中經(jīng)聯(lián)播訊（陳一夫 崔威漢 ）
2026年開(kāi)年，京津冀協(xié)同發(fā)展迎來(lái)具有里程碑意義的“制度紅利”。2月12日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行高規(guī)格新聞發(fā)布會(huì)，正式對(duì)外披露了于1月22日獲批的《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023—2035年）》。作為全國(guó)首個(gè)由黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)的都市圈規(guī)劃，這部重磅文件不僅標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展從“交通互聯(lián)”的1.0時(shí)代、 “產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的2.0時(shí)代，正式邁入“空間重構(gòu)”的3.0時(shí)代，更意味著在以首都為核心的世界級(jí)城市群建設(shè)中，有了第一張真正意義上的“多規(guī)合一”法定藍(lán)圖。
空間重構(gòu)：全國(guó)唯一的“雙核”都市圈劃定三個(gè)圈層
此次獲批的《規(guī)劃》最引人矚目之處，在于其打破了傳統(tǒng)都市圈以“一小時(shí)通勤”劃定邊界的慣例，創(chuàng)新性地構(gòu)建了“一核兩翼、雙城多點(diǎn)、雙廊多圈”的空間格局。
“首都都市圈是目前我國(guó)唯一一個(gè)擁有兩個(gè)直轄市的都市圈?！眹?guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林在發(fā)布會(huì)上表示，《規(guī)劃》立足京津冀三省市功能定位，明確了通勤圈、功能圈、產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈三個(gè)圈層。
具體來(lái)看，通勤圈以半徑約50公里為基礎(chǔ)，涵蓋北京市全域及環(huán)京12個(gè)區(qū)縣，重點(diǎn)解決跨省通勤的“潮汐現(xiàn)象”；功能圈半徑擴(kuò)展至約100公里，將天津市、雄安新區(qū)及廊坊、保定、張家口部分區(qū)縣納入，作為疏解首都功能的核心承載區(qū)；產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈則延伸至150公里半徑，輻射整個(gè)京津冀城市群，并聯(lián)動(dòng)遼中南、山東半島等周邊區(qū)域。
值得注意的是，天津市在此次規(guī)劃中被賦予前所未有的重任。天津市副市長(zhǎng)謝元強(qiáng)調(diào)，《規(guī)劃》將武清區(qū)納入通勤圈，天津全域納入功能圈，明確提出高質(zhì)量譜寫(xiě)京津“雙城記” ?！熬┙蜃呃葘⒈淮蛟斐蔀橹橇Y源密集的綜合創(chuàng)新走廊，濱海新區(qū)將與雄安新區(qū)、北京城市副中心錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！敝x元表示。
交通先行：“十五五”開(kāi)局之年打通“微循環(huán)”
在宏大藍(lán)圖之下，毛細(xì)血管般的交通網(wǎng)絡(luò)正在加速密織。2月12日幾乎同期，河北省政府新聞辦召開(kāi)的“縱深推進(jìn)京津冀交通一體化”發(fā)布會(huì)透露了一組關(guān)鍵數(shù)據(jù)：截至“十四五”末，河北與京津銜接的干線公路已達(dá)到54條、80個(gè)接口，累計(jì)建成對(duì)接路686.2公里，跨區(qū)域國(guó)省干線公路瓶頸路段基本消除。
2026年作為“十五五”開(kāi)局之年，交通建設(shè)不僅沒(méi)有減速，反而進(jìn)入“提質(zhì)加密”的新階段。
河北省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)黨永強(qiáng)介紹，2026年河北將實(shí)施雄安新區(qū)對(duì)外骨干路網(wǎng)項(xiàng)目8個(gè)，全面建成京雄高速二期，開(kāi)工建設(shè)榮烏新線高速二期；同時(shí)實(shí)施銜接京津干線公路項(xiàng)目11個(gè)，開(kāi)工唐廊高速、唐濱高速、京津塘高速改擴(kuò)建等關(guān)鍵項(xiàng)目。
其中，唐廊高速的建設(shè)尤為關(guān)鍵。這條全長(zhǎng)35.2公里的新通道，將實(shí)現(xiàn)首都地區(qū)環(huán)線高速全部繞出北京，有效緩解北京過(guò)境交通壓力。而在通勤服務(wù)方面，“定制快巴”將繼續(xù)增點(diǎn)擴(kuò)面，持續(xù)向環(huán)京周邊地區(qū)延伸，并與京津協(xié)同在京哈高速等路段實(shí)施公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)變革：從“承接轉(zhuǎn)移”到“創(chuàng)新三角”
