品外，以排擠競爭對手為目的，使整車及零部件出廠價低于生產(chǎn)成本，即構(gòu)成重大法律風(fēng)險。
這意味著，過去車企慣用的“明面定價高、私下返利多”的變相降價套路，將被納入價格違法監(jiān)管視野。經(jīng)濟(jì)學(xué)者、工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會委員盤和林向北京商報記者表示，此舉旨在遏制無序價格戰(zhàn)，尤其杜絕低于成本傾銷行為，對經(jīng)銷商而言將顯著緩解經(jīng)營壓力。
“付費(fèi)解鎖”告別模糊地帶，免費(fèi)期結(jié)束前須再次提醒
針對近年來備受爭議的智能網(wǎng)聯(lián)功能收費(fèi)問題，《指南》第十三條給出了明確答案：對于有免費(fèi)期的功能，銷售時應(yīng)當(dāng)告知免費(fèi)期限及后續(xù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)期結(jié)束前應(yīng)再次提醒消費(fèi)者；對于需收費(fèi)的差異化增值功能，未明確告知的不得收費(fèi)。
這是監(jiān)管部門首次對“付費(fèi)解鎖”建立全流程告知義務(wù)規(guī)范。一位智能座艙供應(yīng)商向記者表示，此前部分車企為壓低起售價，將座椅加熱、駕駛輔助等功能“硬件預(yù)埋、軟件付費(fèi)”，但消費(fèi)者提車時往往對后續(xù)費(fèi)用不知情?！啊赓M(fèi)期結(jié)束前提醒’這條非常關(guān)鍵，等于把二次確認(rèn)寫進(jìn)了規(guī)則里?！?/p>
平臺不得強(qiáng)制促銷，顯著低價將觸發(fā)雙向風(fēng)險提示
針對汽車交易平臺，《指南》首次建立了“顯著低價風(fēng)險提示機(jī)制”：當(dāng)平臺內(nèi)經(jīng)營者展示的價格顯著低于廠商指導(dǎo)價或市場價格水平時，鼓勵平臺及時提醒經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營，同時提醒消費(fèi)者可能存在交易異常風(fēng)險。
“這是對‘全網(wǎng)最低價’邏輯的精準(zhǔn)糾偏?！敝袊嚵魍▍f(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會秘書長崔東樹認(rèn)為，部分平臺為吸引流量，默許甚至誘導(dǎo)經(jīng)銷商報出遠(yuǎn)超成本的非理性低價，最終導(dǎo)致消費(fèi)者提車時遭遇加價、減配或無法兌現(xiàn)承諾。
智駕安全從“企業(yè)自覺”上升為“國標(biāo)紅線”：開了18次會的標(biāo)準(zhǔn)長什么樣？
如果說《指南》是在為市場秩序“糾偏”，那么工信部同日發(fā)布的《安全要求》則是在為技術(shù)未來“筑基”。
532條意見、18次研討，分歧中凝聚共識
據(jù)知情人士向懂車帝透露，這份《安全要求》的制修訂過程異常審慎：2025年11月面向150家自動駕駛工作組單位征求意見時，共收到多達(dá)532條反饋意見，此后專家組連續(xù)召開三次會議才達(dá)成統(tǒng)一，整個標(biāo)準(zhǔn)起草累計召開18次研討。
這一細(xì)節(jié)折射出自動駕駛安全標(biāo)準(zhǔn)制定的復(fù)雜性——既要守住安全底線，又不能扼殺技術(shù)創(chuàng)新。標(biāo)準(zhǔn)適用于搭載自動駕駛系統(tǒng)的M類、N類汽車，明確了技術(shù)要求、保障要求及同一型式判定方法。
智駕必須讀懂交警手勢：系統(tǒng)應(yīng)探測與響應(yīng)現(xiàn)場指揮
在眾多技術(shù)條款中，“ADS應(yīng)探測與響應(yīng)交通警察現(xiàn)場指揮”一條引發(fā)行業(yè)高度關(guān)注。
過去，智能駕駛系統(tǒng)主要依靠識別交通信號燈、地面標(biāo)線來決策，但對于交警手勢這類非結(jié)構(gòu)化信號，絕大多數(shù)系統(tǒng)選擇直接退出或要求駕駛員接管。而此次標(biāo)準(zhǔn)明確要求：自動駕駛系統(tǒng)必須具備對交警手勢的感知與響應(yīng)能力。
“這對感知算法是巨大挑戰(zhàn)?！币晃蛔詣玉{駛算法工程師向記者解釋，交警手勢存在地域差異、個體差異，且往往與臨時交通管制措施疊加，“過去系統(tǒng)遇到這種情況會直接甩給駕駛員，未來必須自己‘看懂’?！?/p>
“安全文化”寫入強(qiáng)制性國標(biāo)，開發(fā)者不能自我審批
另一個引人注目的創(chuàng)新是，《安全要求》在保障要求章節(jié)明確提出“安全文化”概念，并要求車輛制造商提供證據(jù)證明其安全方針得到落實(shí)。
標(biāo)準(zhǔn)參照GB/T 34590.2-2022等相關(guān)內(nèi)容，要求企業(yè)明確功能安全負(fù)責(zé)人、安全經(jīng)理職責(zé)，設(shè)立獨(dú)立審核角色，避免開發(fā)者自我審批。在評審階段，安全評審是否具有一票否決權(quán)、安全問題是否可以壓過成本目標(biāo)，都將成為合規(guī)審查的關(guān)鍵。
