厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色（繼續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢·兩會之后看落實⑦）
今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的民革、科技界、環(huán)境資源界委員時強(qiáng)調(diào)：“夯實高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)”“推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、塑造新優(yōu)勢”。
錨定目標(biāo)，砥礪前行。各地區(qū)各部門深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和全國兩會精神，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型
習(xí)近平總書記指出：“把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各方面?！?/p>
3月27日，中國人民銀行、生態(tài)環(huán)境部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，逐步擴(kuò)大適合我國碳市場發(fā)展的交易主體范圍。
作為強(qiáng)制碳市場的全國碳排放權(quán)交易市場2021年7月啟動上線交易以來，年覆蓋二氧化碳排放量超過50億噸，履約完成率超過99%。全國溫室氣體自愿減排交易市場今年初啟動以來，運(yùn)行總體平穩(wěn)。自愿碳市場與強(qiáng)制碳市場“雙輪驅(qū)動”、互聯(lián)互通，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
“啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場，標(biāo)志著我國完整的碳交易市場體系初步形成?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示。
綠色低碳發(fā)展，步伐堅實有力。
青海省西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)南川工業(yè)園區(qū)天合光能青海大基地，一塊塊光伏板整齊排列在標(biāo)準(zhǔn)化車間的屋頂。園區(qū)大街兩邊，多家光伏企業(yè)一字排開，生產(chǎn)光伏組件原料的上游企業(yè)順著大街，便可把多晶硅、單晶硅等產(chǎn)品送到下游客戶。
近年來，我國發(fā)展“含綠量”顯著增加，綠色日益成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。建成全球最大、最完整和最具競爭力的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，可再生能源裝機(jī)規(guī)模突破15億千瓦，歷史性超過煤電裝機(jī)；新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)9年位居全球第一，全球一半以上新能源汽車行駛在中國；與2012年相比，2023年我國煤炭消費(fèi)比重下降13.2個百分點(diǎn)，非化石能源消費(fèi)比重提高8.8個百分點(diǎn)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗下降26.8%，單位GDP二氧化碳排放下降超35%……
堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，萬里河山更加多姿多彩。
江蘇省南京市，秦淮區(qū)月牙湖社區(qū)居民鄒夢青和家人沿著月牙湖邊的綠道游玩，“湖水越來越干凈，瞅著心里就高興。”南京市水務(wù)局局長程軍介紹，今年將落實103個水環(huán)境治理項目，實施18條河道水環(huán)境整治行動，推動河湖水質(zhì)持續(xù)向好。
天更藍(lán)了，中國成為全球改善空氣質(zhì)量速度最快的國家。2023年，全國地級及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為30微克/立方米，優(yōu)于年度目標(biāo)。
水更清了，全國水環(huán)境質(zhì)量發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。2023年，全國地表水水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例達(dá)89.4%，同比提升1.5個百分點(diǎn)。
地更綠了，中國成為全球森林資源增長最多最快和人工造林面積最大的國家。新時代以來，全國森林覆蓋率提升2.39個百分點(diǎn)，達(dá)到24.02%。
“綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，我國不斷塑造發(fā)展的新動能和新優(yōu)勢，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。
持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書記指出：“要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，讓老百姓實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。”
今年的《政府工作報告》提出：“推動生態(tài)環(huán)境綜合治理。”
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。各地區(qū)各部門持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
向著藍(lán)天白云、繁星閃爍的目標(biāo)，深入推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)——
山西省太原市清徐縣，晉煤物流鐵路改擴(kuò)建項目配套工程施工現(xiàn)場，機(jī)器轟鳴、火花閃爍。這個項目推動附近3家焦化企業(yè)將運(yùn)輸方式從公路轉(zhuǎn)為鐵路，降低物流成本、減少污染排放。“項目預(yù)計今年10月投用，年運(yùn)輸能力將達(dá)到2200萬噸，實現(xiàn)‘煤不露天、焦不落地’的清潔運(yùn)輸目標(biāo)?！鄙轿鲿x煤鐵路物流有限公司董事長姚輝介紹。
今年，焦化、水泥行業(yè)超低排放改造全面展開。“焦化、水泥行業(yè)都是大氣污染防治重點(diǎn)行業(yè)。兩個行業(yè)實施超低排放改造，將促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
大氣污染防治行動計劃、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃、空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃接續(xù)實施。北方地區(qū)完成農(nóng)村散煤治理3700萬戶左右，減少散煤消費(fèi)量7000多萬噸。全國10.3億千瓦煤電機(jī)組完成超低排放改造。淘汰老舊及高排放機(jī)動車超過3000萬輛。