如果說(shuō)交通是骨架，產(chǎn)業(yè)就是血肉。此次《規(guī)劃》首次明確提出培育“京津雄創(chuàng)新三角” ，依托京津、京雄走廊發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
北京市常務(wù)副市長(zhǎng)夏林茂表示，北京將抓住“北京（京津冀）國(guó)際科技創(chuàng)新中心”擴(kuò)圍的重大契機(jī)，加強(qiáng)與天津、河北的協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。這一表述在河北各市剛剛落幕的兩會(huì)上引發(fā)強(qiáng)烈反響。
“搶抓北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)機(jī)遇”成為各地政府工作報(bào)告的高頻詞。石家莊市定位于打造該中心的“重要支點(diǎn)城市”；廊坊市力爭(zhēng)引進(jìn)京津科技創(chuàng)新成果100項(xiàng)以上；滄州市則致力于成為“京津冀中試轉(zhuǎn)化首選地”，加快燕趙綠色化工實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善“研發(fā)—中試—轉(zhuǎn)化”全鏈條。
在產(chǎn)業(yè)鏈層面，深度融入“六鏈五群”成為各地共同選擇。河北牽頭的新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)器人兩大產(chǎn)業(yè)鏈條正加速構(gòu)建：廊坊加快建設(shè)京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車科技生態(tài)港安次園區(qū)；保定則常態(tài)化開(kāi)展“雄安研發(fā)、保定轉(zhuǎn)化”的供需對(duì)接，構(gòu)建“雄數(shù)保標(biāo)”“雄智保用”的協(xié)同機(jī)制。
要素破壁：土地統(tǒng)籌與“跨省通辦”再深化
協(xié)同發(fā)展的深水區(qū)在于制度創(chuàng)新。自然資源部副部長(zhǎng)莊少勤在發(fā)布會(huì)上透露了一項(xiàng)關(guān)鍵政策：支持京津冀三地探索建立跨區(qū)域的建設(shè)用地統(tǒng)籌機(jī)制。根據(jù)規(guī)劃，建設(shè)用地可按整個(gè)都市圈進(jìn)行總量統(tǒng)籌，給地方更大的調(diào)節(jié)空間。同時(shí)，對(duì)納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”的重大項(xiàng)目，可在選址階段明確空間準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)“多審合一”。
這一機(jī)制創(chuàng)新將直接加速項(xiàng)目落地。與此同時(shí)，政務(wù)服務(wù)的一體化也在提速。國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林介紹，目前京雄兩地已實(shí)現(xiàn)278個(gè)事項(xiàng)同城化辦理、209項(xiàng)資質(zhì)資格互認(rèn)。下一步，將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大“跨省通辦”和資質(zhì)互認(rèn)范圍，推動(dòng)教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源通過(guò)“建聯(lián)盟”“結(jié)對(duì)子”等形式拓展多層次合作。
未來(lái)圖景：2050年建成世界一流都市圈
根據(jù)《規(guī)劃》設(shè)定的三步走目標(biāo)：到2030年，現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)取得積極進(jìn)展；到2035年，都市圈構(gòu)架基本形成；到2050年，全面建成以首都為核心的世界一流都市圈，成為先行示范中國(guó)式現(xiàn)代化的首善之區(qū)。
河北省副省長(zhǎng)金暉在發(fā)布會(huì)上用“這么近那么美，周末到河北”形容未來(lái)的愿景。她表示，河北將統(tǒng)籌推進(jìn)大運(yùn)河、長(zhǎng)城、太行山文化帶建設(shè)，共建山海城休閑游憩空間，筑牢首都生態(tài)安全屏障。
從“各掃門(mén)前雪”到“共下一盤(pán)棋”，京津冀協(xié)同發(fā)展在“十五五”開(kāi)局之際，正以前所未有的制度創(chuàng)新力度，將一個(gè)打破行政壁壘、要素自由流動(dòng)、創(chuàng)新活力涌動(dòng)的現(xiàn)代化首都都市圈，從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