“這意味著，過去那種‘為了趕上市進(jìn)度、安全測試先放一放’的做法將不再可行。”一位參與標(biāo)準(zhǔn)研討的專家向記者表示，強(qiáng)制性國標(biāo)的約束力遠(yuǎn)高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，未來企業(yè)申請自動駕駛產(chǎn)品準(zhǔn)入時，必須提交完整的安全文化制度建設(shè)證據(jù)。
從“兩條腿”到“雙引擎”：規(guī)則重塑如何催生高質(zhì)量競爭
2025年，中國汽車行業(yè)銷售利潤率僅4.1%，低于下游工業(yè)企業(yè)5.9%的平均水平。這一數(shù)據(jù)，是“內(nèi)卷式”競爭留給行業(yè)的沉重代價。
崔東樹向經(jīng)濟(jì)參考報表示，中國汽車產(chǎn)業(yè)在綜合成本和品質(zhì)方面已形成全球領(lǐng)先的競爭力，但此前的價格混戰(zhàn)嚴(yán)重消耗了行業(yè)利潤，制約技術(shù)積累與創(chuàng)新研發(fā)?！吨改稀放c《安全要求》的同步推進(jìn)，將引導(dǎo)企業(yè)從單純依賴價格競爭，轉(zhuǎn)向通過技術(shù)創(chuàng)新、品牌提升和服務(wù)優(yōu)化來贏得市場。
“反內(nèi)卷”與“立標(biāo)尺”形成政策合力
梳理兩份文件可以發(fā)現(xiàn)，其政策邏輯高度協(xié)同：
《指南》通過劃定價格底線，把企業(yè)從“虧本沖量”的囚徒困境中解放出來，讓優(yōu)質(zhì)優(yōu)價成為可能；《安全要求》通過抬升技術(shù)門檻，倒逼企業(yè)將資源從營銷話術(shù)轉(zhuǎn)向研發(fā)投入，讓安全成為智駕的核心競爭力。
“過去大家卷價格，是因?yàn)槌藘r格沒別的可卷；現(xiàn)在價格卷不動了、安全門檻又抬高了，企業(yè)必須真刀真槍拼技術(shù)?！鄙鲜龊腺Y車企負(fù)責(zé)人認(rèn)為，2026年或?qū)⒊蔀槠嚇I(yè)競爭邏輯的分水嶺。
消費(fèi)者是最終受益人
短期看，部分消費(fèi)者可能產(chǎn)生“低價不再”的疑慮。但多位專家向記者強(qiáng)調(diào)，非理性低價的背后往往是隱性減配、售后縮水或提車加價，長期看消費(fèi)者并未真正受益。
《指南》對明碼標(biāo)價、贈品公示、服務(wù)收費(fèi)的嚴(yán)格規(guī)范，恰恰是對消費(fèi)者知情權(quán)與選擇權(quán)的系統(tǒng)性保障。而在智駕領(lǐng)域，《安全要求》的實(shí)施將大幅降低因系統(tǒng)缺陷導(dǎo)致的事故風(fēng)險。正如標(biāo)準(zhǔn)編制說明中所言：“安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對于保障公共安全、提升社會整體福利具有重要意義，其社會效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了企業(yè)短期成本的增加?！?/p>
市場迅速反應(yīng)：智駕概念走強(qiáng)，行業(yè)進(jìn)入預(yù)期重塑期
政策發(fā)布次日，資本市場迅速給出反饋。
2月13日開盤，智能駕駛概念股集體走強(qiáng)，浙江世寶直線漲停，豪恩汽電、四維圖新、萬集科技、德賽西威等跟漲。市場分析認(rèn)為，強(qiáng)制性安全國標(biāo)的出臺消除了智駕賽道的不確定性預(yù)期，頭部技術(shù)企業(yè)迎來確定性紅利。
相比之下，價格合規(guī)指南對二級市場的影響更為隱性，但同樣深刻。一位券商汽車行業(yè)分析師向記者表示，過去兩年整車板塊估值持續(xù)承壓，重要原因之一是市場擔(dān)憂“價格戰(zhàn)無止境、企業(yè)盈利無底線”?！啊吨改稀仿涞睾螅袠I(yè)盈利中樞有望企穩(wěn)修復(fù)，具備技術(shù)溢價和品牌溢價能力的企業(yè)將獲得重新定價?！?/p>
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2月12日的這兩份文件，恰如投向汽車產(chǎn)業(yè)的兩束探照燈：一束掃過渠道與終端，照亮價格亂象的暗角；一束投向研發(fā)與測試，標(biāo)定技術(shù)進(jìn)化的邊界。
對于習(xí)慣了在“卷”中求生的中國汽車人而言，2026年的春天或許會有些不適——不能再輕易用“擊穿地板價”搶占頭條，也不能再用“期貨式宣傳”包裝尚未成熟的功能。但正如中國汽車工業(yè)協(xié)會所評價的那樣：《指南》從源頭治理上促進(jìn)企業(yè)切實(shí)做到合法合規(guī)經(jīng)營，避免具體行為觸及法律紅線；而《安全要求》則推動行業(yè)在安全基石上穩(wěn)步提升產(chǎn)品品質(zhì)。
當(dāng)價格戰(zhàn)退潮、安全標(biāo)尺豎起，誰在裸泳、誰在練內(nèi)功，將一目了然。這或許是“高質(zhì)量發(fā)展”在中國汽車產(chǎn)業(yè)中，最具體、最硬核的一次落地。