向著水清岸綠、魚翔淺底的目標(biāo)，深入推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)——
江西省鷹潭市信江新區(qū)虎嶺公園，虎嶺湖碧波蕩漾?！耙郧斑@里就是一個臭水溝，現(xiàn)在水清岸綠，環(huán)境多美啊?！毙沤聟^(qū)虎嶺村村民劉峰說。清溝、清塘、清污，一系列環(huán)境整治工程，讓虎嶺湖變成一湖碧波。“今年，我們將在保護(hù)水資源、修復(fù)水生態(tài)等方面持續(xù)發(fā)力，推動城市水體治理長治久清?！柄椞妒猩鷳B(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科科長蔣田田說。
長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)、黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅戰(zhàn)等深入實施，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)曬出亮眼成績單。全面開展入河排污口排查整治工作，全國累計排查出入河排污口25萬余個。地級及以上城市黑臭水體基本消除。
向著吃得放心、住得安心的目標(biāo)，深入推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)——
一大早，江蘇省蘇州市楓橋街道富康新村垃圾收集點(diǎn)，居民倪建中帶著分類好的垃圾來投放：“垃圾定時定點(diǎn)投放，不像以前在樓道口堆著，小區(qū)環(huán)境越來越好了?！碧K州市實施生活垃圾分類管理條例3年多來，基本建成投、收、運(yùn)、處全過程管理體系?！拔覀儗⒗^續(xù)推動垃圾分類精細(xì)化管理，讓群眾在踐行新風(fēng)尚中有更多獲得感。”蘇州市城市管理局局長楊青松說。
土壤污染源頭防控行動、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)等穩(wěn)步推進(jìn)，土壤污染防治取得重要進(jìn)展。全國約1/3的行政村深入實施環(huán)境整治，全面禁止洋垃圾入境，累計減少固體廢物進(jìn)口約1億噸。
1月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》，明確“持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅”等目標(biāo)任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2024年突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。
著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！?/p>
今年的《政府工作報告》提出：“堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控”“完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度”。
各地區(qū)各部門著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，同時建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。
系統(tǒng)治理，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左旗頭道沙子飛播造林區(qū)，花棒、沙拐棗隨風(fēng)搖曳，郁郁蔥蔥。護(hù)林員阿拉騰圖格正騎著摩托車巡查。“過去，這里土地沙化嚴(yán)重。通過飛播造林，植被多了，風(fēng)沙也變小了。”阿拉騰圖格說。
開春以來，“三北”工程攻堅戰(zhàn)場由華北向西北、東北漸次拉開?！澳壳耙验_工項目40個，完成造林種草2000多萬畝?！眹伊植菥稚鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)司司長張煒說，各地區(qū)統(tǒng)籌實施護(hù)山改田、節(jié)水保湖、造林增草、治沙用沙等一批標(biāo)志性綜合工程，推動防沙治沙從“單要素”治理向“全要素”治理轉(zhuǎn)變。
分區(qū)管控，為發(fā)展建立“綠色標(biāo)尺”。
日前，湖南省湘潭市天易經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過了湖南金鎧新材料科技有限公司的入園審批?！皼]想到這么快就完成了審批?！惫鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，湘潭市生態(tài)環(huán)境局湘潭縣分局提前介入指導(dǎo)，比對生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，15天就完成了審批批復(fù)。
生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，就是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的環(huán)境管理制度。截至今年3月底，我國已劃定生態(tài)環(huán)境管控單元44604個，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
綠富同興，源源不斷釋放生態(tài)紅利。
裝袋、滅菌、碼袋……黑龍江省大興安嶺地區(qū)新林區(qū)翠崗林場，職工魏巍正在食用菌生產(chǎn)車間忙碌。“林場停伐了，我收入?yún)s沒少。到了秋天，我還會來這里卷茶球，每天能掙上百元，日子越來越有奔頭?！蔽何≌f。
“目前，我們已開發(fā)出有機(jī)干菜、野生花茶、食用菌等產(chǎn)品，實現(xiàn)年銷售額60余萬元，林場增收10余萬元?！贝鋶徚謭鳇h委副書記王旭東說。作為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，大興安嶺地區(qū)立足生態(tài)環(huán)境稟賦優(yōu)勢，全力推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。“建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國，還需要付出長期艱苦的努力?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院名譽(yù)院長、中國工程院院士王金南表示。
堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動指南，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，萬里河山將越發(fā)多姿多彩，綠水青山將永續(xù)造福人民、澤被子孫。
《 人民日報 》（ 2024年04月28日 01 版）
